中文字幕亚洲欧美日韩在线不卡,亚洲欧美日产综合在线网性色,思思久久精品6一本打道,综合视频中文字幕

2022年12月22-23日，2022T-EDGE全球創(chuàng)新大會(huì)暨鈦媒體十年致敬盛典在中國北京舉辦，本次大會(huì)邀請(qǐng)全球創(chuàng)新領(lǐng)袖一起復(fù)盤過去十年產(chǎn)業(yè)變革的跌宕起伏，展望下一個(gè)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)能。

12月22日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康在鈦媒體2022T-EDGE大會(huì)上發(fā)表了《2023年宏觀經(jīng)濟(jì)展望及財(cái)政政策調(diào)控思路》的主題演講。

賈康在演講中圍繞著當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及2023年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向談到了近幾年中國經(jīng)濟(jì)下行階段的矛盾要素以及多重沖擊下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。如何才能堅(jiān)定的實(shí)現(xiàn)中國2035年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，維持合理區(qū)間的發(fā)展速度？

賈康表示，2022年度經(jīng)濟(jì)增長速度現(xiàn)在應(yīng)該在3%或者比3%好一點(diǎn)，一般而言估計(jì)超不過3.3%的水平，又是一個(gè)低速度的年度。只有保證接近5%的速度水平，才能如愿達(dá)到新的兩步走第一步代表性的經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。

所以，在賈康看來，2023年是非常重要的一年?！笆奈迩懊鎯赡?，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有達(dá)到意愿的情況之下，怎么樣經(jīng)過努力，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)往上推起來？如果說2021年最后是三點(diǎn)幾的增長速度，明年我們至少引導(dǎo)性速度目標(biāo)提6%，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果爭(zhēng)取比6%更高到7%，甚至像昨天環(huán)球時(shí)報(bào)會(huì)議上衛(wèi)建國同志提出的8%?！?/p>

階段轉(zhuǎn)換、中美關(guān)系轉(zhuǎn)變、疫情突來三重因素疊加需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱速度三大壓力，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度自2010年開始一直處于下行進(jìn)程中。是否能夠盡快如期結(jié)束下行階段，恢復(fù)甚至提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，力爭(zhēng)將速度往6%以上托舉，2023年是關(guān)鍵之年。

賈康認(rèn)為，我們現(xiàn)在有值得非常看重的基礎(chǔ)條件。在新的防疫抗疫要領(lǐng)方面，實(shí)行了優(yōu)化調(diào)整的松動(dòng)。松動(dòng)之后控制得當(dāng)，染病人數(shù)雖然上升，重癥可以得到有效控制，死亡率可以壓的很低，扛過壓力期之后，我們有很大希望迎來明年經(jīng)濟(jì)上，不僅是恢復(fù)，而且是更有勢(shì)頭的提升景氣，來對(duì)接前面所說的長期目標(biāo)的態(tài)勢(shì)。

以下為賈康演講實(shí)錄，略經(jīng)鈦媒體App編輯：

大家好，我是賈康，很高興參加這次全球創(chuàng)新大會(huì)，我用20分鐘左右時(shí)間談一下怎么樣認(rèn)識(shí)2023年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向。另外，在這方面宏觀政策、財(cái)政政策按照中央的指導(dǎo)，掌握它的思路和要領(lǐng)，要注意什么樣重點(diǎn)的問題。

首先，簡(jiǎn)要回顧一下中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，自2010年以后一路下行的過程，這個(gè)下行過程到現(xiàn)在為止并沒有緩解。2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議意識(shí)到我們必須克服矛盾累積、隱患疊加種挑戰(zhàn)性問題，提出了穩(wěn)中求進(jìn)這樣一個(gè)帶有哲理意味的指導(dǎo)方針，以后就年年講，季季講，時(shí)時(shí)講，一直到現(xiàn)在穩(wěn)中求進(jìn)，后來被表述為經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。

穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)的過程中間，首先中國必然發(fā)生發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換。在成為中等收入經(jīng)濟(jì)體以后，跟其他經(jīng)濟(jì)體大同小異，我們必須要告別經(jīng)濟(jì)起飛階段的粗放特征，轉(zhuǎn)為集約發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)狀態(tài)客觀上伴隨著犧牲一些速度，高速度難以維系。這個(gè)階段轉(zhuǎn)換過程中間我們明確提出了，矛盾主要方面是結(jié)構(gòu)失衡，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為戰(zhàn)略方針和推進(jìn)現(xiàn)代化的主線。

在這個(gè)調(diào)整走了幾年之后，本來中國有希望實(shí)現(xiàn)一個(gè)所謂L形的轉(zhuǎn)換的確認(rèn)，速度已經(jīng)從高速降為中高速，又不能一降再降，中高速區(qū)間像L字母一樣豎要轉(zhuǎn)為尾巴拉出來的橫向平態(tài)運(yùn)行狀態(tài)。我們?cè)?015年下半年到2018年上半年長達(dá)12個(gè)季度，年化經(jīng)濟(jì)增長速度在6.7—6.9很窄區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，那時(shí)候看來很有希望去乘勢(shì)確認(rèn)L形轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)。2018年一季度以后，中美關(guān)系交惡這樣一個(gè)非常重大的影響因素，它發(fā)生以后，使市場(chǎng)預(yù)期明顯不好，原來的速度6.7很快被擊穿。所謂中美之間貿(mào)易戰(zhàn)演變成為綜合性的外交戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，乃至還有不少人擔(dān)心是不是在一些敏感區(qū)域，比如南海、臺(tái)灣海峽發(fā)生擦槍走火的熱戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)上受到的不良影響，導(dǎo)致速度再往下行，是一個(gè)必然合乎邏輯的情況。

中美關(guān)系交惡之后，又在2020年疊加上新的一重不利因素——疫情沖擊。新冠疫情使我們?cè)鲩L速度在2020年一季度出現(xiàn)了幾十年從來沒有過的負(fù)增長，-6.8%。經(jīng)過努力，二季度，以4月8日武漢解封為標(biāo)志，總體復(fù)工復(fù)產(chǎn)全年把增長速度拉到正增長的2.3，雖然是低速度，但卻是當(dāng)年主要經(jīng)濟(jì)體里唯一一個(gè)增長案例。

2020年疫情沖擊后，我們還需要說到，2021年下半年有更復(fù)雜的三重壓力因素出現(xiàn)。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，三個(gè)維度問題交織在一起的情況之下，2021年上半年，本來復(fù)工復(fù)產(chǎn)有明顯向好的苗頭和大家對(duì)于進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)景氣的期待，下半年卻出現(xiàn)了一個(gè)預(yù)料不到的經(jīng)濟(jì)下行，四季度同比只有4%的增長速度，雖然全年由于前面一年基數(shù)很低，同比增長仍然是8.1。但這個(gè)數(shù)據(jù)可比性很差。比較可比的是2020和2021兩年年均增長速度5.2，和2019年6.1速度相比又跌去差不多一個(gè)百分點(diǎn)。

我們現(xiàn)在簡(jiǎn)要的說，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在前面階段轉(zhuǎn)換、中美關(guān)系交惡、疫情沖擊和三重壓力交織綜合作用之下，現(xiàn)在仍然有經(jīng)濟(jì)低迷，下行壓力沒有得到完全對(duì)沖的特征。

2022年的情況，大家現(xiàn)在都知道，從第一季度兩會(huì)上提出5.5的引導(dǎo)性目標(biāo)之后，很快碰到超預(yù)期問題。超預(yù)期的壓力也跟主要的增長地區(qū)出現(xiàn)疫情不良沖擊有關(guān)，使二季度增長速度經(jīng)過努力勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)0.4的正增長。上半年只有2.5左右的增長速度。由于三季度我們經(jīng)過努力，往上有所調(diào)整，1—9月份曝出來3。估計(jì)四季度能好一些，但也好不到哪里去。我們的年度經(jīng)濟(jì)增長速度現(xiàn)在應(yīng)該在3或者比3好一點(diǎn)，一般而言估計(jì)超不過3.3的水平，又是一個(gè)低速度的年度。

所以2023年，我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如果從主觀來說要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，加大宏觀調(diào)控力度，要努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣上升，使它回歸合理區(qū)間。合理區(qū)間是以高質(zhì)量發(fā)展為主要意圖的一種合乎新的兩步走現(xiàn)代化戰(zhàn)略要求的速度、狀態(tài)。這個(gè)速度以高質(zhì)量為核心的內(nèi)在要求，直觀方面又不可回避，需要有保證速度的量值特征。合理區(qū)間應(yīng)該是中高速。

在整個(gè)十四五對(duì)接到2035十五年，按照中央的遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃建議，要達(dá)到基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的2035年，比2020全年小康之年，中國經(jīng)濟(jì)總量或折為人均的GDP要翻一翻。學(xué)者據(jù)此測(cè)算出來我們應(yīng)該有15年算總賬，接近5的保證速度水平，才能如愿的貫徹中央意圖，達(dá)到新的兩步走第一步代表性的經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。

所以2023年是非常重要的一年。十四五前面兩年，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有達(dá)到意愿的情況之下，怎么樣經(jīng)過努力，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)往上推起來？如果說2021年最后是三點(diǎn)幾的增長速度，明年我們至少引導(dǎo)性速度目標(biāo)提6，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果爭(zhēng)取比6更高到7，甚至像昨天環(huán)球時(shí)報(bào)會(huì)議上衛(wèi)建國同志提出的要看到8%。如果能達(dá)到7%，我們這兩年年均增長速度也只是5%出頭，仍然要繼續(xù)努力在十四五后面時(shí)間段里面把速度繼續(xù)往6左右托舉上去。這是我認(rèn)為看明年2023宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)基本背景。

我最簡(jiǎn)要總結(jié)一下，我們?nèi)栽谘永m(xù)2010年以后經(jīng)濟(jì)下行過程，這個(gè)經(jīng)濟(jì)下行過程希望能夠得到一個(gè)了結(jié)。我們要在引領(lǐng)新常態(tài)路徑上面，更好的在中央二十大和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指導(dǎo)精神的貫徹過程中間，聚精會(huì)神抓發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹經(jīng)濟(jì)為中心的黨的基本路線。我們速度提高和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到保證速度水平結(jié)合在一起，來打好15年算總賬，年均增長速度接近5來實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)新的兩步走所要求的發(fā)展態(tài)勢(shì)的基本特征的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)特征，明年相當(dāng)重要。而且我認(rèn)為，我們現(xiàn)在有值得非常看重的基礎(chǔ)條件。在經(jīng)過接近三年的防疫、抗疫的歷程之后，在中央強(qiáng)調(diào)的精準(zhǔn)原則對(duì)接到科學(xué)態(tài)度，這樣的認(rèn)識(shí)形成了基本判斷之后，我們面對(duì)著奧密克戎新冠毒株傳染性提高，而殺傷力明顯下降的科學(xué)可以認(rèn)定的基本特征，我們?cè)谛碌姆酪呖挂咭I(lǐng)方面，實(shí)際上實(shí)行了優(yōu)化調(diào)整的松動(dòng)。松動(dòng)之后我們要有思想準(zhǔn)備，今年年底，明年年初中國大部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)感染人數(shù)上升，上升壓力期，我們控制的好，染病人數(shù)雖然上升，重癥可以得到有效控制，死亡率可以壓的很低，扛過這樣壓力期之后，我們有很大希望迎來明年經(jīng)濟(jì)往上，不僅是恢復(fù)，而且是更有勢(shì)頭的提升景氣，來對(duì)接前面所說的長期目標(biāo)的態(tài)勢(shì)。

這個(gè)態(tài)勢(shì)，客觀因素方面看到可能性，主觀方面我們要更好的匹配宏觀政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)非常明確要求，我們兩大宏觀政策需要在穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)貫徹的同時(shí)，加大調(diào)控力度和優(yōu)化協(xié)調(diào)性。特別是對(duì)于兩大政策之一的財(cái)政政策，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出很好的原則性重要指導(dǎo)，積極財(cái)政政策要加力提效，保證必要財(cái)政支出的強(qiáng)度，有效支持高質(zhì)量發(fā)展，中間要保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

加大財(cái)政的調(diào)控力度的時(shí)候，優(yōu)化組合赤字專項(xiàng)債、貼息等政策工具，保證財(cái)政可持續(xù)性的時(shí)候，特別注重地方層面怎樣得到中央更多的轉(zhuǎn)移支付支持，來通過財(cái)力下沉做好基層的三保工作，要?；久裆９べY發(fā)放，要保基層政府的有效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

這些精神簡(jiǎn)要?dú)w納一下，我想從三個(gè)層面勾畫一下政策中間內(nèi)涵最主要的要領(lǐng)。

第一積極財(cái)政政策加力提效。下一個(gè)年度，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有希望實(shí)現(xiàn)速度的明顯回升。今年我們財(cái)政首先在總量上面要堅(jiān)定的實(shí)施擴(kuò)張，基本特點(diǎn)表現(xiàn)在赤字率有所提高，赤字彌補(bǔ)主要依靠公債的手段，規(guī)范通過國債和地方債，在適當(dāng)提高赤字率同時(shí)有可靠的資金補(bǔ)償赤字的來源。

另外，一定要在總量擴(kuò)張的需求管理上優(yōu)化結(jié)構(gòu)的供給管理等一系列的配套措施。中央所強(qiáng)調(diào)的赤字手段要和專項(xiàng)債、貼息等工具組合運(yùn)用。赤字直觀表現(xiàn)是擴(kuò)張度，專項(xiàng)債、貼息是在總量擴(kuò)張同時(shí)有強(qiáng)烈的區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、兼顧一般的優(yōu)化結(jié)構(gòu)的功能色彩。在這個(gè)功能作用發(fā)揮的同時(shí)，總的效益要支持高質(zhì)量發(fā)展，這是我認(rèn)為應(yīng)該首先看到的，積極財(cái)政政策加力提效有總量和結(jié)構(gòu)兩大維度的優(yōu)化結(jié)合。

還有一個(gè)非常重要的要領(lǐng)，中央所說的保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度。它又是體現(xiàn)著支出總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有機(jī)結(jié)合。我們前些年一系列減稅降費(fèi)措施之后，未來年度要特別強(qiáng)調(diào)支出方面怎么更有所作為。

保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度細(xì)分為四個(gè)層次的具體分析。

第一，財(cái)政支出規(guī)模特征，將在幾年來持續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的技術(shù)之上，繼續(xù)體現(xiàn)出連續(xù)性。這個(gè)規(guī)模特征，當(dāng)然跟赤字概念聯(lián)系在一起了。

第二，以支出規(guī)模特征體現(xiàn)的強(qiáng)度，它合乎邏輯的服務(wù)于積極財(cái)政政策總體上要求擴(kuò)張效應(yīng)的生成，并且這個(gè)赤字安排應(yīng)該更多的著眼于全局要達(dá)到應(yīng)有的強(qiáng)度。

第三，支出強(qiáng)度概念必然還要衍生到幾年來中央明確要求的支出資金要以實(shí)物工作量的考核來落實(shí)它的績效。

第四，財(cái)政支出強(qiáng)度具體落實(shí)必然還要和財(cái)政政策不可替代優(yōu)化結(jié)構(gòu)功能更好的有機(jī)結(jié)合，融合和體現(xiàn)于通盤的財(cái)政預(yù)算安排和貨幣政策在宏觀調(diào)控層面相互呼應(yīng)協(xié)調(diào)之中。

再有一條，我覺得明年財(cái)政政策里面，中央實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了掌握好財(cái)政積極與可持續(xù)的辨證關(guān)系，也就是擴(kuò)張和安全要通盤考慮。財(cái)政政策加力提效表現(xiàn)的擴(kuò)張，當(dāng)然是服務(wù)于全局的需要。但是提高擴(kuò)張度在服務(wù)全局需要同時(shí)，相應(yīng)的還要有一個(gè)怎么樣合理的考慮財(cái)政自身可持續(xù)性，可持續(xù)運(yùn)行之間的對(duì)立統(tǒng)一相輔相成辯證關(guān)系這樣一個(gè)視角。

財(cái)政服務(wù)于全局的同時(shí)，可持續(xù)性是有客觀規(guī)律的約定條件的。如果我們?cè)谔岣叱嘧致屎拓?fù)債率這方面不能積極的服務(wù)于全局，當(dāng)然是一種錯(cuò)誤的財(cái)政方面的偏差。如果在控制掌握赤字率、債務(wù)率的同時(shí)，超出了安全區(qū)有可能帶出一個(gè)由于財(cái)政自身陷入危機(jī)的局面，這時(shí)候服務(wù)全局的積極財(cái)政政策應(yīng)有的功能就會(huì)落空的問題，結(jié)果將事與愿違，所以這個(gè)辨證關(guān)系我們看清以后，要領(lǐng)會(huì)中央要求的。

在財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)性保障方面，要瞻前顧后，要有必要的余地來掌握好防范風(fēng)險(xiǎn)問題。與此相關(guān)的中國地方政府層面，已經(jīng)有公債發(fā)行的登堂入室之后，要特別注意另外一個(gè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素——陽光化舉債，我們國家的地方債的規(guī)范性是相對(duì)比較高的，但是由于一些特定原因仍然存在地方隱性負(fù)債。這種隱性負(fù)債規(guī)范性低，風(fēng)險(xiǎn)度高，應(yīng)成為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制所重點(diǎn)考慮的對(duì)象。中央所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制，特別點(diǎn)到了地方債務(wù)，其實(shí)主要指的就是不規(guī)范的隱性負(fù)債，要通過制度建設(shè)、管理優(yōu)化、防范化解地方隱性債這樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，這也是服務(wù)于全局。

當(dāng)然，在中央特別針對(duì)地方層面，它特定的困難和問題的視角上，要以中央政府的職能更好的發(fā)揮，用好轉(zhuǎn)移支付資金，更好的來通過必要的財(cái)力下沉來做好基層三保。這是明確的在明年我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)要向合理區(qū)間恢復(fù)，整個(gè)發(fā)展要追求高質(zhì)量過程中間，財(cái)政政策應(yīng)該提到的幾個(gè)在中央思路得到貫徹的基本要領(lǐng)。

以上是我對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)以及宏觀政策調(diào)控這方面的一些自己作為研究者的觀點(diǎn)，很高興在全球創(chuàng)新大會(huì)上和大家做這樣的交流，特別感謝大家。（本文首發(fā)鈦媒體App）