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2023-01-31
解局丨此時此刻，湖南為何再出《十條舉措》鞏固脫貧攻堅成果
更新時間：2022-06-24 10:23:55作者：佚名
編者按：近日，湖南省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情和災(zāi)情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的十條舉措》。
目標(biāo)很明確！
全力防范化解風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
當(dāng)前，復(fù)雜的國際局勢與反復(fù)的疫情態(tài)勢交織，疫情與汛情疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，也讓脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨新的挑戰(zhàn)。
因為“貧困”不是一個絕對概念，而是一個相對概念。
一方面，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，我們雖然消滅了絕對貧困，但是相對貧困依然存在；另一方面，造成貧困的最主要原因往往是“天災(zāi)”，比如自然稟賦差、因病因災(zāi)致貧等等。
因此，湖南省此時出臺《應(yīng)對新冠肺炎疫情和災(zāi)情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的十條舉措》（下文簡稱《十條舉措》）非常必要！
《十條舉措》透露“實”的作風(fēng)
筆者認(rèn)真研讀《十條舉措》之后發(fā)現(xiàn)，字里行間無不透露出“實”的作風(fēng)。
雖然乍一看，會覺得一些內(nèi)容以前都曾提過，比如“認(rèn)真研判疫情災(zāi)情影響”“精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)測幫扶”“深入做好產(chǎn)業(yè)幫扶”“加強(qiáng)綜合兜底保障”等等，會給人老生常談的印象。
但是仔細(xì)一看，就會發(fā)現(xiàn)，這些舉措被細(xì)化到了“操作指南”的程度，并不是綱領(lǐng)性的宏觀指導(dǎo)。
湖南省出臺《應(yīng)對新冠肺炎疫情和災(zāi)情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的十條舉措》。（圖片來源：湖南省人民政府官網(wǎng)）
比如，在“認(rèn)真研判疫情災(zāi)情影響”中提出了具體要求，不但要跟蹤研判疫形勢，還要提出具體的工作建議。
在“精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)測幫扶”中，給出了具體的工作方法，要加強(qiáng)不同單位部門之間的信息對比，督促安排得力干部為幫扶責(zé)任人，施行“一戶一策”的幫扶政策。
在“突出強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)”里，提出了明確目標(biāo)：今年脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在232.5萬人以上，確保務(wù)工時長6個月以上人員穩(wěn)中有增。此外，還就如何實現(xiàn)目標(biāo)給出了“五個一批”的具體工作方法。
在“加強(qiáng)綜合兜底保障”里，明確提出了“針對受災(zāi)戶情況，通過‘綠色通道’先行救助幫扶，后履行有關(guān)程序”，為基層高效快速化解風(fēng)險創(chuàng)造了政策空間。
針對日前2021年度中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估對湖南的反饋，第七條“從嚴(yán)推進(jìn)問題整改”明確了時間節(jié)點，7月20日前確保突出問題整改到位。
我們不難看出，在對待脫貧攻堅的問題上，湖南省的態(tài)度始終是如一的、堅定的、務(wù)實的。
相對來說，脫貧人口和脫貧地區(qū)是一個地方發(fā)展中的短板，是整個社會抗風(fēng)險能力的洼地，這個群體成長起來了就會成為整個區(qū)域發(fā)展的新動能，成長不起來，就仍然會是短板和洼地。
筆者認(rèn)為，此次的《十條舉措》對當(dāng)前湖南省持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接意義重大，這不僅僅是扛起中央決策部署的政治責(zé)任的考量，更是為應(yīng)對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化對湖南脫貧人口、脫貧地區(qū)乃至全體湖南人民發(fā)展負(fù)責(zé)的考量。
為何此時出臺《十條舉措》？
作為精準(zhǔn)扶貧的“首倡之地”，湖南以“首倡之為”打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，十八洞村成為了脫貧的中國樣本與時代地標(biāo)。但是，脫貧之后，如何鞏固脫貧成果，如何防止規(guī)模返貧，卻是“打江山難，守江山更難”似的一種挑戰(zhàn)。
風(fēng)險，不僅僅來自脫貧人口自己和脫貧地區(qū)本身，更可能是一場天災(zāi)；風(fēng)險，也不僅僅來自于國內(nèi)，或許是遠(yuǎn)在萬里之外的“蝴蝶振翅”。
常德市漢壽縣消防隊成功轉(zhuǎn)移朱家鋪鎮(zhèn)將軍村被困群眾。
6月3日，懷化市沅陵縣借母溪鄉(xiāng)投入防汛力量100余人次，緊急避險轉(zhuǎn)移群眾。
6月4日，郴州市汝城縣消防救援大隊解救盧陽鎮(zhèn)廖家灣村被困群眾。
比如，最近湖南處于汛期，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止6月10日，在全省受災(zāi)村中，近三分之一是脫貧村。
此外，受疫情和國際局勢影響，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，這種壓力最終都會逐漸轉(zhuǎn)導(dǎo)到處于神經(jīng)末梢的我們身上，當(dāng)然也包括脫貧人口。
美聯(lián)儲的持續(xù)加息、俄烏局勢的相持不下、石油價格的持續(xù)上漲……這些，看起來都離我們遠(yuǎn)隔重洋、萬里迢迢，但是這些事件卻都通過沖擊國家的經(jīng)濟(jì)大盤，從而外溢壓力到我們每一個人。
比如，在疫情中高風(fēng)險地區(qū)務(wù)工脫貧人口面臨失業(yè)的風(fēng)險。而經(jīng)濟(jì)下行造成消費市場緊縮，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售受挫，會讓幫扶產(chǎn)業(yè)帶動增收能力減弱。湖南的許多幫扶車間和幫扶企業(yè)屬于內(nèi)陸版“三來一補(bǔ)”企業(yè)，主要承接沿海出口型企業(yè)的訂單，國際貿(mào)易環(huán)境的惡化加上大宗原材料價格上漲、供應(yīng)鏈成本上升，會讓幫扶車間和幫扶企業(yè)面臨經(jīng)營困難，脫貧人口面臨就業(yè)困難。
所以，在筆者看來，此次湖南出臺《十條舉措》并不是孤立的、偶然的，而是緊密圍繞當(dāng)前中央一系列重大決策部署，結(jié)合湖南省情的長遠(yuǎn)謀劃，是對國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤做出的具體回應(yīng)和行動。
2020年，我們成功打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)；2021年，我們又用一年時間推動了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。隨著“三農(nóng)”工作的重心歷史性轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上，于不少人而言，“脫貧攻堅”的背影或許正不可避免地逐漸淡化于時間的縫隙里。
此時，在鄉(xiāng)村振興熱度空前的時候，湖南出臺事關(guān)“脫貧攻堅”的舉措，或許也有“擰發(fā)條”的意思。
我們不妨將目光回到一個多月前的4月28日。當(dāng)天，湖南召開了省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體會議。
4月28日，張慶偉主持召開省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體會議。（圖片來源：湖南省人民政府官網(wǎng)）
會上，省委書記、省人大常委會主任張慶偉強(qiáng)調(diào)，“要切實擔(dān)起鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政治責(zé)任，增強(qiáng)對標(biāo)對表的政治自覺，心懷‘國之大者’看問題、抓工作，推動我省鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局，以實際行動忠誠擁護(hù)‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護(hù)’?！?/p>
筆者認(rèn)為，湖南此時出臺《十條舉措》，正是心懷“國之大者”看問題、抓工作，將有力推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局。
