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2023-01-31
【俠客島解局】中辦新規(guī)，瞄準領(lǐng)導(dǎo)干部最親近的“身邊人”
更新時間：2022-06-20 22:40:29作者：佚名
昨晚，新華社發(fā)布一則非常值得注意的消息：近日，中辦印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。
（圖源：中國政府網(wǎng)）
一
配偶、子女及其配偶，都是領(lǐng)導(dǎo)干部最親近的“身邊人”。身邊人在領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)或業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，免不了瓜田李下之嫌。膽子再大點、路子再野點，就容易拐到靠山吃山靠水吃水靠企吃企甚至是家族式腐敗的不歸路上。這方面先例不少，教訓(xùn)也不少。
今年初熱播的反腐專題片《零容忍》里，貴州省政協(xié)原黨組書記王富玉的弟弟、兒子都是“中間人”，堪稱“貪腐親兄弟，斂財父子兵”。其弟與商人合作，王富玉幫忙承攬項目建設(shè)，中標后再與王富玉分成，輸送利益數(shù)千萬元；其子也與人“合作”做生意，企業(yè)通過其子向王富玉行賄6000多萬元。
“家族式腐敗”典型、十八大后第一個國字頭“大老虎”蘇榮，其配偶子女活躍于當?shù)氐牡V產(chǎn)資源、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程項目等諸多領(lǐng)域。用他自己在悔過書中的話說，“我本人就是權(quán)錢交易所所長”：蘇榮的妻子“于姐”，介紹到江西的“商界朋友”不計其數(shù)，他們的兒子也是“代言人”，前臺收錢，后臺老子辦事，進而完成買官賣官、權(quán)錢交易等勾當。
“坑爹的兒子”“枕邊貪內(nèi)助”“摟錢的耙子”“裝錢的匣子”，這些年查處了不少此類案件。十九屆中央紀委四次全會公報里，云光中、張茂才、努爾·白克力、錢引安、張琦等落馬高官，被列為“以權(quán)謀私、親清不分的家族式腐敗”典型；對家屬子女、身邊工作人員管理不嚴乃至默許縱容，也是周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等一批“深刻教訓(xùn)”的共有現(xiàn)象。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾撰文指出這種“家族式腐敗”的本質(zhì)套路：依仗領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和影響力，親屬通過經(jīng)商辦企業(yè)謀取私利，是家族式腐敗的一種典型表現(xiàn)形式。領(lǐng)導(dǎo)干部或是當“影子”老板，為親屬疏通關(guān)系，親屬再利用領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和職務(wù)影響斂聚財物；或是演“雙簧”，利用職權(quán)授意有關(guān)個人或單位，“照顧”親屬的公司，再與其共同斂財。
落馬高官、原河北省委書記周本順曾說，他參加兒子組織的飯局，往那兒一坐，商人們就心領(lǐng)神會。明面上領(lǐng)導(dǎo)干部啥也沒說，配偶子女的飯局也“合法經(jīng)營”，實際上咋回事，大家都秒懂。
手段千變?nèi)f化，手法或隱或顯，但最終都逃不了牟利這個本質(zhì)，演的還是“一人得道、雞犬升天”的老戲碼。管好領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，就是從源頭上懲治腐敗、防患未然、抓住“牛鼻子”的關(guān)鍵一著。
（截圖來源：反腐專題片《零容忍》）
二
從制度上對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進行約束、規(guī)范、管理，并非今天才有的新動作。早在1985年5月，中共中央、國務(wù)院就出臺了《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，之后30年，中紀委也陸續(xù)發(fā)布過相關(guān)規(guī)定。但毋庸諱言，這些規(guī)定在實際操作過程中打了折扣，甚至被束之高閣。
2014年10月，中央巡視組在對上海反饋意見時指出，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對個別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女依仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強烈”。幾個月后，上海率先試水，研究制定進一步規(guī)范市管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，并出臺相關(guān)意見。該意見甚至高規(guī)格地由中央深改組會議審議通過。
之后，上海開啟大規(guī)模清查，讓領(lǐng)導(dǎo)干部填表申報，并以20%的比例抽查。2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一年時間，上海334家單位、2133名市管領(lǐng)導(dǎo)干部就配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進行專項申報，經(jīng)核實，對229名領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為予以規(guī)范，其中137人親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動，11人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)，10人免職退休，1人辭去現(xiàn)任職務(wù)，3人涉嫌嚴重違紀由相關(guān)部門調(diào)查處理。
效果立竿見影。不久，北京、廣東、重慶、新疆也在中央安排下開啟這一新規(guī)試點。
這些方案的共同點之一，是領(lǐng)導(dǎo)干部級別越高，對配偶子女規(guī)范經(jīng)商的要求越嚴格。
如北京，省部級干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)；正局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶經(jīng)商不論是否在本地，均在被禁止之列；局級副職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得與領(lǐng)導(dǎo)干部曾擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)開展經(jīng)營活動。
新規(guī)不是走過場。在上海，凡是不符合規(guī)范的干部，不會被列入考察和提拔人選的范圍；北京要求，在干部提拔、轉(zhuǎn)任重要職務(wù)、換屆、后備干部考察等工作中，要對有關(guān)情況進行重點查核。這些地方都明確，要將監(jiān)管常態(tài)化，杜絕運動式監(jiān)管。
顯然，中辦此次印發(fā)的新規(guī)，吸取了上海、北京、廣東等地近幾年來的實施經(jīng)驗，將行之有效的做法制度化、固定化、常態(tài)化了。
相關(guān)整治部署會（圖源：網(wǎng)絡(luò)）
三
一位新聞界前輩寫過，這些年鐵腕反腐呈現(xiàn)一個規(guī)律性特征，很多貪腐案件線索正是從個人生活特別是家事和家產(chǎn)中暴露出來的：有人并無經(jīng)商辦企業(yè)的經(jīng)歷卻無根無由擁有巨額財產(chǎn)；有人以遠低于市場價格的“優(yōu)惠”買到條件極好的房子；有的官員家屬總是輕輕松松拿到利潤豐厚的工程項目；巨額公共采購一次次惠顧那些跟某些領(lǐng)導(dǎo)有特定關(guān)系的企業(yè)或個人……
系統(tǒng)性的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，放在任何時代都是社會之癌，不會被容忍，就看怎么治、怎么防。
這次中辦印發(fā)的新規(guī)，適用對象主要是黨政機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位廳局級及相當職務(wù)層次以上領(lǐng)導(dǎo)干部；不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有分別的禁業(yè)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)層次越高要求越嚴，綜合部門嚴于其他部門。
這些年，不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感覺越來越嚴了，個人事項申報甚至包括了配偶父母、兄弟姐妹，子女配偶，配偶、子女持有的股票都要羅列造冊。如果有所隱瞞或有出入，想提拔？得緩緩，甚至沒戲。這方面不少干部已經(jīng)栽過跟頭。
共產(chǎn)黨的干部尤其是高級干部，嚴一點、苦一點是好事。這是徙木立信，也是標本兼治?！凹绎L(fēng)”非私事，也非小事。早點發(fā)現(xiàn)問題，就不至于“今日好同志，明日階下囚”，不該拿的不該吞的早點吐出來，免得被留置了才寫悔過書痛哭流涕。
“子孫若如我，留錢做什么？賢而多財，則損其志。子孫不如我，留錢做什么？愚而多財，益增其過?！绷謩t徐的名言，放在今天也不過時。
文/明日綾波
編輯/云歌
來源：微信公眾號“俠客島”
責(zé)編：劉素素、秦雅楠