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2023-01-31
新反壟斷法將于8月1日起施行，公平競爭審查制度首次入法
更新時間：2022-06-24 12:20:56作者：佚名
南都訊 記者李玲 據(jù)新華社報道，十三屆全國人大常委會第三十五次會議6月24日表決通過關(guān)于修改反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。
據(jù)南都記者了解，這是反壟斷法實施14年以后，首次完成修改。
2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議通過反壟斷法，自2008年8月1日施行。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，這部法律在實踐中也暴露出一些問題，比如相關(guān)制度規(guī)定較為原則、對部分壟斷行為處罰力度不夠等。特別是隨著平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，一些大型平臺經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等優(yōu)勢實施壟斷行為，妨礙市場公平競爭的現(xiàn)象日益突出。
此番新修的反壟斷法細化了平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷的適用規(guī)則，在總則和濫用市場支配地位一章中均有相關(guān)條款。
根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實踐，新反壟斷法明確“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。
據(jù)南都記者了解，2018年機構(gòu)改革，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)“三合一”，由市場監(jiān)管總局負責統(tǒng)一的反壟斷執(zhí)法工作。2021年，市場監(jiān)管總局加掛國家反壟斷局牌子，設(shè)立“競爭政策協(xié)調(diào)司”等3個司局。此次明確“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”是反壟斷法的執(zhí)法部門，為今后的執(zhí)法機構(gòu)改革留出較大彈性。
此外，新修的反壟斷法明確，完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。對經(jīng)營者與交易相對人訂立壟斷協(xié)議，不包括競爭者之間訂立的橫向壟斷協(xié)議。如果經(jīng)營者的市場份額低于法律規(guī)定標準和規(guī)定條件的，法律不予禁止。
在經(jīng)營者集中方面，新法也對未達到申報標準的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序進行完善，對經(jīng)營者集中的審查工作提出具體要求。
值得一提的是，公平競爭審查制度首次入法。新反壟斷法明確，“國家建立健全公平競爭審查制度”。這將規(guī)范政府行政行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。