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導(dǎo)讀：6月17日，第二十五屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)在俄羅斯圣彼得堡舉行。俄總統(tǒng)普京在論壇上發(fā)表的講話中就相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題闡述觀點(diǎn)，并提出俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六項(xiàng)主要原則。觀察者網(wǎng)翻譯了演講全文，供各位讀者參考。

資料圖來(lái)源：俄媒

【翻譯/上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄羅斯研究中心副主任 楊波】

俄羅斯總統(tǒng) 弗拉基米爾·普京：

尊敬的卡西姆-若馬爾特·克梅列維奇，尊敬的各位朋友、同事：

歡迎各位嘉賓蒞臨第二十五屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇。

本次論壇在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下召開，經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)乃至全球經(jīng)濟(jì)體系的根基都受到了沖擊。尚未從新冠疫情打擊下完全恢復(fù)的國(guó)際貿(mào)易、生產(chǎn)和物流體系再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

不僅如此，商業(yè)信譽(yù)、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯、對(duì)全球貨幣的信任等核心概念已經(jīng)被徹底破壞——很遺憾，被我們的西方的伙伴破壞了，為了滿足自己的野心，以維持過(guò)時(shí)的地緣政治幻想的名義故意破壞了。

今天，我將向大家闡述“我們”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法——“我們”指的是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層。我會(huì)詳細(xì)介紹俄羅斯當(dāng)前的應(yīng)對(duì)，以及下一步如何在復(fù)雜多變的局勢(shì)下謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一年半以前，我在達(dá)沃斯論壇上再次重申，單邊秩序的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，盡管各方想盡辦法、不擇手段地試圖抓住單邊主義。我今天的發(fā)言就從單邊主義開始。

變化是歷史的自然進(jìn)程，文明多樣性、文化豐富性與僵化的政治、經(jīng)濟(jì)和其他定式難以相容，由一個(gè)中心粗暴、不容置疑地強(qiáng)加各種范式，這行不通。

這個(gè)理念有天然的缺陷。這種理念認(rèn)為，某一個(gè)國(guó)家，某個(gè)大國(guó)，糾集為數(shù)不多的親近國(guó)家，或者由該大國(guó)選定的獲其首肯的國(guó)家，在該大國(guó)有需要的情況下，按照該大國(guó)的利益解釋國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際關(guān)系的全部規(guī)則，也就是所謂的“單向運(yùn)作”，球都朝一個(gè)門里射?；谶@種教條的世界肯定是不穩(wěn)定的。

美國(guó)宣布在冷戰(zhàn)中獲勝之后，便以上帝在人間的大使自居，大使不承擔(dān)任何義務(wù)，大使只有利益，這些利益被宣稱為神圣的。他們仿佛沒(méi)有看到，過(guò)去幾十年來(lái)，世界上出現(xiàn)了新的力量中心，這些中心的實(shí)力日益強(qiáng)大。每個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體獨(dú)立建設(shè)本國(guó)的政治體制和公共機(jī)構(gòu)，選擇符合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，當(dāng)然也有權(quán)保護(hù)本國(guó)制度，維護(hù)國(guó)家主權(quán)。

我談的都是客觀進(jìn)程，是地緣政治、全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)領(lǐng)域、整個(gè)國(guó)際關(guān)系體系中真正革命性的、構(gòu)造性的變化，充滿活力、前途光明的國(guó)家和地區(qū)發(fā)揮的作用正在顯著增強(qiáng)，這些國(guó)家的利益不容繼續(xù)忽視。

我重申，這些變化是根本性的、轉(zhuǎn)折性的和不可阻擋的。以為風(fēng)起云涌的大變局熬一熬就能挺過(guò)去，仿佛一切都會(huì)回歸常態(tài)，一切都會(huì)回到從前，此類認(rèn)知是錯(cuò)誤的，絕不可能這樣。

然而，部分西方國(guó)家的執(zhí)政精英貌似還抱有這樣的幻想，固執(zhí)地對(duì)明顯的東西視而不見，頑固地縮在舊時(shí)光的陰影里。例如，他們認(rèn)為，西方在全球政治和經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位是永恒不變的常量。不，任何東西都不是永恒的。

而且，我們的同事不只是否認(rèn)現(xiàn)實(shí)，他們正試圖對(duì)抗歷史進(jìn)程，依然用上個(gè)世紀(jì)的思維思考問(wèn)題。他們固守對(duì)非“黃金十億”[1]國(guó)家的錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家以外的世界都是邊緣，不過(guò)是自家的后院，依舊是發(fā)達(dá)國(guó)家的殖民地。他們秉持自身“例外論”，在他們眼里，殖民地人民只能是二等公民，既然他們是上等人，那么其他人只能是次等人。

這導(dǎo)致了一種不可遏制的欲望，懲罰、并從經(jīng)濟(jì)上打垮那些不守規(guī)矩、不愿盲從的人的欲望。不僅如此，他們還粗暴無(wú)禮地將自己的道德觀、文化觀和歷史觀強(qiáng)加于人，時(shí)時(shí)質(zhì)疑他國(guó)的主權(quán)和完整，威脅他國(guó)的生死存亡，想一想南斯拉夫、敘利亞、利比亞和伊拉克的命運(yùn)就夠了。

如果某個(gè)反叛者未被引誘或制服，他們就百般孤立他，用他們的話說(shuō)叫做“取消他”，沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)域能夠幸免，包括體育、奧林匹克運(yùn)動(dòng)、文藝杰作——僅僅因?yàn)槠渥髡摺板e(cuò)誤的”出身。

這就是當(dāng)下西方“恐俄癥”，瘋狂制裁俄羅斯的實(shí)質(zhì)。這一切豈止瘋狂，根本就是草率！制裁的力度、涉及的領(lǐng)域和擴(kuò)大速度都是空前的。

他們的小九九很清楚：快速打垮俄羅斯經(jīng)濟(jì)，摧毀商業(yè)鏈，迫使西方公司退出俄羅斯市場(chǎng)，凍結(jié)俄國(guó)資產(chǎn)，打擊俄國(guó)工業(yè)、金融和人民生活水平。

然而，他們的如意算盤落空了。很明顯，沒(méi)有成功，上述情況并沒(méi)發(fā)生。俄羅斯實(shí)業(yè)界與政府精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、專業(yè)協(xié)作，公民表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和責(zé)任感。我們一步步穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)：先穩(wěn)定了金融市場(chǎng)、銀行系統(tǒng)和交易網(wǎng)絡(luò)；然后向經(jīng)濟(jì)注入流動(dòng)資金和周轉(zhuǎn)資金，保持企業(yè)和商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)住就業(yè)和工作崗位。

初春時(shí)節(jié)關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景的悲觀預(yù)測(cè)并沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。如今，這些預(yù)測(cè)的險(xiǎn)惡用心昭然若揭，鼓吹這些論調(diào)的人別有用心，那些關(guān)于所謂“1美元兌200盧布”的預(yù)測(cè)，關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)徹底崩潰的種種詛咒，凡此種種，無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在，只不過(guò)是信息戰(zhàn)的工具，是一種對(duì)俄羅斯社會(huì)、實(shí)業(yè)界施加心理壓力的戰(zhàn)術(shù)。

順便插一句，有些俄羅斯專家已經(jīng)屈服于這種外部壓力，他們的預(yù)測(cè)也基于俄羅斯經(jīng)濟(jì)必然崩潰、俄羅斯盧布匯率必然大跌。

事實(shí)打破了此前的預(yù)測(cè)。然而，我必須強(qiáng)調(diào)，為了繼續(xù)取得成功，我們必須極其坦誠(chéng)和務(wù)實(shí)地對(duì)形勢(shì)做出評(píng)估，獨(dú)立地得出結(jié)論，當(dāng)然還要相信自身的力量——這一點(diǎn)非常重要。我們強(qiáng)大，我們能承受住任何挑戰(zhàn)，就像我們的祖先一樣：我們一定能解決所有問(wèn)題，我國(guó)千年歷史反復(fù)證明了這一點(diǎn)。

大規(guī)模制裁實(shí)施僅三個(gè)月后，我們就成功地抑制了通貨膨脹。數(shù)據(jù)顯示，在達(dá)到17.8%的峰值后，目前通貨膨脹水平已回落至16.7%，且仍在繼續(xù)下降。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正趨于穩(wěn)定，公共財(cái)政良好。接下來(lái)我還會(huì)列舉其他地區(qū)（譯者注：歐洲國(guó)家）的數(shù)據(jù)，大家可以作作比較。不過(guò)，16.7%的水平也偏高，通脹還比較嚴(yán)重，我們必須采取針對(duì)性措施抑制通貨膨脹，我相信我們能取得良好效果。

今年前五個(gè)月，聯(lián)邦預(yù)算盈余為1.5萬(wàn)億盧布，綜合預(yù)算盈余為3.3萬(wàn)億盧布。同時(shí)，僅5月份一個(gè)月聯(lián)邦預(yù)算盈余就接近5千億盧布，比去年5月高出3倍多。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)是全力擴(kuò)大生產(chǎn)，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，在增加供給的同時(shí)有序恢復(fù)社會(huì)終端需求和銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。

我剛剛說(shuō)過(guò)，我們已經(jīng)采取特別措施擴(kuò)充企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金。各行業(yè)企業(yè)都可以緩繳今年第二季度保險(xiǎn)金。針對(duì)制造業(yè)企業(yè)的支持力度更大，第三季度也可以緩繳。這些舉措的本質(zhì)就是國(guó)家出資的無(wú)息貸款。而且，緩繳的保險(xiǎn)金也不必一次性支付，可以從明年6月開始，分12個(gè)月等額分期付款。

其他措施還有，我們從今年5月起下調(diào)了優(yōu)惠購(gòu)房抵押貸款利率。目前利率水平是9%。同時(shí)，優(yōu)惠購(gòu)房抵押貸款計(jì)劃的實(shí)施期限已延期到今年年底。正如我之前所說(shuō)，這項(xiàng)措施的目的是幫助公民解決住房問(wèn)題，切實(shí)扶持建筑行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)的從業(yè)者有數(shù)百萬(wàn)人。

資料圖來(lái)源：俄媒

我國(guó)信貸利率在春季急劇攀升之后正在逐步回落，中央銀行正在下調(diào)關(guān)鍵利率。由此，我認(rèn)為可以再次調(diào)低優(yōu)惠購(gòu)房抵押貸款的利率，比方說(shuō)，可以調(diào)至7%。

還有哪點(diǎn)值得特別關(guān)注呢？請(qǐng)注意，優(yōu)惠購(gòu)房抵押貸款計(jì)劃的截止期限保持不變，到今年年底。這意味著，想利用這項(xiàng)福利改善住房條件的公民要抓緊年底之前的機(jī)遇窗口。最高貸款額度維持不變，莫斯科和圣彼得堡為1200萬(wàn)盧布，其他聯(lián)邦主體600萬(wàn)盧布。

我補(bǔ)充一點(diǎn)，必須全面擴(kuò)大長(zhǎng)期財(cái)政資源和信貸資金的覆蓋面。在不久的將來(lái)，支持商業(yè)活動(dòng)的重點(diǎn)應(yīng)從財(cái)政刺激措施轉(zhuǎn)移到基于市場(chǎng)的銀行貸款機(jī)制上來(lái)。這項(xiàng)工作必須得到支持。具體實(shí)施方面，我們將從國(guó)家福利基金中撥出1200億盧布，擴(kuò)充俄羅斯外貿(mào)銀行的項(xiàng)目融資能力，這項(xiàng)措施將為有需求的項(xiàng)目提供總額約5萬(wàn)億盧布的補(bǔ)充信貸。

尊敬的各位同行！

我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，針對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)閃電戰(zhàn)從一開始就注定無(wú)法成功。更何況，近幾年來(lái)的實(shí)踐充分證明，制裁是一把雙刃劍，它會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)者和具體實(shí)施者造成同等的，甚至更大的傷害。

而且，這還不單涉及目前已經(jīng)產(chǎn)生的后果。據(jù)悉，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在非正式會(huì)晤層面正在悄悄討論一個(gè)相當(dāng)可怕的前景，他們認(rèn)為，制裁對(duì)象不僅限于俄羅斯，對(duì)任何不受歡迎的國(guó)家都可能實(shí)施制裁，制裁遲早會(huì)落到所有人頭上，包括歐盟成員國(guó)和歐洲企業(yè)。

目前情況尚未糟糕到這個(gè)地步。不過(guò)，歐洲的政治家已經(jīng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重打擊——他們自己親手制造的打擊。我們看到，歐洲和美國(guó)的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在激化，商品、食品、能源和燃油的成本上漲，歐洲各國(guó)的生活水平下降，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失。

據(jù)專家評(píng)估，2023年，歐盟因瘋狂制裁俄羅斯導(dǎo)致的“可計(jì)算”的直接損失將超過(guò)4000億美元，這就是罔顧現(xiàn)實(shí)、無(wú)視常識(shí)的決策的代價(jià)。這些費(fèi)用會(huì)直接轉(zhuǎn)嫁到歐盟民眾和企業(yè)身上。部分歐元區(qū)國(guó)家的通貨膨脹率已經(jīng)超過(guò)20%，剛剛我提到了我國(guó)的通脹水平，試比較，歐元區(qū)國(guó)家沒(méi)有實(shí)施任何特別軍事行動(dòng)，通貨膨脹率就已經(jīng)飆升，個(gè)別國(guó)家直逼20%；美國(guó)的通貨膨脹也高到無(wú)法接受，達(dá)到過(guò)去40年的最高值。

當(dāng)然，俄羅斯依然有兩位數(shù)的通貨膨脹。不過(guò)，我們已對(duì)社保補(bǔ)貼和養(yǎng)老金進(jìn)行指數(shù)化調(diào)整，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)了最弱勢(shì)群體。高水平的存款利率也使民眾愿意將積蓄存在銀行。

當(dāng)然，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)并不容易，高企的關(guān)鍵利率給會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)壓力。不過(guò)，對(duì)于廣大民眾來(lái)說(shuō)，在大多數(shù)情況下，這是一項(xiàng)利好，他們將大量資金存回銀行，希望獲得良好的利息收益。這與歐盟國(guó)家形成了鮮明的對(duì)比，歐盟國(guó)家的通貨膨脹率上升直接導(dǎo)致居民實(shí)際收入下降，個(gè)人儲(chǔ)蓄被通脹吞噬，受危機(jī)打擊最大的是低收入階層。

從長(zhǎng)期來(lái)看，失去俄羅斯市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)成本上升將給歐洲公司帶來(lái)嚴(yán)重后果。結(jié)果必然導(dǎo)致歐洲全球競(jìng)爭(zhēng)力的下降，以及歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的全面下降，提前數(shù)年進(jìn)入下降周期，這一切正在激化西方社會(huì)的深層次問(wèn)題。

誠(chéng)然，我們自己的問(wèn)題也不少，但我現(xiàn)在要先談西方的問(wèn)題，他們一直把矛頭指向我們，盡管自身的問(wèn)題足夠多，這個(gè)問(wèn)題我在達(dá)沃斯就講過(guò)。

歐洲政治家的行為，疊加今年的一系列情況，將直接導(dǎo)致這些國(guó)家的不公平現(xiàn)象加劇，這反過(guò)來(lái)又會(huì)使其社會(huì)進(jìn)一步分裂，問(wèn)題不僅在于福利水平，也在于歐洲社會(huì)不同群體的價(jià)值觀差異。

是的，這些矛盾被暫時(shí)掩蓋了，被掃到地毯下面遮住了。說(shuō)實(shí)話，你要是仔細(xì)看看歐洲的民主程序、政治選舉，看看那里發(fā)生的事情，哪些勢(shì)力上臺(tái)了，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這一切不過(guò)就是換了個(gè)幌子，那些看起來(lái)像雙胞胎一樣的政黨走馬燈似的來(lái)來(lái)去去，其本質(zhì)并沒(méi)有改變。公民和企業(yè)的實(shí)際利益屢屢遭到無(wú)視，被推向社會(huì)的邊緣地帶。

這種脫離實(shí)際情況、脫離社會(huì)需求的做法，將不可避免地刺激民粹主義，讓極端、激進(jìn)潮流大行其道，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)退化，并在不久的將來(lái)引發(fā)精英的更迭。如我們所見，傳統(tǒng)政黨總是敗選，新政黨層出不窮，但如果它們與傳統(tǒng)政黨沒(méi)有太大區(qū)別，其生存幾率也不會(huì)太高。

所有故作鎮(zhèn)靜的強(qiáng)顏歡笑，所有以偽統(tǒng)一之名談什么成本可承受的論調(diào)，都不能掩蓋問(wèn)題的實(shí)質(zhì)：歐盟徹底喪失了政治主權(quán)，歐洲官僚精英聞他人之笛起舞，接受上級(jí)告訴他們的一切，不惜傷害本國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民和企業(yè)。

還有哪些重要問(wèn)題？全球經(jīng)濟(jì)惡化不是最近幾個(gè)月出現(xiàn)的新情況。下面我集中談幾個(gè)我個(gè)人看來(lái)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

首先，當(dāng)下的事件不是最近幾個(gè)月的結(jié)果，絕對(duì)不是，尤其不是俄羅斯在頓巴斯實(shí)施特別軍事行動(dòng)的結(jié)果。這種說(shuō)法是公然故意歪曲事實(shí)。

今年的事件尚未發(fā)生前，大宗商品市場(chǎng)和原料市場(chǎng)的通貨膨脹急劇上升就已成為事實(shí)。這是七國(guó)集團(tuán)長(zhǎng)期推行不負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括無(wú)節(jié)制排放和無(wú)擔(dān)保債務(wù)積累的后果。2020年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，這些進(jìn)程繼續(xù)加速，導(dǎo)致全球商品和服務(wù)的供需急劇減少。那么，問(wèn)題就出現(xiàn)了，我們?cè)陬D巴斯的軍事行動(dòng)與此有什么關(guān)系？顯然一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有。

西方大國(guó)無(wú)計(jì)可施，或者不愿意想其他辦法，干脆啟動(dòng)了印鈔機(jī)，開始用這種簡(jiǎn)單粗暴的方法彌補(bǔ)空前的預(yù)算赤字。我已經(jīng)引用過(guò)這個(gè)數(shù)字，過(guò)去兩年美國(guó)的貨幣供應(yīng)量增加了38%以上。這是以前幾十年增發(fā)的總量，如今，兩年就增發(fā)了38%，多印了5.9萬(wàn)億美元。這是個(gè)什么概念？各位想想，世界上有幾個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能達(dá)到5.9萬(wàn)億美元。同期，歐盟的貨幣供應(yīng)量也急劇上升，增長(zhǎng)約20%，即2.5萬(wàn)億歐元。

資料圖

最近，越來(lái)越多的西方政客說(shuō)“通脹都怪普京”。各位，請(qǐng)?jiān)徫遥覍?shí)在不想在這個(gè)場(chǎng)合提我自己，我不喜歡以任何方式提到我自己，但這個(gè)情況下我不得不說(shuō)兩句。每次聽到這種甩鍋的論調(diào)，我都會(huì)想，這些胡話是說(shuō)給誰(shuí)聽的？是給那些不識(shí)字、沒(méi)文化的人聽的，肯定是這樣。但凡能認(rèn)幾個(gè)字的人，只要看看報(bào)，都能知道實(shí)際上發(fā)生了什么。

俄羅斯與此毫無(wú)關(guān)系，我們解放頓巴斯的行動(dòng)也與此毫無(wú)干系。今天的物價(jià)上漲、通貨膨脹、糧食問(wèn)題，燃料、汽油和能源領(lǐng)域的問(wèn)題都是美國(guó)現(xiàn)政府和歐洲官僚機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)政策上的系統(tǒng)性失誤造成的。這才是問(wèn)題的癥結(jié)，這才是問(wèn)題的根源。

后面我會(huì)講到我們的特別軍事行動(dòng)，是的，它產(chǎn)生了一定的影響，但問(wèn)題的根源在于他們的經(jīng)濟(jì)政策失誤。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，我們?cè)陬D巴斯的軍事行動(dòng)簡(jiǎn)直就是“救生圈”，他們借此把自己的失誤歸咎于他人，甩鍋給俄羅斯。但是，每個(gè)人，只要是上過(guò)幾年小學(xué)的人都懂，造成目前狀況的真正原因是什么。

他們印了一大堆錢，接下來(lái)呢？這些錢往哪兒花呢？顯然，要用錢到非西方國(guó)家采購(gòu)商品和服務(wù)，這就是增發(fā)鈔票的流向。這些鈔票榨干、洗劫了全球市場(chǎng)。至于其他國(guó)家的利益，包括最貧窮國(guó)家的利益，沒(méi)人關(guān)心，也沒(méi)人在乎。其他國(guó)家得到了什么？只得到他們施舍的一堆破爛兒，而且還要花天價(jià)購(gòu)買。

2019年底，美國(guó)的進(jìn)口額約為每月2500億美元，現(xiàn)在已經(jīng)上升到3500億美元。值得注意的是，增幅為40%，恰好與近年來(lái)無(wú)擔(dān)保增發(fā)的美元貨幣供應(yīng)增量相吻合。他們印錢、四處花錢，用這些錢掃空第三國(guó)市場(chǎng)上的所有貨物。

我要補(bǔ)充一點(diǎn)。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是世界市場(chǎng)的主要糧食供應(yīng)國(guó)，當(dāng)之無(wú)愧地以其農(nóng)業(yè)、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為榮，順便說(shuō)一下，美國(guó)農(nóng)業(yè)也曾是我們和許多國(guó)家的榜樣。但今天，美國(guó)的角色已經(jīng)徹底改變，從糧食凈出口國(guó)變成了凈進(jìn)口國(guó)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是印鈔票，吸引商品流向美國(guó)，從全世界各地購(gòu)買糧食。歐盟的貨物進(jìn)口增速更高。

很明顯，這種沒(méi)有實(shí)際商品供應(yīng)支撐的需求激增，已經(jīng)引發(fā)了一波赤字和全球通貨膨脹。這就是這種全球通貨膨脹的來(lái)源。

在過(guò)去的幾年里，世界上所有商品幾乎都在漲價(jià)，原材料、消費(fèi)品，尤其是食品。包括美國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家仍在繼續(xù)進(jìn)口，但出口和進(jìn)口之間的平衡已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)向，我記得，美國(guó)的貿(mào)易逆差有170多億，這就是問(wèn)題的根本所在。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，今年2月，全球糧食價(jià)格指數(shù)比2020年5月高出50%，而綜合商品指數(shù)在同一時(shí)期翻了一番。在通貨膨脹的風(fēng)暴中，許多發(fā)展中國(guó)家提出了合理的疑問(wèn)：當(dāng)美元和歐元正在以肉眼可見的速度貶值，為什么還要用美元和歐元采購(gòu)貨物？結(jié)論是，基礎(chǔ)可疑的經(jīng)濟(jì)終將不可避免地被代表真實(shí)價(jià)值和真實(shí)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)所取代。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，目前全球有7.1萬(wàn)億美元和2.5萬(wàn)億歐元的外匯儲(chǔ)備，這些儲(chǔ)備正以每年約8%的速度貶值。除此之外，如果哪個(gè)國(guó)家的政策不討美國(guó)的歡心，其外匯儲(chǔ)備隨時(shí)可能被沒(méi)收、被偷走。對(duì)于很多用美元和歐元持有外匯儲(chǔ)備的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種場(chǎng)景隨時(shí)可能發(fā)生。

據(jù)一些專家客觀評(píng)估，未來(lái)幾年將開啟國(guó)際儲(chǔ)備貨幣換商品的進(jìn)程，當(dāng)商品日益短缺，各國(guó)根本沒(méi)有更好的選擇，必須把貶值的外匯儲(chǔ)備換成真正的資源，例如糧食、能源、其他原材料。這個(gè)過(guò)程無(wú)疑將進(jìn)一步加劇美元的全球通脹。

我們?cè)賮?lái)看歐洲，失敗的能源政策、對(duì)可再生能源和天然氣現(xiàn)貨供應(yīng)的盲目依賴，導(dǎo)致去年第三季度以來(lái)急劇上升的能源成本雪上加霜。我再重申一遍，這一切早在我們對(duì)頓巴斯發(fā)起特別軍事之前就已經(jīng)發(fā)生，俄羅斯與此完全沒(méi)有干系。他們自己把事情搞得一團(tuán)糟，價(jià)格一飛沖天，現(xiàn)在又想找人背鍋。

西方媒體對(duì)天然氣價(jià)格上漲的一些報(bào)道

西方的誤判不僅導(dǎo)致許多商品和服務(wù)的成本高企，而且還導(dǎo)致化肥產(chǎn)量下降，特別是以天然氣為原料的氮肥。去年夏天到今年2月之間，全球化肥價(jià)格總體上漲了70%多。不幸的是，目前尚不具備改變這種價(jià)格趨勢(shì)的條件。恰恰相反，在化肥價(jià)格持續(xù)高企的背景下，俄羅斯和白俄羅斯化肥出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和物流全面受阻，局勢(shì)陷入了更大的僵局。

情況的下一步發(fā)展不難預(yù)測(cè)：化肥短缺意味著糧食產(chǎn)量下降，這意味著世界市場(chǎng)上糧食供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)上升，糧食價(jià)格繼續(xù)飆升，或?qū)?dǎo)致饑荒，特別是在最貧窮的國(guó)家，這完全是美國(guó)政府和歐洲官僚機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

我再重復(fù)一遍，這個(gè)問(wèn)題不是今天剛出現(xiàn)的，也不是過(guò)去三四個(gè)月出現(xiàn)的，而且絕不像一些別有用心的人所說(shuō)的那樣，全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)下遭遇的問(wèn)題都是俄羅斯的錯(cuò)。

當(dāng)然，我們或許很愿意聽到別人說(shuō)，俄羅斯真強(qiáng)大，簡(jiǎn)直無(wú)所不能，能讓西方的通貨膨脹率高得驚人，在美國(guó)、在歐洲，我們跺跺腳就能讓別人瑟瑟發(fā)抖。我們也許很愿意真有這樣的本事，但這并不符合現(xiàn)實(shí)。

世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的困境已經(jīng)醞釀多年，習(xí)慣于用別人的錢解決自己?jiǎn)栴}的人的短視行為起到了推波助瀾的效果，他們過(guò)去和現(xiàn)在都指望通過(guò)增發(fā)鈔票刺激過(guò)度購(gòu)買，拉動(dòng)貨物向本國(guó)流動(dòng)，致使商品緊缺狀況加劇，在世界某些地區(qū)引發(fā)人道主義災(zāi)難。我想補(bǔ)充的是，這本質(zhì)上還是搶劫，是殖民，當(dāng)然，是改頭換面、升級(jí)版的殖民，更加微妙和隱蔽的殖民，第一眼很難分辨出其本質(zhì)。

當(dāng)前，擴(kuò)大全球市場(chǎng)的糧食供應(yīng)是國(guó)際社會(huì)面臨的最緊迫任務(wù)，尤其要滿足那些特別缺乏糧食保障的國(guó)家的需求。俄羅斯在保障本國(guó)糧食安全、滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，有能力大幅度擴(kuò)大糧食和化肥出口。例如，下一季我國(guó)谷物出口量將增至5000萬(wàn)噸。俄羅斯將優(yōu)先向急需糧食、饑荒風(fēng)險(xiǎn)高的國(guó)家出口，首先是非洲和中東國(guó)家。

然而，這個(gè)問(wèn)題上存在一定困難，不是我們自己造成的困難。是的，從形式上看，俄羅斯的糧食、食品和化肥出口都被禁止……

順便說(shuō)一下，美國(guó)對(duì)我們的化肥實(shí)施了制裁，歐洲緊隨其后。之后美國(guó)發(fā)現(xiàn)搬起石頭砸了自己的腳，就取消了制裁；但歐洲卻沒(méi)取消，歐洲的官僚機(jī)構(gòu)就像十八世紀(jì)磨坊里的磨盤一樣機(jī)械。因此，即便每個(gè)人都明白做了一件蠢事，但出于官僚主義的考量，卻很難以某種方式糾正。

因此，我再重復(fù)一遍，俄羅斯愿意為平衡全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)作出貢獻(xiàn)，我們非常歡迎深諳糧食問(wèn)題嚴(yán)重性的聯(lián)合國(guó)同事在這一問(wèn)題上的對(duì)話態(tài)度。對(duì)話可以圍繞幫助俄羅斯擴(kuò)大糧食和化肥出口展開，例如為物流、金融、運(yùn)輸創(chuàng)造正常條件等等。

我不能不提一下烏克蘭的糧食出口問(wèn)題，圍繞這個(gè)問(wèn)題的炒作頗多。

我們對(duì)此完全不設(shè)障礙。看在上帝的份上，俄羅斯不反對(duì)這件事。不是我們?cè)跒蹩颂m的黑海港口布滿了魚雷，讓他們把自己布的雷排掉運(yùn)走。我們將為這些民用船只提供領(lǐng)航服務(wù)，根本不存在任何問(wèn)題。

所謂烏克蘭糧食無(wú)法出口的問(wèn)題到底有多嚴(yán)重呢？據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部估計(jì)，烏克蘭有600萬(wàn)噸小麥待出口，我們的估計(jì)是在500萬(wàn)噸左右；還有大約700萬(wàn)噸玉米，一共就這么多。如果您多少懂點(diǎn)兒農(nóng)業(yè)，知道全球每年生產(chǎn)8億噸小麥，那么500萬(wàn)噸對(duì)全球市場(chǎng)能起多大作用，不用我說(shuō)您也能做出判斷，根本無(wú)足輕重。

而且，烏克蘭還有其他出口通道，不僅僅是黑海港口一個(gè)途徑?？梢酝ㄟ^(guò)白俄羅斯出口，順便說(shuō)一句，這是最經(jīng)濟(jì)的路線；還可以通過(guò)波蘭、羅馬尼亞，想出口多少就出口多少，至少有5-6個(gè)出口路線選項(xiàng)。

問(wèn)題不在我們，問(wèn)題在于基輔掌權(quán)者能否做出正確決定。讓他們自己決定怎么辦吧，至少在這個(gè)問(wèn)題上他們不需要請(qǐng)示來(lái)自境外、海外、大洋彼岸的主人。但是，這里還有另外一個(gè)危險(xiǎn)：烏克蘭的糧食可能被用來(lái)支付武器的貨款，那就太可悲了。

尊敬的各位朋友！

發(fā)言之初我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，現(xiàn)代世界正在經(jīng)歷一個(gè)劇烈變化的時(shí)期。國(guó)際組織作用消解，運(yùn)行不暢。安全保障正在貶值。西方國(guó)家原則上拒絕履行先前作出的承諾。根本無(wú)法與西方達(dá)成任何新的協(xié)議。在這種情況下，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)和威脅不斷上升。

在這個(gè)背景下，俄羅斯決定采取特別軍事行動(dòng)是不得已而為之。毫無(wú)疑問(wèn)，做出這個(gè)決策相當(dāng)艱難，但這個(gè)決策是被迫的，也是必要的。

這是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的決定，它有無(wú)條件的權(quán)利，順便說(shuō)一下，基于《聯(lián)合國(guó)憲章》，捍衛(wèi)自身安全。這是一個(gè)旨在保護(hù)我們的公民、“頓巴斯人民共和國(guó)”居民的決定，他們八年來(lái)一直遭受基輔政權(quán)和新納粹分子的種族滅絕，而基輔政權(quán)和新納粹分子得到了西方的全面庇護(hù)。

西方不僅尋求實(shí)施“反俄”方案，而且還積極在烏克蘭領(lǐng)土上進(jìn)行軍事部署，不斷地向?yàn)蹩颂m輸送武器、派遣軍事顧問(wèn)。即使是現(xiàn)在，他們?nèi)匀辉谶@樣做。說(shuō)實(shí)話，根本沒(méi)有人關(guān)注烏克蘭經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有人關(guān)心生活在那里的人們的福祉，他們對(duì)這些一點(diǎn)兒興趣都沒(méi)有。他們不遺余力地在烏克蘭東部打造針對(duì)俄羅斯的北約橋頭堡，煽動(dòng)侵略情緒，挑起仇恨和恐俄癥。

今天，我們的士兵和軍官同頓巴斯民兵一道，正在為保護(hù)自己人而戰(zhàn)斗。他們正在捍衛(wèi)俄羅斯這個(gè)多民族大國(guó)自由、安全發(fā)展的權(quán)利，這個(gè)國(guó)家獨(dú)立決策，基于本國(guó)歷史、文化和傳統(tǒng)自主選擇未來(lái)，拒絕一切外部強(qiáng)加的、非人道的偽價(jià)值和道德墮落。

2月24日，來(lái)自頓巴斯地區(qū)的難民通過(guò)一處邊境檢查站進(jìn)入俄羅斯羅斯托夫州。（資料圖/新華社）

特別軍事行動(dòng)的所有目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。俄羅斯士兵的勇氣和英雄主義，俄羅斯社會(huì)團(tuán)結(jié)一致賦予俄羅斯陸軍、海軍以力量和信心，對(duì)我們事業(yè)的正確性和歷史正義的深刻理解——建設(shè)和鞏固一個(gè)強(qiáng)大的主權(quán)國(guó)家俄羅斯——所有這一切是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。

我想強(qiáng)調(diào)什么？21世紀(jì)的主權(quán)不會(huì)是局部的、碎片化的，它的所有元素同等重要，彼此鞏固、相互補(bǔ)充。因此，我們不僅要捍衛(wèi)自己的政治主權(quán)，捍衛(wèi)我們的民族身份，而且要鞏固一切決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融、人才、技術(shù)獨(dú)立的要素。

西方制裁的初衷基于錯(cuò)誤的判斷，即俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有主權(quán)，極其脆弱。他們沉迷于編織有關(guān)俄羅斯的“神話”，俄羅斯有多么落后，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中無(wú)足輕重，而且，貌似他們自己都相信了自己說(shuō)的這一套。

他們?cè)谝?guī)劃經(jīng)濟(jì)閃電戰(zhàn)的時(shí)候根本沒(méi)注意到，或者說(shuō)完全忽視了俄羅斯近年來(lái)已經(jīng)發(fā)生改變的事實(shí)。而這些變化是我們有序推進(jìn)工作的結(jié)果，即建立一個(gè)可持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全，實(shí)施進(jìn)口替代，建立自主的支付系統(tǒng)等等。

當(dāng)然，制裁給我們?cè)斐闪嗽S多困難。一些企業(yè)零配件短缺，許多先進(jìn)技術(shù)無(wú)法使用，物流中斷。但是，另一方面，所有這些也為我們開辟了新的機(jī)遇，我們經(jīng)常談到這一點(diǎn)，但這確實(shí)是事實(shí)。這一切促使我們打造完整的而非部分的技術(shù)、生產(chǎn)、人才、科學(xué)實(shí)力和主權(quán)。

當(dāng)然，如此復(fù)雜的任務(wù)不可能一蹴而就。必須著眼于未來(lái)，實(shí)施系統(tǒng)性工程。俄羅斯正在這樣做，落實(shí)各行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，鞏固社會(huì)保障體系。當(dāng)前的考驗(yàn)僅促使我們對(duì)這些規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化，并沒(méi)有改變其戰(zhàn)略方向。

今天，我想具體談?wù)剣?guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六項(xiàng)主要原則。

原則一，保持開放。

真正的主權(quán)國(guó)家總是致力于構(gòu)建平等的伙伴關(guān)系，為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。相反，軟弱和依賴性強(qiáng)的人往往會(huì)尋找敵人，散布仇外心理，或因盲目追隨宗主國(guó)而最終失去身份和獨(dú)立。

俄羅斯——盡管我們所謂的西方“朋友”夢(mèng)寐以求——永遠(yuǎn)不會(huì)走上閉關(guān)自守、封閉經(jīng)濟(jì)的道路。相反，我們正在持續(xù)擴(kuò)大同有意愿的各方的合作。這樣的國(guó)家很多，我就不一一列舉了。他們占世界人口的絕大多數(shù)，這里我不列舉，大家都知道是哪些國(guó)家。

如果我提醒各位，任何想與俄羅斯繼續(xù)合作和聯(lián)系的人都會(huì)受到來(lái)自美國(guó)和歐洲的不加掩飾的壓力，有時(shí)甚至?xí)艿街苯油{，這已經(jīng)不是什么新聞。然而，當(dāng)我們談?wù)撚烧嬲念I(lǐng)袖引領(lǐng)的國(guó)家時(shí)，這種威脅就沒(méi)多大效果了。真正的領(lǐng)袖能夠清晰地區(qū)分他國(guó)利益和本國(guó)利益、本國(guó)人民的利益。

俄羅斯將加強(qiáng)與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)聯(lián)合項(xiàng)目。當(dāng)然，與此同時(shí)，我們也將與西方公司合作，盡管被史無(wú)前例地“施加壓力”，仍有公司在俄羅斯市場(chǎng)上成功運(yùn)作，這種例子也有。

我們認(rèn)為，發(fā)展便捷獨(dú)立的本幣支付體系是深化國(guó)際合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了幫助俄羅斯公司建立物流和合作關(guān)系，我們正大力建設(shè)運(yùn)輸走廊，提高鐵路貨運(yùn)量，提升北極地區(qū)，以及東部、南部和其他方向港口的轉(zhuǎn)運(yùn)能力。特別是建設(shè)亞速?！诤！锖Ｄ媳苯煌ㄗ呃?，這條線路的貫通將保障我們與中東和南亞的穩(wěn)固聯(lián)系。我們希望，不久的將來(lái)，這條路線的貨運(yùn)量會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

但重要的不僅僅是國(guó)際貿(mào)易。俄羅斯愿意在平等和相互尊重的原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)同伙伴國(guó)家在科學(xué)、技術(shù)、文化、人文和體育領(lǐng)域的合作。同時(shí)，我國(guó)將力爭(zhēng)在這些領(lǐng)域發(fā)揮負(fù)責(zé)任的引領(lǐng)作用。

原則二，支持企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。

這是長(zhǎng)期發(fā)展的根基，所有旨在造福俄羅斯的私人倡議都應(yīng)該得到最有力的支持和實(shí)施空間。新冠疫情和當(dāng)前局勢(shì)充分證明了經(jīng)濟(jì)靈活性和自由度的重要性。正是私營(yíng)企業(yè)——在艱難的環(huán)境中，在試圖以任何手段扼殺俄羅斯的企圖中——證明了俄羅斯企業(yè)有能力參與全球競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯能夠迅速適應(yīng)變化的外部環(huán)境，這在很大程度上也依靠私營(yíng)企業(yè)。必須依托私營(yíng)企業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

我們持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。例如，從2016年到2018年，我們暫停了對(duì)小企業(yè)的定期檢查。隨后，免檢期延長(zhǎng)至2022年底。在2020年，這一暫停措施也擴(kuò)大到中型企業(yè)。此外，不定期檢查的次數(shù)降至原來(lái)的四分之一。

在此基礎(chǔ)上，我們又出臺(tái)了新舉措。今年3月，我們免除了對(duì)所有企業(yè)的定期檢查，無(wú)論其業(yè)務(wù)規(guī)模大小，但有一個(gè)前提，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不損害公民利益、不污染環(huán)境。這樣一來(lái)，今年定期檢查的次數(shù)僅為去年的六分之一。

為什么我現(xiàn)在要如此詳細(xì)地談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題？原因在于，暫停檢查后，企業(yè)家違規(guī)的頻率——結(jié)果的確如此——沒(méi)有增加，反而減少了，違規(guī)行為減少了。這充分證明了俄羅斯企業(yè)的成熟和責(zé)任心。要激發(fā)企業(yè)自主合規(guī)，而不是被迫遵守規(guī)范和要求。

這意味著我們完全有理由再向前邁出步實(shí)質(zhì)性的一步，永久、徹底取消對(duì)非高風(fēng)險(xiǎn)本國(guó)企業(yè)的大部分檢查。大家早就明白：沒(méi)有必要跑去檢查每一家企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型方法應(yīng)該是有效的。我責(zé)成政府在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)明確這項(xiàng)改革的具體參數(shù)。

還有一個(gè)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常敏感的問(wèn)題，如今，這個(gè)問(wèn)題事關(guān)我們的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。為了最大限度地堵住主管部門濫用職權(quán)、對(duì)企業(yè)家施加壓力的漏洞，我們一直在消除刑法中針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪事實(shí)認(rèn)定方面的模糊表述。

根據(jù)今年3月簽署的一部新法，針對(duì)企業(yè)家稅務(wù)犯罪的刑事訴訟只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)提交發(fā)起——沒(méi)有其他方式。近期還將通過(guò)一項(xiàng)新法案，主要內(nèi)容為縮短稅務(wù)犯罪時(shí)效，對(duì)全額繳納拖欠稅款者不得發(fā)起刑事訴訟。

總體把控一定要慎重，但是要從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰輕緩化。例如，無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在是一個(gè)非常微妙的問(wèn)題，我們的西方伙伴非法操作，拒絕為俄國(guó)企業(yè)發(fā)放相關(guān)許可證是其中的癥結(jié)所在。

針對(duì)類似案件，我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)不應(yīng)該像他們所說(shuō)的那樣，親手將俄羅斯企業(yè)“繩之于法”，何況我們的企業(yè)家事實(shí)上沒(méi)錯(cuò)，你懂的。我們的小企業(yè)非常熟悉這種情況：許可證過(guò)期了，我們的西方伙伴不給延許可證，他們有什么辦法？關(guān)門倒閉嗎？千萬(wàn)不能不給企業(yè)活路，要讓企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，有必要將一切置于國(guó)家的掌控之下，但不能不讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

另一個(gè)需要研究的問(wèn)題是，如何提高逃避關(guān)稅和其他強(qiáng)制性稅費(fèi)的法律責(zé)任門檻。

盡管通貨膨脹的累積水平已經(jīng)很高，但我們始終沒(méi)有調(diào)整重大損失和特別重大損失的金額標(biāo)準(zhǔn)，這種法律落后于實(shí)際的情況必須糾正。從2016年到今天，通貨膨脹率累計(jì)約為50%，損失衡量標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)變，該改的就要改。

最后，應(yīng)當(dāng)修改對(duì)企業(yè)家實(shí)施監(jiān)禁和延長(zhǎng)審前調(diào)查的有關(guān)規(guī)定。這些法規(guī)的應(yīng)用往往沒(méi)什么客觀必要，這不是什么秘密。在調(diào)查階段，企業(yè)被迫暫停經(jīng)營(yíng)或完全關(guān)閉。在這種情況下，除了直接損失、失去市場(chǎng)、員工職位不保，企業(yè)及其管理人員的名譽(yù)也會(huì)受到影響。我想提請(qǐng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)注意，必須取消這種做法。我要求政府配合最高法院起草相關(guān)的法律修正案，在今年10月1日前完成這項(xiàng)工作。

資料圖：俄媒

此外，我還責(zé)成國(guó)家安全委員會(huì)一項(xiàng)特別任務(wù)，分析已提起刑事訴訟但未進(jìn)入審判階段的案件的情況。

近年來(lái)，此類案件的數(shù)量大大增加，大家都明白背后的原因。不少情況下，案件的啟動(dòng)缺乏充分的理由，或者被用來(lái)對(duì)企業(yè)或具體的自然人施加壓力。我們將在秋季單獨(dú)討論這個(gè)問(wèn)題，并在立法和執(zhí)法層面做出相應(yīng)安排。

毫無(wú)疑問(wèn)，俄羅斯地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子在營(yíng)造現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。按照慣例，我會(huì)在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇表?yè)P(yáng)工作成效顯著的地區(qū)，尤其是在俄羅斯戰(zhàn)略倡議署（ASI）發(fā)布的俄羅斯地區(qū)投資環(huán)境國(guó)家評(píng)級(jí)中進(jìn)步最快的聯(lián)邦主體。

今年前三名里出現(xiàn)了新面孔，莫斯科州緊隨莫斯科市和韃靼斯坦共和國(guó)，位列第3，莫斯科州的排名在一年內(nèi)從第8位上升到第3位。排名第4到第10的地區(qū)分別是：圖拉州、下諾夫哥羅德州、秋明州、諾夫哥羅德州、薩哈林地區(qū)、圣彼得堡市和巴什基爾共和國(guó)。另外，進(jìn)步最快的地區(qū)有：庫(kù)爾干州，排名上升36位，彼爾姆州和阿爾泰邊疆區(qū)分別上升26位，印古什共和國(guó)上升24位，伊萬(wàn)諾沃州上升17位。我對(duì)上述地區(qū)的主政干部表示感謝和祝賀。

當(dāng)然，聯(lián)邦政府、各聯(lián)邦主體、各市高度重視支持小城鎮(zhèn)、個(gè)別居民點(diǎn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們也有這樣的成功案例，其涉及的領(lǐng)域包括軟件開發(fā)，綠色食品和“俄羅斯制造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在本國(guó)電商平臺(tái)上的銷售。要為此類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，引入現(xiàn)代貿(mào)易形式，包括電商平臺(tái)，降低物流、運(yùn)輸和其他成本，也可以使用俄羅斯郵政升級(jí)版的現(xiàn)代化物流服務(wù)。

我們還需要扶持小型企業(yè)從業(yè)者、自謀職業(yè)者、剛起步的企業(yè)家，提升他們的管理能力和職業(yè)技能。我要求將專門針對(duì)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的扶持措施納入振興中小型企業(yè)國(guó)家項(xiàng)目。

我還想對(duì)大企業(yè)高管、老總，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家、高級(jí)經(jīng)理人們說(shuō)幾句話。

尊敬的各位同行、朋友！只有當(dāng)你把你的前途、子女的前途與你的祖國(guó)聯(lián)系在一起時(shí)，才會(huì)獲得真正持久的成功，才會(huì)有真正持久的尊嚴(yán)和自尊。

我與許多企業(yè)家認(rèn)識(shí)多年，我能感受和理解企業(yè)家和高管的想法。我曾多次聽到你們說(shuō)，商業(yè)遠(yuǎn)不止于賺取利潤(rùn)。的確，改變身邊的環(huán)境，為你的家鄉(xiāng)、地區(qū)和整個(gè)國(guó)家的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一個(gè)極其重要的途徑。為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)是任何東西都無(wú)法取代的，這就是生活的全部意義、事業(yè)的全部意義。

最近的局勢(shì)再次證實(shí)了我一直以來(lái)的忠告：家里更安全。聽不進(jìn)這句話的人在西方已經(jīng)損失了數(shù)億，甚至數(shù)十億美元，所謂的資本安全港用事實(shí)打了這些人的臉。

我想再次提醒各位，在座的和不在座的各位，請(qǐng)不要自食其果。我們的國(guó)家有巨大的潛力，也不乏光榮的任務(wù)。請(qǐng)?jiān)谶@里投資，請(qǐng)把資金用于開設(shè)新企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施，請(qǐng)支持中小學(xué)教育、大學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育。我知道很多人正是這樣做的，我都了解，我只是想再次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

歷史上聲名顯赫的商業(yè)世家和大力扶持文化藝術(shù)的著名商人正是這樣實(shí)踐了自己的崇高使命：巴赫魯申家族、莫羅佐夫家族、丘金家族、里亞布申斯基家族、阿克丘林家族、加列耶夫家族、阿帕納耶夫家族、馬齊耶夫家族，薩瓦·馬蒙托夫、巴維爾·特列季亞科夫、德尼·阿爾薩諾夫、達(dá)達(dá)舍夫、哈吉耶夫。

俄羅斯各民族都涌現(xiàn)出眾多愛國(guó)商人，有俄羅斯族、韃靼族、布里亞特族、車臣族、達(dá)吉斯坦族、雅庫(kù)特族、奧塞梯族、猶太人、亞美尼亞族等等，他們發(fā)揚(yáng)愛國(guó)傳統(tǒng)，沒(méi)有讓后代蒙羞，他們的名字永遠(yuǎn)地載入了我國(guó)史冊(cè)。

說(shuō)到這里，我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。對(duì)于繼承人，對(duì)于資本繼承人來(lái)說(shuō)，什么更重要還真說(shuō)不準(zhǔn)：是他們繼承的金錢和財(cái)富，還是祖先們名垂青史的美譽(yù)和貢獻(xiàn)。

先輩的名譽(yù)肯定無(wú)法揮霍，也無(wú)法拿去花天酒地，請(qǐng)?jiān)徫疫@話有點(diǎn)糙；真正能留給后代繼承人的、別人永遠(yuǎn)也搶不走的，一定是好名聲。這好名聲肯定會(huì)伴隨他們的一生，代代相傳，會(huì)幫助他們，支撐他們，讓他們變得更強(qiáng)大，他們可能繼承的金錢和財(cái)產(chǎn)更強(qiáng)大。

俄羅斯寡頭富豪羅曼·阿布拉莫維奇（資料圖/路透社）

尊敬的各位同事！

原則三，負(fù)責(zé)任和平衡的宏觀政策。

正是這樣的政策在很大程度上幫助我們頂住了前所未有的制裁壓力。而且，我重申，負(fù)責(zé)任和平衡的宏觀政策不僅在應(yīng)對(duì)當(dāng)下挑戰(zhàn)中非常關(guān)鍵，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也至關(guān)重要。我們不會(huì)重蹈我們西方同事的覆轍，他們釋放了通脹螺旋，導(dǎo)致財(cái)政失衡。

我們的目標(biāo)是確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期強(qiáng)勁發(fā)展，降低公民和企業(yè)的通脹負(fù)擔(dān)，并在中長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)把通貨膨脹控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)。我今天差不多就是從通貨膨脹講起的，這里，我要告訴各位，我們的目標(biāo)是4%。

我已責(zé)成聯(lián)邦政府起草預(yù)算新規(guī)則的建議案。新規(guī)應(yīng)確保財(cái)政政策的可預(yù)測(cè)性，為充分利用外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)創(chuàng)造條件。目的是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，提升技術(shù)水平，這是改善公民福祉的基礎(chǔ)。

是的，一些全球儲(chǔ)備貨幣正在自絕后路，這是顯而易見的，不管怎么說(shuō)，它們的自殺傾向都是非常明顯的。用這些儲(chǔ)備貨幣對(duì)我們的貨幣供應(yīng)進(jìn)行“消毒”顯然毫無(wú)意義。但是，根本原則——掙多少花多少，量入而出——沒(méi)變，沒(méi)有人廢除這項(xiàng)原則。我們對(duì)此有充分理解。

原則四，維護(hù)社會(huì)公平。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)繁榮、工業(yè)強(qiáng)大、科技先進(jìn)應(yīng)該體現(xiàn)在社會(huì)保障方面。發(fā)展是為了消除不平等現(xiàn)象，而不是像某些國(guó)家那樣加劇不平等。而且，坦率地說(shuō)，我們?cè)谶@方面做得也不夠，這方面我們?nèi)匀挥泻芏鄦?wèn)題和困難。

減少貧困和不公意味著對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求，全國(guó)范圍的需求，要求我們縮小各地區(qū)的實(shí)力差距，在最需要的地方創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，一般來(lái)說(shuō)，這是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決定性因素。

必須強(qiáng)調(diào)的是，公民實(shí)際收入的增長(zhǎng)、有效治理貧困是衡量政府機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)國(guó)家工作成效的主要指標(biāo)。盡管存在各種客觀困難，但減貧工作今年要取得實(shí)效，政府工作內(nèi)容包含這一項(xiàng)。我再說(shuō)一遍，我們正在有針對(duì)性地支持最脆弱的公民群體：退休人員、多子女家庭以及生活困難的人。

養(yǎng)老金每年都以高于通貨膨脹率的速度調(diào)整。今年養(yǎng)老金已經(jīng)上調(diào)兩次，第二次就在不久前，從6月1日起養(yǎng)老金上調(diào)10%，同期，最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)也上調(diào)了10%。要知道，其他社會(huì)福利和補(bǔ)貼都與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，僅此一項(xiàng)舉措就會(huì)直接增加1500萬(wàn)人的收入。

近年來(lái)，我們建立健全了多子女家庭幫扶體系。婦女從懷孕初期到孩子年滿17歲，都可以領(lǐng)取國(guó)家資助。人民的福祉和繁榮是人口發(fā)展的最重要因素，鑒于人口負(fù)增長(zhǎng)浪潮的疊加，人口形勢(shì)極其嚴(yán)峻。今年4月份，俄羅斯新出生人口不足10萬(wàn)，比2020年4月下降了近13%。我要求政府定期檢查向多子女家庭提供更多補(bǔ)貼的工作。這些措施的力度要足夠大，足以與我們面臨的人口挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性相匹配。

未來(lái)的俄羅斯家庭都應(yīng)該有兩個(gè)、三個(gè)或更多子女。因此，不單要給有子女家庭直接發(fā)錢，還要針對(duì)多子女配套調(diào)整醫(yī)療保健體系、教育體系，以及決定其家庭生活質(zhì)量的所有領(lǐng)域。

資料圖來(lái)源：俄媒

國(guó)家公共倡議區(qū)域辦公室和戰(zhàn)略倡議署正在共同落實(shí)國(guó)家公共倡議[2]，努力解決上述問(wèn)題。今年秋季我們將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)各地區(qū)的生活質(zhì)量評(píng)級(jí)結(jié)果，以便在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛宣傳、推廣最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

原則五，超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。

我們已經(jīng)增加了用于加強(qiáng)交通干線的直接預(yù)算支出。明年，我們將啟動(dòng)新建和改造聯(lián)邦公路和地區(qū)干線公路的大項(xiàng)目。未來(lái)五年，至少85%聯(lián)邦公路和地方干線公路應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們推出了基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算貸款，這一新的融資工具正在廣泛使用?；A(chǔ)設(shè)施預(yù)算貸款的期限為15年，利率為3%。

我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，該工具的實(shí)際需求比我們的最初預(yù)想高得多。各聯(lián)邦主體有很多成熟的、預(yù)期收益良好的項(xiàng)目，不能一直拖著不開工。我們還要考慮這個(gè)貸款怎么運(yùn)作，我們昨天晚上還在討論這個(gè)問(wèn)題。不管怎么說(shuō)，現(xiàn)在我能肯定的是，這個(gè)工具很有效。

住房公用事業(yè)的現(xiàn)代化也是一個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題。這方面積累了許多問(wèn)題，行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)投資不足，據(jù)估算，資金缺口有4.5萬(wàn)億盧布。超過(guò)40%的管網(wǎng)需要更換，設(shè)施老化是低效率和高損耗的主要原因。同時(shí)，每年約有3%的管網(wǎng)老化、報(bào)廢，只有不到2%的管網(wǎng)能及時(shí)更新，這意味著問(wèn)題一年年越積越多。

我建議整合資源，啟動(dòng)住房公用事業(yè)現(xiàn)代化綜合綱要，并與其他基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃同步，以及對(duì)住房存量進(jìn)行全面大修。目標(biāo)是從根本上改變現(xiàn)狀，逐步降低老舊管網(wǎng)的比例，就像我們通過(guò)重新安置解決危房改造問(wèn)題，以及分階段修復(fù)道路。我們將在下周的國(guó)務(wù)委員會(huì)主席團(tuán)會(huì)議上與各位地方行政長(zhǎng)官詳細(xì)討論住房公用事業(yè)和建筑工程行業(yè)的問(wèn)題。

此外，我建議為小城鎮(zhèn)和歷史城市宜居項(xiàng)目單獨(dú)追加撥款。這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作良好。我提議在2023-2024年每年為此增撥100億盧布。我們還將為遠(yuǎn)東地區(qū)的城市改造劃撥更多資金。我要求政府在基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算貸款計(jì)劃、住房及公用事業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目，以及其他發(fā)展項(xiàng)目中為遠(yuǎn)東城市改造預(yù)留相應(yīng)的額度。

對(duì)我們來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展是無(wú)可爭(zhēng)議的優(yōu)先任務(wù)。在農(nóng)村種地的人養(yǎng)活了全國(guó)；現(xiàn)在看來(lái)，還要養(yǎng)活世界上很大一部分人，他們理應(yīng)過(guò)得舒適、體面。我要求政府為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃撥出更多資金。農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅能夠成為財(cái)政收入的一個(gè)來(lái)源，而且是長(zhǎng)期來(lái)源；當(dāng)然，收入水平會(huì)有波動(dòng)，但收入一直會(huì)有。

談到農(nóng)村發(fā)展，我要提出一項(xiàng)特別建議，即農(nóng)村文化館以及地區(qū)和市級(jí)話劇院、博物館維修改造計(jì)劃，2023年和2024年各撥款60億盧布用于此目的。這個(gè)項(xiàng)目關(guān)系民生，既緊迫，又重要。

讓我舉一個(gè)最近的例子。在頒發(fā)勞動(dòng)英雄獎(jiǎng)?wù)聲r(shí)，來(lái)自雅庫(kù)特的獲獎(jiǎng)?wù)吒ダ谞枴ぐ⒎评锟ㄖZ維奇·米哈伊洛夫在閉門會(huì)上直接向我求助，讓我在他們村建一座文化中心。當(dāng)然，這座中心一定會(huì)建起來(lái)。我想說(shuō)的是，如果民眾在各個(gè)層面不斷呼吁，說(shuō)明這項(xiàng)工作非常重要。

我插一個(gè)題外話，初夏時(shí)節(jié)談這個(gè)問(wèn)題正合適，夏天到來(lái)意味著俄羅斯傳統(tǒng)的休假季節(jié)到了。俄羅斯優(yōu)美的自然風(fēng)光正受到越來(lái)越多國(guó)內(nèi)游客的青睞，包括國(guó)家公園、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。據(jù)估計(jì)，今年的游客總數(shù)將超過(guò)1200萬(wàn)人次。

政府主管部門、旅游行業(yè)企業(yè)和游客必須明確權(quán)責(zé)，清楚地知道，在這些地區(qū)可以做什么、不可以做什么，哪些地方可以建造旅游設(shè)施、哪些地方嚴(yán)禁建造旅游設(shè)施，以避免破壞獨(dú)特和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

國(guó)家杜馬正在審議一項(xiàng)法案，法案旨在規(guī)范特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游活動(dòng)，為旅游業(yè)搭建文明執(zhí)業(yè)的框架。在這方面，我想提請(qǐng)各位注意，這方面的所有決定都應(yīng)該經(jīng)過(guò)反復(fù)考量和權(quán)衡，必須嚴(yán)肅對(duì)待。

我想特別提一下拯救和保護(hù)貝加爾湖的問(wèn)題。我們?yōu)榇顺雠_(tái)了貝加爾斯克市綜合發(fā)展項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該成為生態(tài)導(dǎo)向型集約經(jīng)濟(jì)模式的標(biāo)桿。我們不僅要消除貝加爾紙漿造紙廠對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期污染，而且要使貝加爾斯克市的生活水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，使其成為俄羅斯生態(tài)旅游的名片。該項(xiàng)目必須使用最先進(jìn)的技術(shù)和清潔能源。

從總體思路看，我們將大力開發(fā)環(huán)?？萍?，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)代化的既定目標(biāo)，減少有害排放，特別是大型工業(yè)中心的有害排放。我們還將繼續(xù)致力于閉環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色項(xiàng)目和氣候保護(hù)，正如我在上屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上詳細(xì)介紹的那樣。

由此引出第六項(xiàng)原則，技術(shù)主權(quán)完全獨(dú)立。

實(shí)現(xiàn)真正的技術(shù)主權(quán)，必須建立一個(gè)核心要素完全獨(dú)立于外部機(jī)構(gòu)的、完整的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。我們要在生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)質(zhì)性的技術(shù)飛躍，不只做外國(guó)決方案的使用者，更要做掌握核心技術(shù)的新一代商品和服務(wù)的開發(fā)者。

近年來(lái)，我們高度重視進(jìn)口替代，并在農(nóng)工綜合體、制藥、醫(yī)療設(shè)備、國(guó)防工業(yè)和其他領(lǐng)域取得了良好進(jìn)展。但是，我想強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，社會(huì)上關(guān)于進(jìn)口替代的討論很熱烈，有觀點(diǎn)認(rèn)為，進(jìn)口替代不是萬(wàn)能的，治標(biāo)不治本。如果我們只是重復(fù)別人，用復(fù)制來(lái)取代，即使我們做出最高品質(zhì)的復(fù)制品，那么我們也會(huì)永遠(yuǎn)跟在別人的后面追。要治本，我們必須領(lǐng)先一步，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的俄羅斯技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)全球新標(biāo)準(zhǔn)。

要知道，謝爾蓋·帕夫洛維奇·科羅廖夫沒(méi)有選擇對(duì)戰(zhàn)利品火箭進(jìn)行復(fù)制和局部改造的道路，而是著眼于未來(lái)，提出了獨(dú)特的一攬子方案，創(chuàng)造了R-7火箭，為人類進(jìn)入太空開辟了道路。事實(shí)上，他為整個(gè)世界，以及未來(lái)幾十年樹立了標(biāo)準(zhǔn)。這正是蘇聯(lián)許多重大科學(xué)發(fā)明的締造者在那個(gè)時(shí)代的工作方式。

而現(xiàn)在，依靠這樣的歷史積淀，我們的技術(shù)人員正在取得驕人的新成就。在他們的辛勤付出下，俄羅斯擁有世界上獨(dú)一無(wú)二的高超音速武器，俄羅斯原子能公司在核技術(shù)方面占據(jù)領(lǐng)先地位，正在建設(shè)核動(dòng)力破冰船隊(duì)，俄羅斯在人工智能和大數(shù)據(jù)處理方面的許多解決方案也是世界上最好的。

我再重復(fù)一遍，技術(shù)進(jìn)步是貫通各領(lǐng)域的發(fā)展方向，它不僅將定義當(dāng)前的十年，而且將定義整個(gè)21世紀(jì)。我們將在下一次戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)會(huì)議上詳細(xì)討論依托高科技振興經(jīng)濟(jì)的話題。有很多話題可供討論，最重要的是，有很多話題可供決策參考，例如培養(yǎng)高級(jí)工程師，科研成果向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，為快速增長(zhǎng)的高科技公司提供財(cái)政支持。我們還將討論到端技術(shù)的開發(fā)，以及個(gè)別行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的進(jìn)展。

我要說(shuō)明一點(diǎn)，每樣?xùn)|西都生產(chǎn)是不可能的，也沒(méi)有必要。然而，我們需要掌握所有關(guān)鍵技術(shù)，以便在必要時(shí)能夠在短時(shí)間內(nèi)自行生產(chǎn)任何產(chǎn)品。正因如此，我們迅速研發(fā)生產(chǎn)出新冠狀病毒疫苗，現(xiàn)在又推出了許多其他產(chǎn)品和服務(wù)。

例如，卡瑪斯集團(tuán)的外國(guó)伙伴不負(fù)責(zé)任地撤出俄羅斯市場(chǎng)后，他們的位置已經(jīng)被我們本國(guó)企業(yè)取代，他們不僅為卡瑪斯提供傳統(tǒng)車型的零部件，而且還為長(zhǎng)途運(yùn)輸車、公交車輛、重型車輛等富有前景的新產(chǎn)品提供零部件。還有Mir卡支付系統(tǒng)，它已經(jīng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成功地取代了Visa和MasterCard，現(xiàn)在正在擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，一步步獲得國(guó)際認(rèn)可。

圣彼得堡拖拉機(jī)廠也是一個(gè)有代表性的例子。該廠先前的外國(guó)合作伙伴拒絕銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和提供保修服務(wù)。誰(shuí)幫他們解決了問(wèn)題？雅羅斯拉夫爾和圖塔耶夫兩市的發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠，它們幫圣彼得堡拖拉機(jī)廠制造出發(fā)動(dòng)機(jī)。今年3月至4月，圣彼得堡拖拉機(jī)廠的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)量創(chuàng)下新高——不僅沒(méi)下降，還打破了紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。我相信，這樣的優(yōu)秀實(shí)踐和成功案例會(huì)越來(lái)越多。

資料圖：俄媒

我重申，俄羅斯有人才、科學(xué)、技術(shù)能力開發(fā)現(xiàn)在急需的產(chǎn)品，包括家用電器、工程機(jī)械、工業(yè)設(shè)備和服務(wù)設(shè)備。當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)是如何在短期內(nèi)擴(kuò)大產(chǎn)能，上馬更多新生產(chǎn)線。而其中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是為企業(yè)提供正常的生產(chǎn)環(huán)境和準(zhǔn)備就緒的生產(chǎn)場(chǎng)地。請(qǐng)聯(lián)邦政府在秋季之前就新型工業(yè)集群的關(guān)鍵參數(shù)提出一攬子建議，包括以下核心要素：

第一，融資。納入集群的項(xiàng)目應(yīng)獲得利率合理的長(zhǎng)期信貸支持，期限最長(zhǎng)為10年，年利率不超過(guò)7%（按盧布計(jì)算）。我們已經(jīng)討論過(guò)相關(guān)細(xì)節(jié)，包括與我們的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，各方都有共識(shí)，那么就行動(dòng)。

第二，稅收。集群需要確保低水平的推定稅，包括保險(xiǎn)費(fèi)。

第三，初期啟動(dòng)支持，形成一攬子訂單，包括支付給此類企業(yè)成品采購(gòu)方的補(bǔ)貼。這個(gè)問(wèn)題并不簡(jiǎn)單，但補(bǔ)貼是必要的。補(bǔ)貼是為了維護(hù)市場(chǎng)。要耐心冷靜地解決這個(gè)問(wèn)題。

第四，簡(jiǎn)化管理，包括盡量減少檢查或免于檢查，而且，要讓企業(yè)在舒適、非壓迫性的稅收和海關(guān)監(jiān)管體制下經(jīng)營(yíng)。

第五，也許是最重要的，必須建立機(jī)制，維持對(duì)剛進(jìn)入市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品的長(zhǎng)期需求。我想提請(qǐng)政府注意，這些產(chǎn)業(yè)集群2023年1月1日就要啟動(dòng)，優(yōu)惠政策屆時(shí)要全部到位。

在這方面，我想補(bǔ)充一點(diǎn)，新現(xiàn)有工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)都要廣泛吸引小企業(yè)，引導(dǎo)其經(jīng)營(yíng)走上正軌。同時(shí)，要讓企業(yè)家和小公司看到希望，看到前景。請(qǐng)聯(lián)邦政府與中小企業(yè)（聯(lián)邦中小企業(yè)發(fā)展公司）、大型企業(yè)一道，制定并啟動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)與中小企業(yè)長(zhǎng)期合同機(jī)制。這樣，中小企業(yè)可以提前幾年鎖定產(chǎn)品銷售渠道，供貨方可以依托這些訂單擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)或者增開新的生產(chǎn)線。

我想補(bǔ)充的是，我們已經(jīng)大大縮短了工業(yè)廠房的建設(shè)周期，取消了許多不必要的審批流程，但這項(xiàng)工作還有很大的改善余地，還有環(huán)節(jié)值得下功夫，還有優(yōu)化的空間。例如，從廠房開工到建成仍然需要一年半到三年的周期，而購(gòu)買現(xiàn)成廠房仍然受到高額貸款利率的阻礙。

在這方面，我建議推出一個(gè)全新的融資工具，工業(yè)抵押貸款，以便國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠迅速生產(chǎn)出急需的產(chǎn)品。我說(shuō)的是年利率為5%的長(zhǎng)期貸款。有意購(gòu)買現(xiàn)成廠房的企業(yè)可以申請(qǐng)這種貸款。我要求政府立即與銀行商定所有細(xì)節(jié)，以便在不久的將來(lái)全面啟動(dòng)工業(yè)抵押貸款。

尊敬的朋友們！

世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融和國(guó)際關(guān)系演變的速度和規(guī)模日益加大。全球化讓位于多極化增長(zhǎng)模式的態(tài)勢(shì)日趨明顯。當(dāng)然，國(guó)際新秩序的孕育和誕生是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，我們?nèi)詫⒚媾R許多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，以及當(dāng)前難以預(yù)測(cè)和預(yù)料的因素。

然而，確定無(wú)疑的是，國(guó)際新秩序的規(guī)則將由強(qiáng)大的主權(quán)國(guó)家制定，由不會(huì)沿著別人設(shè)定的軌跡前進(jìn)的國(guó)家制定。只有強(qiáng)大的主權(quán)國(guó)家才能對(duì)這個(gè)新誕生的國(guó)際秩序擁有發(fā)言權(quán)，否則就注定要淪為處于不平等地位的殖民地。

要努力前進(jìn)，勇于改變，把握時(shí)代脈搏，表現(xiàn)出國(guó)家意志和決心。俄羅斯正以強(qiáng)大主權(quán)國(guó)家的姿態(tài)走進(jìn)新時(shí)代。我們一定會(huì)抓住時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的巨大機(jī)遇，讓自己變得更加強(qiáng)大。

謝謝大家！

譯者注：

[1]“黃金十億”，俄羅斯政治學(xué)術(shù)語(yǔ)，指最富裕、最先進(jìn)的國(guó)家，與“發(fā)展中國(guó)家”的概念相對(duì)，相當(dāng)于通常而言的“發(fā)達(dá)國(guó)家”

[2]國(guó)家公共倡議是由俄羅斯戰(zhàn)略倡議署2020年6月啟動(dòng)的全國(guó)性公共治理倡議，旨在提高社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量，以滿足人們?cè)诓煌顮顩r下的需求。

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