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干部不再坐守辦公室，朝九晚五上下班，而是走進(jìn)工地車間，幫助企業(yè)解難題促生產(chǎn)

去年以來，西寧市作風(fēng)巡查在營(yíng)商環(huán)境和民生服務(wù)領(lǐng)域查實(shí)問題和督辦整改500多件，40多名干部被追責(zé)

當(dāng)好“金牌店小二”，不僅要服務(wù)態(tài)度好，還得解決問題能力強(qiáng)，才能做到無事不擾、隨叫隨到、遇難能解

文 |《瞭望》新聞周刊記者 解統(tǒng)強(qiáng) 李寧 李勁峰

作為青藏高原最大城市，西寧市城區(qū)海拔2200多米。這里經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，公共財(cái)政支出超60%依靠轉(zhuǎn)移支付。

“一談發(fā)展，大家首先就想到難。”不少基層干部坦言，過去缺乏發(fā)展緊迫感和責(zé)任感，總認(rèn)為西寧地理區(qū)位和要素保障不占優(yōu)勢(shì)，找好項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能都很難。

2021年以來，西寧開展拼搏趕超、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，向松散懈怠的工作作風(fēng)亮劍，奮力實(shí)現(xiàn)高原古城高質(zhì)量發(fā)展。

拼搏趕超 爭(zhēng)先進(jìn)位

2021年，西寧市明確“緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”，推進(jìn)拼搏趕超，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將招商引資作為“一號(hào)工程”，全力以赴做優(yōu)存量、做強(qiáng)增量、做大總量。

“拼搏趕超，是要勇于自我超越、比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位?！鼻嗪Ｊ∥Ｎ?、西寧市委書記陳瑞峰說，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，沖破傳統(tǒng)思維的桎梏，打開解放思想的天窗，充分調(diào)動(dòng)全市上下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主觀能動(dòng)性。

西寧市實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，重用敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部；出臺(tái)政商交往正面負(fù)面清單，構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的新型政商關(guān)系；每季度召開拼搏趕超交流會(huì)，激勵(lì)各單位和部門“比學(xué)趕超”。

一系列政策激勵(lì)下，各個(gè)工業(yè)園區(qū)不再“等米下鍋”，紛紛簽訂責(zé)任書，組隊(duì)外出招商。干部不再坐守辦公室，朝九晚五上下班，而是走進(jìn)工地車間，幫助企業(yè)解難題促生產(chǎn)。

從珠海來到西寧考察投資環(huán)境的高景太陽能公司負(fù)責(zé)人徐志群，一下飛機(jī)就接到一杯熱茶以驅(qū)散寒意。西寧的產(chǎn)業(yè)配套和招商政策，特別是園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)和熱情，讓他和隨行考察人員用時(shí)不到3天，就確定投資180億元在西寧建設(shè)50GW直拉單晶硅棒項(xiàng)目。

2021年，西寧市落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目36個(gè)，總投資633.13億元，全年完成省外到位資金198.2億元，創(chuàng)造歷史新紀(jì)錄，帶動(dòng)西寧市經(jīng)濟(jì)總量首次突破1500億元，增速位居西北五省區(qū)省會(huì)城市第一位。多晶硅、鋰電材料、碳纖維產(chǎn)能分別約占全國(guó)總量的20%、33%、36%，高原產(chǎn)業(yè)之城呼之欲出。

青海省西寧市一角 張龍攝/本刊

化解企業(yè)急難愁盼事

整廠搬遷新址，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這個(gè)“搬新居”的好事，對(duì)于西寧一家制藥企業(yè)卻由于園區(qū)補(bǔ)助款項(xiàng)拖欠而變成“煩心事”。

企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，由西寧市生物科技產(chǎn)業(yè)園和兩家企業(yè)共同投資的新廠房建設(shè)收尾時(shí)，由園區(qū)按建設(shè)進(jìn)度撥付的2400多萬元卻遲遲無法到位。企業(yè)只好先行墊付農(nóng)民工工資，增加了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

2021年8月，西寧市委作風(fēng)巡查第八組進(jìn)駐各大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，走訪座談了解企業(yè)“急難愁盼”問題。接到制藥企業(yè)反映，作風(fēng)巡查組審核確認(rèn)后，第一時(shí)間下發(fā)問題反饋單。不到一個(gè)月，園區(qū)相關(guān)資金就撥付到位。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。”西寧市委作風(fēng)巡查第八組組長(zhǎng)祁延民說，政府職能部門工作緩一緩、拖一拖，就對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成巨大影響。

去年以來，西寧市選派50多名經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，組建10個(gè)作風(fēng)巡查組，駐扎在各個(gè)區(qū)縣、職能部門，圍繞營(yíng)商環(huán)境等方面接受問題反饋、開展明察暗訪，將企業(yè)反映的問題清單，轉(zhuǎn)變?yōu)槎睫k清單。

西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長(zhǎng)周培信介紹，各巡查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)梳理歸納，召集企業(yè)和各職能部門坐在一起現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面協(xié)調(diào)商議，當(dāng)場(chǎng)敲定負(fù)責(zé)人進(jìn)行督辦，向拖延推諉、不作為亂作為等作風(fēng)陋習(xí)亮劍。

針對(duì)不少職能部門和窗口單位“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等突出問題，西寧市推出“西寧評(píng)議”平臺(tái)，直接收集辦事群眾在全市3200余家單位現(xiàn)場(chǎng)掃碼評(píng)議的“滿意”或“不滿意”信息。對(duì)“不滿意”評(píng)價(jià)逐一回訪，核實(shí)后責(zé)令責(zé)任單位整改，對(duì)查實(shí)的作風(fēng)問題嚴(yán)肅問責(zé)。

在辦事群眾的監(jiān)督下，各行政服務(wù)中心紛紛優(yōu)化審批流程，辦事時(shí)限平均壓縮70%以上；推出市場(chǎng)主體開設(shè)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦、不見面、零收費(fèi)”等舉措；設(shè)立“辦不成事”窗口專門了解群眾反映問題，提升服務(wù)質(zhì)量。

從今年第一個(gè)工作日開始，西寧市在西北地區(qū)率先推行政務(wù)服務(wù)工作日中午“不斷崗”、周六9時(shí)至12時(shí)“不打烊”。西寧市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)朱建美介紹，接到群眾反映“上班時(shí)間沒空辦事、下班時(shí)間沒處辦事”問題后，市民中心轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過有序輪崗，內(nèi)部挖潛，靈活調(diào)休，提供延時(shí)服務(wù)。

去年以來，西寧市作風(fēng)巡查在營(yíng)商環(huán)境和民生服務(wù)領(lǐng)域查實(shí)問題和督辦整改500多件，40多名干部被追責(zé)。130多名職能部門和辦事窗口工作人員，因辦事群眾在“西寧評(píng)議”中評(píng)價(jià)“不滿意”，被查實(shí)后問責(zé)追責(zé)。

無事不擾 遇難能解

接到企業(yè)反映新建項(xiàng)目進(jìn)出道路僅為4.5米寬，影響施工車輛進(jìn)入，管委會(huì)積極協(xié)調(diào)各方，以最快速度拓寬至14米；沒有接通電網(wǎng)將影響項(xiàng)目投產(chǎn)，園區(qū)僅用79天便建成一座110千伏變電站，按正常流程需6個(gè)月；員工宿舍無法及時(shí)修建，園區(qū)為企業(yè)出租3棟公寓樓滿足2600名員工的臨時(shí)住宿問題……

在西寧市南川工業(yè)園區(qū)，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都會(huì)建立一個(gè)微信群。企業(yè)提出問題后，園區(qū)主管干部需在10分鐘內(nèi)回復(fù)，復(fù)雜問題3個(gè)工作日內(nèi)拿出解決方案。園區(qū)管委會(huì)副主任黃曉東說，當(dāng)好“金牌店小二”，不僅要服務(wù)態(tài)度好，還得解決問題能力強(qiáng)，才能做到無事不擾、隨叫隨到、遇難能解。

秉持“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”“弱什么強(qiáng)什么”理念，西寧市各級(jí)干部主動(dòng)求變，通過創(chuàng)新組織部門與行業(yè)部門聯(lián)合進(jìn)行干部專業(yè)化能力培訓(xùn)；聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，立足崗位開展形式多樣的練兵比武活動(dòng)，探索長(zhǎng)效工作機(jī)制和素質(zhì)能力提升機(jī)制。

疫情防控中的交通管控，讓年產(chǎn)57萬噸電解鋁的黃河鑫業(yè)備受物流困擾。甘河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)積極協(xié)調(diào)線上辦理“電子通行證”，全力幫助企業(yè)防住疫情、穩(wěn)住生產(chǎn)?！霸诮鉀Q一個(gè)個(gè)具體問題過程中，大家協(xié)調(diào)解難能力也隨之提高?！惫芪瘯?huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展局副局長(zhǎng)陳鵬說。

今年1至4月，西寧市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.8%，高于全國(guó)同期19.8個(gè)百分點(diǎn)。

“西寧已成為營(yíng)商環(huán)境便利度提升最快的城市之一，納稅、獲得電力等領(lǐng)域達(dá)到全國(guó)優(yōu)秀水平?！蔽鲗幨惺虚L(zhǎng)孔令棟說，錨定“十四五”時(shí)期培育出光伏制造、鋰電儲(chǔ)能、新型材料三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，西寧將繼續(xù)以一流的政策環(huán)境、人文環(huán)境和信用環(huán)境，刷新“西寧速度”，提升“西寧溫度”?！?/p>