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2023-01-31
歐委會建議給予烏克蘭歐盟候選國地位？！挑戰(zhàn)入盟標準程序，土耳其為此等了12年
更新時間：2022-06-18 14:20:23作者：佚名
當?shù)貢r間6月16日，法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨、意大利總理德拉吉和羅馬尼亞總統(tǒng)約翰尼斯抵達烏克蘭首都基輔。
△圖片來源：烏總統(tǒng)辦公室
據(jù)報道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與四位歐盟國家的領(lǐng)導人在基輔舉行了聯(lián)合會議。法國總統(tǒng)馬克龍在會后率先表示，四國已經(jīng)達成一致，希望歐盟委員會立即給予烏克蘭歐盟候選國地位。有分析認為，烏克蘭的快速入盟要求對歐盟來說是一個巨大的考驗，挑戰(zhàn)了入盟標準程序。
據(jù)悉，歐盟委員會就烏克蘭等三個國家的入盟申請作出回應，建議給予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選國地位。根據(jù)歐盟規(guī)則，歐盟委員會的建議還需27個成員國一致批準同意才能正式生效。
烏克蘭請求“挑戰(zhàn)”入盟程序
歐盟需考慮其他候選國
當?shù)貢r間16日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與四位歐盟國家領(lǐng)導人在基輔舉行聯(lián)合會議后，法國總統(tǒng)馬克龍率先表示，四國已經(jīng)達成一致支持歐盟委員會立即給予烏克蘭歐盟候選國地位。意大利總理德拉吉稱，歐盟對烏克蘭的候選資格是“非常重要的一步”，并指出如果獲得該地位，烏克蘭將“超越”希望盡快入盟的巴爾干國家。但德拉吉也表示，烏克蘭的局勢“非同尋?！薄?/p>
▲16日，法德意羅四國領(lǐng)導人到訪基輔
據(jù)報道，在四位歐盟國家領(lǐng)導人表達支持之際，歐盟委員會也在“幕后”就烏克蘭候選資格問題進行意見交流。據(jù)報道，包括波蘭在內(nèi)的一些歐盟國家希望為烏克蘭提供最大力度的支持，而荷蘭等其他國家則傾向于采取更為謹慎的立場。
在俄羅斯對烏克蘭發(fā)起軍事行動不到一周，澤連斯基便于2月28日簽署申請加入歐盟的文件，呼吁歐盟啟動新的特殊程序以迅速吸納烏克蘭。分析稱，沖突的緊迫性以及烏克蘭提出的特殊入盟程序的要求都為歐盟帶來了巨大的考驗。
分析指出，對其他候選者而言，烏克蘭要求快速加入歐盟在一定程度上都表明了入盟標準操作程序的變化，挑戰(zhàn)歐盟擴員的正常劇本。而歐盟各國領(lǐng)導人不得不謹慎維持平衡：既向烏克蘭發(fā)出信號表明歐盟的大門對其敞開，同時又要向其他已成為候選者多年、或申請入盟多年的國家確保，歐盟不會“偏袒”烏克蘭，讓其快速加入。
例如土耳其，該國于1987年申請加入歐盟，1999年才獲得候選國資格，2005年啟動入盟談判，而在此后幾年里也只完成了30多個談判“章節(jié)”中的一個。此后，入盟談判過程漫長而艱難，整個談判也因與歐盟之間的各種爭端而陷入停頓。另外希望加入歐盟的阿爾巴尼亞、波黑、科索沃、黑山、北馬其頓、塞爾維亞六個西巴爾干國家在申請加入歐盟的過程中也面臨著漫長的等待。分析坦言稱，烏克蘭希望通過特殊程序更快入盟，實質(zhì)上是在要求歐盟放棄“事后追悔不如事前穩(wěn)妥”的擴張戰(zhàn)略。
對于給予烏克蘭歐盟候選國地位，歐盟委員會主席馮德萊恩在17日于布魯塞爾舉行的新聞發(fā)布會上表示，在經(jīng)過全面綜合評估之后，歐盟委員會作出了上述決定。
根據(jù)歐盟規(guī)則，歐盟委員會的建議還需27個成員國一致批準同意才能正式生效。預計歐盟成員國領(lǐng)導人將在下周舉行的峰會上就此議題進行討論。
據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間17日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯需要對歐盟給予烏克蘭候選國地位的可能性給予更多關(guān)注。俄羅斯也對法國在調(diào)解談判各方的分歧方面所作出的貢獻給予高度的評價，俄羅斯希望歐洲國家領(lǐng)導人能夠說服烏克蘭領(lǐng)導層，看清當前的局勢。
歐盟擴大還是不擴大？
一體化理念的追求與“分裂”困境
據(jù)公開資料顯示，歐盟的歷史可追溯至1952年建立的歐洲煤鋼共同體，當時只有六個創(chuàng)始成員國：比利時、法國、德國、意大利、荷蘭和盧森堡。其建立的初衷是渴望重建二戰(zhàn)后損失慘重的歐洲，以及擔憂歐洲會再度陷入戰(zhàn)爭泥潭。
從50年代起，歐盟就以“雙軌方式”來推動自身發(fā)展：一方面穩(wěn)步擴張，同時支持國家間經(jīng)濟和政治一體化是促進普遍繁榮與和平的最佳方式的理念。這種方法為1999年歐元貨幣的創(chuàng)建和2004年新增10個新成員國——大部分來自東歐國家，鋪平了道路。
▲葡萄牙的烏克蘭社區(qū)成員支持烏克蘭加入歐盟
分析指出，以這種方式推進歐盟進程的內(nèi)部共識已經(jīng)在減弱。2010年爆發(fā)的歐元區(qū)債務危機、2015年的大規(guī)模移民危機以及2016年英國全民公投決定“脫歐”，這些事件都導致歐盟在擴大成員規(guī)模時感到不安。
分析稱，在如今的俄烏沖突問題上，歐盟也正在努力同步保持該聯(lián)盟的深化（一體化）和擴張能力。但實際上，歐盟許多成員國，包括德國、法國和意大利等被指責對烏克蘭的支持力度不夠；對俄能源制裁方面，歐盟現(xiàn)27個成員國也存在明顯分歧；而在烏克蘭“入盟”議題上，歐盟成員內(nèi)部也未能達成共識。
紅星新聞記者 丁文
編輯 郭宇