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2023-01-31
美國全面禁止涉疆產品，美企叫苦不迭
更新時間：2022-06-23 07:40:18作者：未知
（原標題：美國全面禁止涉疆產品，美企叫苦不迭）
【文/觀察者網 劉騫】當?shù)貢r間21日，美國總統(tǒng)拜登去年12月簽署的所謂“維吾爾強迫勞動預防法”正式生效。美國海關和邊境保護局（CBP）理論上可依據(jù)此法律將中國新疆地區(qū)生產的全部產品均推定為所謂的“強迫勞動”產品，并禁止進口與新疆相關的任何產品。
對于美方這一打壓舉措，以美國媒體為首的外媒紛紛擔憂這一措施對美國進口貿易和全球供應鏈的不利影響。美國“政客”新聞網稱，美國進口商已經開始恐慌，它們抱怨執(zhí)法缺乏明確性?！度A爾街日報》表示，新法可能造成物流中斷，成本上漲?！都~約時報》更是直言美國若嚴格執(zhí)行這一措施，將對本國產業(yè)乃至全球經濟造成沖擊，約100萬家公司及數(shù)十億美元的經濟活動受到影響。未來還很有可能加劇美國本已十分嚴重的通脹問題。
美國服裝鞋類協(xié)會（AAFA）前主席更是形容，這對美國相關行業(yè)來說是“10級臺風”。
也有部分外媒質疑，美國這項新法或許根本沒法嚴格執(zhí)行。這一方面是因為新疆的棉花、多晶硅等產業(yè)在全球供應鏈中占據(jù)重要位置，另一方面在全球化時代，供應鏈變得非常復雜，美國執(zhí)法部門很難真正溯源出一些產品原料的真正產地。
收割棉花，資料圖
據(jù)《華爾街日報》21日報道，美國自2019年以來依據(jù)所謂的“強迫勞動”問題，出臺措施授意海關部門對疑似新疆產地的商品多加限制。這種打壓舉措的“高潮”就是21日生效的所謂“維吾爾強迫勞動預防法”。
這項法律與以往相比最大的不同是，它要求所有美國進口商們“自證清白”。
《華爾街日報》報道截圖：美國禁止涉疆產品，美企警告對華航運延期
報道稱，在新法律出臺前，美國海關官員有義務提供證據(jù)證明他們所扣押的貨物涉及所謂的“強迫勞動”。但現(xiàn)如今，這項義務轉移到了進口商們頭上，他們必須證明自己的進口貨物不涉及“強迫勞動”。
如此法律顯然引發(fā)了美國進口商們的種種不滿。
“100萬家企業(yè)或將受到影響”
美國“政客”新聞網16日稱，早在該法律正式生效前，美國不少貿易組織就開始發(fā)出警告。
美國“政客”新聞網報道截圖：新法迫近，美進口商迎接混亂
報道稱，美國進口商們首先抱怨的一點便是“執(zhí)法缺乏明確性”。法律要求自行證明商品不涉及“強迫勞動”，但是美國進出口商協(xié)會主席尤金·蘭尼（Eugene Laney）表示：“我們的成員不確定什么樣的證據(jù)能夠被用作證明?！彼硎?，他們沒有得到過什么可靠的指導，他們一直聽到的回答就是“你必須得等一等”。
等到21日該法律正式生效后，美國的相關產業(yè)人員發(fā)出了更多的擔憂。
據(jù)《華爾街日報》21日報道，上海美國商會（Amcham Shanghai）稱，在華美企正密切關注美國海關官員將如何執(zhí)行相關規(guī)定，他們如今仍在努力弄清楚哪些文件足以證明貨品符合進入美國的條件。該機構表示，這一過程可能會導致物流中斷，并增加企業(yè)的合規(guī)成本。
上海美國商會前會長季愷文認為，這項法律的實施可能增加全球供應鏈和通貨膨脹的壓力。報道援引一些企業(yè)高管們的話表示，美國中小企業(yè)的負擔尤重，因為它們沒有足夠的資源來理解和處理海關的合規(guī)要求。
美國服裝鞋類協(xié)會（AAFA）前主席里克·赫爾芬拜因（Rick Helfenbein）接受彭博社采訪時表示，鑒于中國在棉花及服裝產業(yè)處于優(yōu)勢地位，美國的措施對于美國內相關行業(yè)來說無異于“一場10級臺風”。他說，現(xiàn)在的情況比較復雜，誰也不知道之后事態(tài)如何發(fā)展，“對于我們來說，這有點令人害怕”。
他還表示，現(xiàn)實就是中國各方面都做得很好，尤其是在供應美國零售時尚市場方面，美國“無法阻擋中國”。
《紐約時報》21日直言，新法律將對美國企業(yè)及消費者產生“重大且出乎意料的影響”。
《紐約時報》報道截圖：美企將迎接新法沖擊
“公眾沒有為即將發(fā)生的事情做好準備，這（新法律）對全球經濟及美國經濟的影響是數(shù)十億美元（的規(guī)模），而不是數(shù)百萬美元?！鼻懊绹ｊP和邊境保護局局長、現(xiàn)Altana AI公司執(zhí)行總裁艾倫·貝爾辛（Alan Bersin）如此說道。
報道稱，Altana AI 是一家關注供應鏈領域的人工智能公司，該公司CEO埃文·史密斯（Evan Smith）估算稱，如果該法律得到嚴格執(zhí)行的話，那么全球大約1000萬家涉及買賣或制造實物的企業(yè)中，約有100萬家企業(yè)將受到影響。
史密斯認為，這將波及到“世界上所有的日常用品中相當大的一個比例”。
有趣的是，“德國之聲”中文版在報道此事時，反而在標題中強調了禁令“恐沖擊美國多項產業(yè)”。
新法律或難嚴格執(zhí)行
在各種議論聲中，也有部分美媒懷疑，這項所謂的“強迫勞動預防法”能夠得到嚴格執(zhí)行嗎？
美媒提出質疑的原因之一就是新疆地區(qū)與全球供應鏈的廣泛聯(lián)系?！都~約時報》表示，中國新疆與世界服裝、光伏產業(yè)的聯(lián)系廣為人知，而貿易數(shù)據(jù)顯示，新疆的優(yōu)勢產業(yè)遠不止于此。
據(jù)數(shù)據(jù)分析公司Kharon的研究報告顯示，新疆目前生產了全球40%以上的多晶硅、全球約四分之一的番茄醬和五分之一的棉花。此外，它還生產了全球約15%的啤酒花，以及約十分之一的核桃、辣椒和人造纖維。新疆擁有世界9%的鈹儲量，坐落著中國最大的風力渦輪機制造商，該制造商占據(jù)了行業(yè)內約13%的全球產能。
棉花田，資料圖
正如美媒Axios新聞網援引相關行業(yè)律師所說得那樣，“如果法律完全按照書面規(guī)定執(zhí)行，那么它有可能真正造成廣泛的影響”。如今“所有人都在等待看現(xiàn)實情況將會如何變化”。
《紐約時報》指出，拜登政府如今打算全面執(zhí)法，但是這可能會導致很多問題。美國執(zhí)法部門會扣留或拒收大量進口產品，這將給進口商們帶來麻煩，并造成進一步的供應鏈中斷。如果進口商被迫尋找更昂貴的替代品，或者消費者開始爭奪稀缺產品，這也可能助長通脹，而美國的通脹水平已經處在40年的高位。
報道稱，如果拜登政府未能充分執(zhí)法也會面臨問題，負責監(jiān)督的國會可能會對此表達強烈抗議。
質疑的另一個原因是，在全球化時代，美國執(zhí)法部門很難真正溯源出產品原料的產地。
美國“政客”新聞網稱，一名要求匿名的上海供應鏈專家稱，很多人都懷疑美國海關和邊境保護局（CBP）能否很好地執(zhí)行新法律，因為他們已經人手不足且不堪重負。他反問，難道CBP還要使用DNA檢測設備來了解有關產品有沒有使用新疆棉花嗎？
美媒Axios新聞網稱，在如今這個全球化時代，供應鏈已經變得異常復雜。一件成品可能包含來自多個地區(qū)的組件，而這些組件可能已經多次跨越地域邊界。這意味著新疆的產品遍布在中國其他地區(qū)的供應鏈當中。
報道稱，人權分析師妮可·莫格雷（Nicole Morgret）認為，針對新疆的新法律是“美國政府的政治決定”，中國政府肯定會“在力所能及的范圍內抵制這種做法”。她還稱，無法孤立地看待新疆。她甚至認為：“可以合理地假設，任何來自中國的棉質服裝都將包含新疆制造的某些元素，無論是棉花，還是紡織線，或者布料?！?/p>
美方“注定將以失敗告終”
那么美國所謂“維吾爾強迫勞動預防法”究竟會對新疆造成怎樣的影響？
“新疆地區(qū)產業(yè)短期內會受到影響，但從中長期來看，影響是有限的?！敝袊嗣翊髮W國際關系學院國際政治經濟學研究中心主任保建云在接受國內媒體采訪時說道。
保建云表示，新疆產品在中國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下市場需求潛力巨大。像新疆的長絨棉和多晶硅等產品，品質優(yōu)良，產量在全球占很大比例。新疆長絨棉是世界最好的棉花之一，2021年美國從中國進口了90億美元的棉花產品，其中有20%涉及新疆棉花。美國想要把新疆產品從全球供應鏈里面完全排除出去并不現(xiàn)實。
太陽能發(fā)電場，資料圖
保建云還稱，美國這一法案實際上是違反市場經濟規(guī)律的，最終帶來的破壞作用會反噬美國自身。從全球來看，美國的盟友短期內可能會迫于壓力作出一定妥協(xié)。但是，中國與世界上絕大多數(shù)經濟體已經建立起緊密連接的產業(yè)鏈合作，而且中國擁有全球最大的市場和市場潛力。國際企業(yè)為維護市場份額，將不得不調整布局，最終形成的反而可能是全球產業(yè)鏈“去美國化”的趨勢，華盛頓將搬起石頭砸自己的腳。
當?shù)貢r間21日，美方涉疆法案正式生效后，中國商務部、外交部分別回應。
商務部發(fā)言人稱，美方以“人權”之名，行單邊主義、保護主義、霸凌主義之實，嚴重破壞市場原則，違背世貿組織規(guī)則。美方做法是典型的經濟脅迫行為，嚴重損害中美兩國企業(yè)和消費者切身利益，不利于全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，不利于全球通脹緩解，不利于世界經濟復蘇。中方對此堅決反對。
外交部發(fā)言人汪文斌表示，所謂新疆存在“強迫勞動”原本就是反華勢力為抹黑中國炮制的彌天大謊，同新疆棉花等產業(yè)大規(guī)模機械化生產、新疆各族人民勞動權益得到切實保障的事實完全相反。
汪文斌指出，美方試圖以所謂“法律形式”在新疆制造“強迫失業(yè)”，在全球推行同中國脫鉤，這充分暴露了美國打著人權的旗號破壞人權、打著規(guī)則的旗號破壞規(guī)則的霸權實質。美方逆時代潮流而動，注定將以失敗告終。
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