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21世紀經(jīng)濟報道記者鄭青亭 北京報道

據(jù)新華社報道，1月6日上午，中國和土庫曼斯坦兩國元首在舉行會談期間宣布，將中土關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。會談后，兩國元首簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，共同見證簽署“一帶一路”、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、衛(wèi)生、文化、體育、新聞媒體、天然氣等領(lǐng)域合作文件。

值得一提的是，當天是兩國建交31周年紀念日。土庫曼斯坦總統(tǒng)謝爾達爾·別爾德穆哈梅多夫不僅特意選擇這一具有歷史意義的日子對中國進行首次國事訪問，而且還帶來了副總理兼外長梅列多夫等6位內(nèi)閣副總理，足見他對此次訪問的高度重視。

蘭州大學一帶一路研究中心執(zhí)行主任、阿富汗研究中心主任朱永彪在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，無論是從別爾德穆哈梅多夫的訪問安排，還是從訪問簽署的成果文件來看，雙方都把中土合作當成外交的優(yōu)先方向，有意讓雙邊關(guān)系進一步提質(zhì)升級，并將在更多領(lǐng)域開展積極合作，這說明兩國關(guān)系邁上了新臺階。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室助理研究員李睿思在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時也表示，此次中土高層會見可謂意義重大。此訪是土新任總統(tǒng)首次訪華，也是2023年新年剛剛開啟后，我國開展的外交活動之一。兩個“新”賦予了此次會見的開創(chuàng)性意義，也充分彰顯了中土雙方在政治和外交上的互信與高度重視，也預示著新的一年里，中國和中亞國家關(guān)系將繼續(xù)向前推進。

土庫曼斯坦位于中亞西南部，為內(nèi)陸國家，人口約600萬，近80%的領(lǐng)土被卡拉庫姆大沙漠所覆蓋。自2011年以來，中國連續(xù)10年保持土庫曼斯坦最大貿(mào)易伙伴的地位。近年來，兩國經(jīng)貿(mào)合作集中在天然氣領(lǐng)域。土庫曼斯坦是中國在中亞地區(qū)最大的管道天然氣進口來源地。

能源是兩國經(jīng)貿(mào)合作的重中之重。中方在會談中表示，雙方要優(yōu)先擴大能源合作。天然氣合作是中土關(guān)系基石，擴大天然氣合作符合中土雙方戰(zhàn)略和長遠利益。雙方要加快實施重大項目合作，同時全面挖掘綠色能源、天然氣利用、技術(shù)裝備等領(lǐng)域合作潛力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈合作。

兩國6日發(fā)布的聯(lián)合聲明指出，雙方認為天然氣領(lǐng)域合作正形成生產(chǎn)、管道運輸、貿(mào)易、金融、工程服務“五位一體”的綜合性格局，兩國成為能源戰(zhàn)略伙伴。雙方將共同執(zhí)行好現(xiàn)有協(xié)議，加緊推進天然氣談判進程，加快實施復興氣田二期開發(fā)、中國－中亞天然氣管道D線建設等重大項目，積極拓展天然氣工業(yè)等領(lǐng)域合作。

“2022年，在全球能源市場上，國際原油和天然氣價格大起大落，尤其是俄烏沖突暴發(fā)之后國際能源價格大漲。國際市場上的能源供求關(guān)系出現(xiàn)多次大波動，對全球能源安全和能源格局均提出嚴峻考驗?！崩铑Ｋ颊f，“我國是能源消費大國，隨著防疫政策的不斷調(diào)整，經(jīng)濟生產(chǎn)將全面有序地恢復，對能源的需求勢必繼續(xù)保持高位。土庫曼斯坦是中國在中亞地區(qū)的重要能源合作伙伴，中土正在合作建設第四條能源管線，穩(wěn)定的能源供給對保障我國能源安全有十分積極的現(xiàn)實意義?！?/p>

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2021年，中土雙邊貿(mào)易額73.59億美元，同比增長13%，其中中方出口5.15億美元，同比增長16%，中方進口68.44億美元，同比增長12.7%。2022年1-8月，中土雙邊貿(mào)易額為69億美元，同比增長52.4%，其中中方進口63.6億美元，同比增長50.1%；出口5.4億美元，同比增長87.3%。

“天然氣合作是中土關(guān)系基石”

土庫曼斯坦天然氣資源豐富，天然氣探明儲量約19.5萬億立方米，占世界總儲量的10.1%，遠景儲量逾50萬億立方米、208億噸，居世界第四位。該國計劃2030年實現(xiàn)天然氣產(chǎn)量2500億立方米、出口1800億立方米的目標。

中土的能源合作為土庫曼斯坦帶來了實打?qū)嵉慕?jīng)濟效益。別爾德穆哈梅多夫在刊登于《人民日報》的署名文章中說，“2009年底投入運營的土中天然氣管道，是整個亞洲已實施的最大能源合作聯(lián)合項目之一。截至目前，土方已通過該管道輸送超過3500億立方米天然氣，而這遠非上限?！?/p>

目前，中土已經(jīng)建成中國—中亞天然氣管道A、B、C三條天然氣管線，起自土烏（烏茲別克斯坦）邊境，途經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，止于新疆霍爾果斯口岸附近，全長1833公里。正在建設中的D線全長1000公里，設計年輸量300億立方米，氣源地為土庫曼斯坦復興氣田，投產(chǎn)后將使中國從中亞進口天然氣的輸氣能力從每年550億立方米提升到850億立方米。

別爾德穆哈梅多夫在署名文章中說，“我堅信，土中天然氣管道項目的成功實施將成為未來國際能源伙伴關(guān)系的楷模。更重要的是，該管道是關(guān)乎穩(wěn)定和安全的重要合作項目，對亞洲總體形勢具有積極影響，能夠賦予亞洲整體政治經(jīng)濟關(guān)系體系更多的穩(wěn)定性?！?/p>

自2009年12月中國—中亞天然氣管道項目竣工通氣以來，截至2021年5月，土庫曼斯坦共向中國出口天然氣逾3000億立方米。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年前6個月，土庫曼斯坦向中國出口了價值45.1億美元的管道天然氣，同比增長1.5倍，穩(wěn)居對華管道天然氣出口第一大國地位。

在朱永彪看來，中土加強能源合作對雙方來說都有積極意義。對土方來說，這將進一步促進能源出口多元化，保證它能源出口安全，同時，通過“五位一體”合作拓展能源領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，擺脫對初級產(chǎn)品出口的依賴，提升該國在能源領(lǐng)域的地位。對中方來說，D線投入運營后將進一步擴大對華輸氣能力，這將進一步鞏固中國的能源安全。“在前兩年能源價格大幅波動的背景下，中土深化全方位能源合作，對于穩(wěn)定能源價格、確保供應安全都有積極意義?！?/p>

“一帶一路”倡議攜手“復興絲綢之路”

兩國聯(lián)合聲明顯示，雙方商定，要充分發(fā)揮中土合作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加緊推進“一帶一路”倡議和“復興絲綢之路”戰(zhàn)略對接，全力落實好中土政府5年合作規(guī)劃（2021－2025年），推動中土各領(lǐng)域合作齊頭并進，全面發(fā)展。

別爾德穆哈梅多夫在署名文章中表示，中方共建“一帶一路”倡議同土方“復興絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略在理念和實踐層面是相近相通的?！皟纱蟪h均立足于弘揚時代精神，致力于將從太平洋到大西洋的廣袤空間連接起來，形成緊密聯(lián)系的生產(chǎn)鏈、技術(shù)鏈和工業(yè)帶，促進解決諸多社會問題，提高人民生活質(zhì)量。”

朱永彪認為，土庫曼斯坦積極參與共建“一帶一路”對于推進絲綢之路經(jīng)濟帶將起到巨大的促進作用。從地理位置上看，該國是古絲綢之路的重要的樞紐，在正式簽署“一帶一路”合作文件后可能會出臺支持政策，進一步同該國的“復興絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略進行對接，這將進一步推動“一帶一路”倡議落地，特別是在基礎設施方面。

聯(lián)合聲明顯示，互聯(lián)互通領(lǐng)域是中土全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新增長點，應加快商簽《中土政府間國際道路運輸協(xié)定》，推動兩國道路聯(lián)通和跨境運輸合作，提升中－哈（薩克斯坦）－土－伊（朗）鐵路集裝箱班列、中－吉（吉爾吉斯斯坦）－烏（烏茲別克斯坦）－土國際多式聯(lián)運運營頻次和過貨量，并繼續(xù)在中亞區(qū)域經(jīng)濟合作、鐵路合作組織等多邊機制下保持溝通與協(xié)作。中方愿幫助土方加快交通基礎設施建設，打造現(xiàn)代化的交通物流體系。

別爾德穆哈梅多夫稱，土中當前已具備制定共同運輸戰(zhàn)略的潛力和先決條件，其基礎是綜合利用地理、資源、經(jīng)濟潛力和優(yōu)勢，開拓新方向和消費市場。在土、中等各有關(guān)國家和國際組織參與下，建設過境運輸線路是歐亞大陸經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，有利于保障穩(wěn)定和長遠發(fā)展、經(jīng)濟和政治利益平衡。

朱永彪表示，近年來，土庫曼斯坦在國內(nèi)開展了大量基建建設，包括鐵路、公路、機場，這些實際上是中國提出“一帶一路”倡議后土庫曼斯坦采取的行動。它認為，憑借得天獨厚的地理位置，該國可以通過優(yōu)化基礎設施讓本國的國家發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議緊密對接，而且優(yōu)化交通、建設過境運輸走廊對于推動該國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)能源出口的多元化都具有重要意義。此外，聯(lián)合聲明中提到的幾條鐵路線路規(guī)劃對于該國聯(lián)通周邊國家，促進整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都有積極意義。