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2023-01-31
非洲底層農(nóng)民并不缺糧，中國為何要幫他們搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？
更新時間：2022-06-24 08:08:16作者：未知
俄烏沖突疊加供應鏈混亂和通脹壓力，糧食漲價潮正在席卷全球。世行經(jīng)濟學家認為，尤其受到嚴重影響的撒哈拉沙漠以南的非洲36國，與食品有關(guān)的物價漲幅將達到其他商品的兩倍。
撒哈拉以南非洲的廣大農(nóng)民到底缺不缺缺？真實答案或許與許多人的印象不同，在坦桑尼亞深耕10年的中國農(nóng)業(yè)大學教授李小云告訴觀察者網(wǎng)，大多數(shù)撒哈拉以南非洲國家存在著兩個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，一個是全球化下的商業(yè)化大農(nóng)場系統(tǒng)，另一種是占全國大多數(shù)的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)系統(tǒng)，后者雖然相對落后，卻也能自給自足。
在李小云看來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開工業(yè)化和城市化的推動，因此，他的團隊最近正在努力把中國傳統(tǒng)的玉米套種大豆技術(shù)推廣到坦桑尼亞，嘗試用豆?jié){改善當?shù)貎和臓I養(yǎng)，發(fā)展非洲本土的食品加工業(yè)，把豆餅加工成飼料，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長，產(chǎn)生資金積累，推動工業(yè)化。
面對前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，國家主席習近平強調(diào)秉持天下胸懷，倡導共商共建共享的全球治理觀，為破解人類共同挑戰(zhàn)開拓新思路，探索新路徑。非洲人民和我們生活在同一個地球，非洲地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會極大地改善全球的糧食供給格局，緩解糧價的上漲，在全球?qū)用媸顾薪?jīng)濟體受益。
李小云教授在坦桑尼亞的玉米地工作
觀察者網(wǎng)：您的團隊到坦桑尼亞已經(jīng)10年了，您團隊看到的當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展，目前達到什么程度？
李小云：我們從2011年開始在坦桑尼亞開展工作，已經(jīng)10年多了，主要是從鄉(xiāng)村發(fā)展和減貧的角度展開工作。從這個角度來看，坦桑尼亞和大多數(shù)撒哈拉以南非洲國家一樣，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度是比較低的，它也和大多數(shù)撒哈拉以南非洲國家一樣，存在著兩種農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，一種是比較現(xiàn)代化的大農(nóng)場系統(tǒng)，另一種是占全國大多數(shù)的比較傳統(tǒng)落后的小農(nóng)生產(chǎn)系統(tǒng)。
撒哈拉以南非洲，特別是東非和南部非洲都有這個特點，可以看到非?，F(xiàn)代化的農(nóng)場，但同時也可以看到非常傳統(tǒng)的家庭小農(nóng)，每戶大概只有10畝、20畝不等的土地。
我們經(jīng)過10多年的工作，至少在我們所工作的村莊里看到，他們還是在不斷地取得發(fā)展。
像我們所在的莫洛戈羅省（Morogoro）瓦辛巴村（MtegoWaSimbar），我們剛?cè)サ臅r候村里沒有通電，我們?nèi)バ蘖艘粋€村民學習中心，最初沒有電，現(xiàn)在不但通了電，而且還裝了電視。從某種意義上來講，坦桑尼亞的鄉(xiāng)村也在發(fā)展和進步，但是肯定不像我們中國的農(nóng)村變化這么大。
從某種意義上來講的話，像坦桑尼亞這樣的撒哈拉以南非洲國家，已經(jīng)進入到了發(fā)展與增長的軌道，但是尚未進入快車道。中國改革開放初期的6年，即1978年到1985年期間，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一個超常規(guī)的增長，年增長率在7%左右，特別是加入WTO以后進入了增長和發(fā)展的快車道。但坦桑尼亞還沒有進入快車道，他們的農(nóng)業(yè)增長率也只達到3%左右，還沒有進入超常規(guī)增長的階段。
觀察者網(wǎng)：您之前提到，坦桑尼亞耕地資源豐富、人口相對稀少、資本稀缺、城鎮(zhèn)化進展緩慢，在這樣的情況下，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的制約？
李小云：坦桑尼亞和大多數(shù)撒哈拉以南非洲地區(qū)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來講，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的增長是一個方面，但是農(nóng)業(yè)本身要成功發(fā)展與轉(zhuǎn)型，實際上是離不開城市化和工業(yè)化的。如果沒有城市化、工業(yè)化的推動和拉動，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力不足。
大多數(shù)撒哈拉以南非洲的農(nóng)業(yè)GDP占總的GDP比重大約為30%-40%，有的國家甚至更高，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤?0%-80%，工業(yè)化和城市化程度很低，非常像我們改革開放初期的格局。
在這種情況下，如果沒有城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的拉動，農(nóng)業(yè)很難發(fā)展起來，即使生產(chǎn)再多的糧食，賣給誰？首先，沒有城市人口來消費；其次，缺乏資金發(fā)展農(nóng)業(yè)，因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身也需要資金建設道路、灌溉等基礎設施，還要提供比較廉價的農(nóng)用工業(yè)品，如化肥、農(nóng)藥等等，撒哈拉以南非洲地區(qū)這些產(chǎn)品基本都靠進口，價格都比較高。
所以工業(yè)化和城市化程度低不僅是國家發(fā)展緩慢的主要原因，同時也是農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因，還是貧困難以解決的主要原因。
觀察者網(wǎng)：您提到，非洲的農(nóng)業(yè)問題不僅僅是一個食物安全的問題，而是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，能否以坦桑尼亞為例，展開講講這個觀點？
李小云：非洲的農(nóng)業(yè)問題實際上不僅僅是一個食物安全問題，而是一個復雜的社會經(jīng)濟發(fā)展問題
在大多數(shù)撒哈拉以南非洲國家，其實存在著食物多元化的客觀條件，而不是我們想象中的以大米和小麥主要食物的社會。我們很多人覺得撒哈拉以南非洲可能會有比較嚴重的饑餓問題，這是一種誤解，除了戰(zhàn)爭和發(fā)生嚴重干旱，其實并不存在普遍的饑餓問題。
基于我們在坦桑尼亞莫洛戈羅省項目村的實際情況，一個成年農(nóng)民一年的口糧需要3袋玉米，大致是300公斤的玉米粒；15歲以下，大致每人每年1.5袋以下。如果一個家庭有2個成年人，3個小孩，大概一年需要10袋玉米。當?shù)剞r(nóng)戶傳統(tǒng)種植方式按照雨水比較差的2018至2019年的收成計算，每英畝3袋玉米。農(nóng)戶一般都有3-4英畝的土地，一年可以生產(chǎn)12袋玉米。按照這樣的計算，即便在比較差的年份，農(nóng)戶實際上也不會出現(xiàn)大的饑荒。我從2008年開始接觸坦桑尼亞農(nóng)業(yè)，十多年期間，沒有出現(xiàn)過大規(guī)模極端饑餓，至少在非洲發(fā)生普遍性饑餓的情況也是很少的。
我們講非洲農(nóng)業(yè)問題，更多的是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的問題。前幾年，我們項目村農(nóng)民玉米增產(chǎn)之后，多余的就賣不出了。這是因為坦桑尼亞的城市人口的比例還不高，國內(nèi)市場需求有限，而且對于玉米的出口一直都是控制的。在農(nóng)產(chǎn)品商品率很低的條件下，農(nóng)民增產(chǎn)的動力是不足的。
所以，這些國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到收入問題、貧困問題、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的問題、農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，從這個角度來講，它是一個社會經(jīng)濟發(fā)展的問題，坦桑尼亞的例子非常清楚，農(nóng)民生產(chǎn)玉米賣不了多少錢，農(nóng)民的收入無法大幅提高，農(nóng)業(yè)增長率低，沒有資金投入灌溉、物流基礎設施，農(nóng)民沒錢買農(nóng)藥、化肥，沒錢改良品種，農(nóng)業(yè)發(fā)展本身就沒有后勁，也無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這些會限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也會限制整個社會的發(fā)展，我覺得這是一個問題。
李小云團隊與坦桑尼亞農(nóng)民合影
觀察者網(wǎng)：目前全球糧食受復雜因素影響，有出現(xiàn)危機的苗頭，在您看來，坦桑尼亞有糧食安全風險嗎？您能否談談在這樣的大環(huán)境下，對坦桑尼亞的農(nóng)業(yè)發(fā)展意味著什么？
李小云：俄烏沖突的確導致了全球的糧食安全問題，可能給大家造成一個強烈印象，它會不會影響非洲的糧食安全？在我看來它更多是在全球?qū)用姘l(fā)生影響。
首先，俄羅斯和烏克蘭主要出口的農(nóng)產(chǎn)品以植物油和小麥出口為主，非洲進口的大部分小麥的確來自于烏克蘭。但小麥嚴格意義上并不是非洲廣大人民群眾的口糧；坦桑尼亞老百姓的口糧主要是玉米，當然俄羅斯和烏克蘭也出口玉米，但非洲大多數(shù)國家的玉米是自給自足的。要說對于非洲的影響，主要也是對于全社會，主要還是影響城市群體。
非洲糧食安全的主要問題是什么？是現(xiàn)代食物供給結(jié)構(gòu)。我們常講的基于谷物供給的糧食安全，并不必然等同于非洲人日常的食物安全。非洲一年四季有香蕉、木薯、芒果等各種熱帶水果，這些食物提供了豐富的能量供給和營養(yǎng)，是非洲很多國家食物安全的基本保障。吃面包、吃大米，更多的是現(xiàn)代標準的食物消費模式，外國人、城市人消費面包、牛奶、大米等，意味著這是一個富人的身份象征。
非洲是進口糧食最多的大陸，每年有200多億美元用于進口糧食，實際上主要是進口水稻、小麥等具有社會身份象征的食物以及相關(guān)的加工食品。
所以從這個意義上講，非洲并不必然存在食物的不安全，但卻存在著經(jīng)濟社會發(fā)展型的食物安全問題。非洲生產(chǎn)小麥的能力是很差的，水稻生產(chǎn)也不足，谷物供給的結(jié)構(gòu)性短缺與食物資源的豐富并存是非洲農(nóng)業(yè)的重要特征。
所以從坦桑尼亞整體社會上來講，全球糧食危機是一個問題，但它并不一定是坦桑尼亞鄉(xiāng)村的問題，總體供給的問題，對非洲高收入群體、中等收入群體和低收入群體的影響程度不一樣。坦桑尼亞農(nóng)民的玉米是夠吃的，他們還會出口玉米到烏干達，糧食安全問題是全球化給非洲帶來的一個特殊問題，這不是非洲自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)帶來的問題。
觀察者網(wǎng)：之前我看了新聞稿，坦桑尼亞農(nóng)業(yè)官員提到了用當?shù)卮蠖怪谱鞫節(jié){、素肉等產(chǎn)品，這是否意味著當?shù)卣畬⒓铀偻苿愚r(nóng)產(chǎn)品商品化，將坦桑尼亞經(jīng)濟更多接入全球經(jīng)濟循環(huán)？
李小云：坦桑尼亞的情況跟非洲東部很多其他地方一樣，豆類在他們的傳統(tǒng)的飲食結(jié)構(gòu)中擁有一席之地。
西方生活方式的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)以肉、蛋、奶等動物蛋白為主，在這種飲食習慣的長時間影響下，非洲不斷增加肉、蛋、奶消費。但對非洲普通民眾來講，動物蛋白成本太高，這是一個問題。從中國的經(jīng)驗來看，雖然現(xiàn)在我們吃肉也很多，但是植物蛋白也是我們民族重要的營養(yǎng)來源。
大豆既可以為人類提供營養(yǎng)，又可以養(yǎng)育土地，因為它可以固氮，非洲農(nóng)民沒有錢買化肥，玉米地年年種會消耗地力，通過種植大豆可以讓土地產(chǎn)生更多的有機質(zhì)。
從這個角度來講，我們希望在推廣玉米密植增產(chǎn)技術(shù)的同時，把中國的玉米套種大豆技術(shù)也帶到非洲。因為玉米套種大豆是中國華北地區(qū)長期以來最簡單而富有成效的實用技術(shù)，我的團隊在非洲推廣“小技術(shù)大豐收”，就是希望能把中國既能節(jié)約資金，又能行之有效的技術(shù)介紹到非洲，希望非洲能從這個過程中能夠受益，希望能夠讓最底層的非洲社會感受到中國的經(jīng)驗。中國的發(fā)展經(jīng)驗經(jīng)常在大會堂里講，也經(jīng)常在報紙上講，我們更希望中國的經(jīng)驗能夠在非洲的田野里實地被看到。
至于豆?jié){，它是中國人民的傳統(tǒng)，我們希望它也可以增加非洲人民的營養(yǎng)，坦桑尼亞莫洛戈羅省的領(lǐng)導之前到中國來，我們就請他們在中國喝豆?jié){，也請很多非洲的留學生喝豆?jié){，他們都覺得非常好。所以我們請他們把豆?jié){機帶回去，希望非洲農(nóng)村的孩子也可以喝豆?jié){改善營養(yǎng)，我們把種植大豆叫作“農(nóng)業(yè)和人類營養(yǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)”，從種植大豆，到直接食用大豆，到加工大豆的食品工業(yè)，還可以發(fā)展豆餅豆渣和玉米的飼料加工業(yè)，用于養(yǎng)殖。
通過這樣的形式，我們可以讓非洲農(nóng)業(yè)的價值鏈延長，因為非洲最大的問題是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)沒有關(guān)系，目前的工業(yè)要不就是采礦業(yè)，要不就是信息產(chǎn)業(yè)，都是資本高度密集型的產(chǎn)業(yè)，吸收的勞動力不太多，不像中國改革開放過程中，既有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又涌現(xiàn)出大量與農(nóng)業(yè)相關(guān)的、以輕工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使得資本和勞動力同時能夠從農(nóng)村的基礎里產(chǎn)生出來。我們目前在理論上也在關(guān)注這一課題。
這就是我們?yōu)槭裁匆诜侵迖L試玉米套種大豆的原因。
李小云在玉米地工作
觀察者網(wǎng)：幫助坦桑尼亞農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對中國的意義是什么？
李小云：首先，我們現(xiàn)在強調(diào)“人類命運共同體”，就要為人類謀進步、為世界謀大同，不能那么功利。
面對前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，國家主席習近平強調(diào)秉持天下胸懷，倡導共商共建共享的全球治理觀，為破解人類共同挑戰(zhàn)開拓新思路，探索新路徑，為推動世界持久和平發(fā)展、繁榮進步提供思想啟迪。非洲人民和我們生活在一個地球，面對同樣的命運和挑戰(zhàn)。
最近，我們中國農(nóng)業(yè)大學國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學院南南農(nóng)業(yè)合作學院發(fā)布了《面向人類命運共同體全球公共品供給》報告，人類命運共同體當然不是一句空話，一定要有一整套和世界有機融合的、沒有排他性的、新的普遍主義，有一套理論、理念、實踐。
簡單回顧，全球公共品的歷史此前大致可以分兩個階段，第一個階段在二戰(zhàn)之前，是全球公共品形成的階段，當時，國際組織開始出現(xiàn)，一些問題逐漸區(qū)域化和全球化，最重要的是全球衛(wèi)生；其次是糧食援助；第三是區(qū)域性的安全問題變成全球性的安全問題。
第二個階段是二戰(zhàn)后，直到新冠疫情前，是全球公共品黃金時代。全球各國對解決共同問題達成一致，形成了兩個巨大的共識，一個是千年發(fā)展目標，一個是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。也形成了多元參與、以聯(lián)合國為主體治理機制，形成多元供給協(xié)調(diào)機制。
新冠疫情以后，地緣政治因素介入使原有的發(fā)展共識、機制、治理結(jié)構(gòu)等各個方面都受到巨大挑戰(zhàn)，在新的階段中，恰恰出現(xiàn)了另外一個重要的趨勢，中國以及其他新興國家、發(fā)展中國家正在成為驅(qū)動全球發(fā)展，提供全球新思想和全球公共品的新角色。中國的作用尤其明顯，不僅提供物品，還提供制度性產(chǎn)品，比如減貧實踐、“一帶一路”倡議等等。在人類安全、福祉和應對挑戰(zhàn)三大方面，中國實際上已經(jīng)形成了人類命運共同體理念。
從這個角度來講，我們團隊過去10多年來在坦桑尼亞推動農(nóng)業(yè)合作，并沒有任何商業(yè)化的想法，只是單純地希望他們能夠提高產(chǎn)量、提高收入、改善營養(yǎng)。
其次，這樣的努力帶來一些客觀的效果，非洲地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會極大地改善全球的糧食供給格局，緩解糧價的上漲，在全球?qū)用媸顾薪?jīng)濟體受益。
第三，非洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展會減少貧困，大幅提高中產(chǎn)階級的數(shù)量，使非洲大陸成為年輕而有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?。中國的資源有限，人口眾多，非洲的資源豐富，人均占有的資源量比較大，非洲大陸的經(jīng)濟發(fā)展會與中國形成互補，成為中國最好的全球經(jīng)濟伙伴。
觀察者網(wǎng)：我注意到有報道提到您的團隊通過各種方式激發(fā)坦桑尼亞方面的主動性，讓當?shù)厝四艹蔀橹鲗Яα浚l(fā)揮中國扶貧中常見的變輸血為造血的方式。包括幫助當?shù)匦藿ù骞鶗r，也開始注重當?shù)乇就聊芰Φ慕ㄔO，這些努力的效果怎么樣？
李小云：10年來，我們和莫洛戈羅省從省級到縣、村級的各層級領(lǐng)導都有頻繁交流，經(jīng)常邀請他們到中國來參觀學習，我們希望他們能夠從中國發(fā)展的過程中體會到中國是怎么做的。我們團隊的老師們也是到坦桑尼亞的村莊里去，和當?shù)氐母刹?、村里的領(lǐng)導和農(nóng)民打成一片，也把村里的農(nóng)民請到中國來。
像坦桑尼亞這樣的非洲國家，有一個最大的歷史遺留問題，由于它長期被援助，就產(chǎn)生了一種情懷，對外來的支持覺得是理所應當?shù)模袝r候他們會比較被動，我們希望通過上面說的過程，激發(fā)他們的主觀能動性，但這是一個非常困難的過程。
中國和非洲的文化歷史背景不同，中國人的思路和框架有時和非洲人不太一樣，所以我們也在工作過程中不斷觀察和調(diào)整，希望通過我們團隊深入當?shù)厣鐣?，與當?shù)馗刹亢腿罕娚钊虢涣骰?，探索和激發(fā)非洲人民的內(nèi)在動力。
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