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2023-01-31
被房地產(chǎn)絆倒的三亞官員
更新時(shí)間：2023-01-12 08:54:17作者：智慧百科
作者｜周超臣
頭圖｜視覺中國
2023年1月8日晚，央視四集電視專題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》第二集《政治監(jiān)督》里，海南省政協(xié)原副主席王勇和海南省委原常委、三亞市委原書記童道馳面對鏡頭進(jìn)行了懺悔，兩人均因三亞鳳凰島二期項(xiàng)目貪污腐敗落馬，也再次將海南長期存在的腐敗問題放在了鏡頭面前。
2017年8月10日至9月10日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對海南省開展環(huán)境保護(hù)督察，督察組于2017年12月23日向海南省委、省政府反饋、批評稱，一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，熱衷于搞“短平快”的速效政績工程，財(cái)政過分依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態(tài)，一些自然保護(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞，成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛。督查組還點(diǎn)名批評了儋州?；◢u、三亞鳳凰島、萬寧日月灣等項(xiàng)目，稱它們是破壞生態(tài)的違規(guī)項(xiàng)目。
這些人工島成了海南省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“借島發(fā)財(cái)”的契機(jī)，也為他們?nèi)蘸蟮穆漶R埋下了伏筆?！昂Ｄ鲜莻€(gè)很神奇的地方，見證了很多弄潮兒的沉浮。太多人被突然涌起的滔天巨浪卷進(jìn)了海里，再也游不到岸?！被⑿崛ツ?月4日發(fā)表的《許家印遭遇?；ń佟芬晃牡脑u論道。
2021年1月27日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《糾治“坐地生財(cái)”“借島發(fā)財(cái)”，防止工程建起來、干部倒下去》，以海南省委原常委、海口市委原書記張琦案為典型揭開了海南省官員腐敗的冰山一角。里面有一組數(shù)據(jù)觸目驚心：“2017年4月以來，海南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉及工程領(lǐng)域腐敗案件515件、536人，涉及有關(guān)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員占比49%，一把手占比30%；其中省紀(jì)委監(jiān)委查處的案件中涉及工程腐敗高達(dá)69%，一把手占比高達(dá)59%。2017年國家土地專項(xiàng)督察指出23類3000余個(gè)問題，2018年國家海洋督察指出海洋資源開發(fā)存在35項(xiàng)問題，海南省遺留問題量多面廣，整改任務(wù)艱巨而緊迫?！?/p>
張琦濫用公權(quán)、以權(quán)謀利，巧立名目填海造地、違規(guī)開發(fā)，把土地資源變成肆意切割的蛋糕、撈錢賺錢的工具，是“靠地?cái)控?cái)”“坐地生財(cái)”“借島發(fā)財(cái)”的典型。
其中最有名的恒大海花島項(xiàng)目就是張琦在任儋州市委書記時(shí)，違規(guī)推動(dòng)建設(shè)的，涉及填?？偯娣e783公頃。在他的極力推動(dòng)下，儋州市政府及海洋部門通過“化整為零”的方式，將填海項(xiàng)目拆分成36個(gè)面積小于27公頃的子項(xiàng)目瞞天過海，使得不過關(guān)的項(xiàng)目得以推進(jìn)，該禁止的項(xiàng)目得以審批，造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞。
截圖：中紀(jì)委網(wǎng)站
中紀(jì)委稱，張琦長期利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人在承攬工程項(xiàng)目、變更土地性質(zhì)、土地征收拆遷等方面提供幫助，直接或通過家人非法收受財(cái)物上億元，其中絕大部分為黨的十八大后收受。2020年2月，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予張琦開除黨籍、開除公職處分。2020年12月，張琦因受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
張琦成為十九大后海南落馬的“首虎”。
張琦深耕海南三十多年，從基層一步步晉升上來，歷任儋州、三亞、海口多地市委書記，最終在權(quán)力增長的過程中，漸漸丟失了當(dāng)年闖海南的初心。他被查出受賄1.07億元，其中大約1.01億元發(fā)生在他任省部級(jí)干部之后，也就是2014年之后。
翻閱張琦的履歷，2014.09~2014.10，任海南省委常委，儋州市委書記，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委副書記（兼）；2014.10~2016.11，海南省委常委，三亞市委書記； 2016.11~2019.12，海南省委常委，?？谑形瘯?。
2022年1月19日，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制的五集電視專題片《零容忍》第五集《永遠(yuǎn)在路上》播出，專題片中，海南省委原常委、海口市委原書記張琦出鏡懺悔。
據(jù)張琦及涉案人員交代，三亞鳳凰島、小洲島、?？谒抉R坡島等多個(gè)海島商業(yè)開發(fā)中違規(guī)違法問題突出，背后都有領(lǐng)導(dǎo)干部插手操控的身影。
一年后，他的老部下和繼任者也出現(xiàn)在了央視反腐專題片里。
2023年1月8日晚，央視《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》第二集《政治監(jiān)督》前半部分，披露了海南三亞鳳凰島二期項(xiàng)目違建及整治不力背后的細(xì)節(jié)，涉及兩任先后主政三亞的落馬官員：王勇和童道馳。
充滿戲劇性的是，2020年7月13日晚，中紀(jì)委通報(bào)海南省政協(xié)副主席王勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受審查調(diào)查。而在三天前的7月10日，王勇作為省領(lǐng)導(dǎo)與海南現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一行剛?cè)チ撕Ｄ鲜》锤窘逃兀w接受警示紀(jì)律教育。再早一天的7月9日，王勇的老領(lǐng)導(dǎo)，海南省委原常委、海口市委原書記張琦被控受賄1.07億余元一案開庭受審。
王勇成為十九大后落馬的“第二虎”，“首虎”正是他的老領(lǐng)導(dǎo)張琦。
資料顯示，王勇，2008.09~2014.10，任海南省三亞市委副書記、代市長、市長，鳳凰島二期項(xiàng)目是在他任內(nèi)啟動(dòng)修建的；童道馳，2018.11~2021.01，任海南省委常委、三亞市委書記，在他任期內(nèi)，中央整改要求遲遲得不到落實(shí)。
三亞鳳凰島一期完成填海工程后，附近海岸線就明顯出現(xiàn)了沙灘退化現(xiàn)象，三亞市政府曾請專家團(tuán)隊(duì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)是鳳凰島一期項(xiàng)目造成水流變化，導(dǎo)致岸線侵蝕。到鳳凰島二期立項(xiàng)討論時(shí)，不少干部提出反對意見，但海南省政協(xié)原副主席，曾任三亞市市長的王勇卻執(zhí)意推動(dòng)。
王勇面對鏡頭說：“發(fā)展是業(yè)績，保護(hù)也是業(yè)績，但是發(fā)展是顯績，保護(hù)是潛績?！?/p>
為了政績，也為了撈錢，王勇沒有如實(shí)向省海洋部門通報(bào)鳳凰島一期造成的生態(tài)問題，致使二期項(xiàng)目海域使用權(quán)順利獲批；又授意市規(guī)劃局違規(guī)出具選址規(guī)劃意見，讓項(xiàng)目得以通過立項(xiàng)審批；兩次召開專題會(huì)議，要求特事特辦、加快推進(jìn)，使得鳳凰島二期項(xiàng)目于2014年4月啟動(dòng)，2016年主體填海完成。王勇將這視為自己留下的“政績”，但實(shí)際上他留下的，是日后才會(huì)顯現(xiàn)的嚴(yán)重生態(tài)惡化和重大經(jīng)濟(jì)損失。
2017年，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)了該項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的多方面危害。一是造成了三亞灣岸線侵蝕、沙灘退化；二是阻礙了三亞河入?？诘耐〞?，致使污染物積聚，嚴(yán)重污染水體；三是導(dǎo)致三亞灣海域珊瑚礁系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。
2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記，正值中央要求對鳳凰島進(jìn)行整改之際，但他的做法卻令人費(fèi)解：不按要求執(zhí)行經(jīng)評估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，而是擅自拿出了一個(gè)僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開場合提出要積極向上級(jí)爭取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。
2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關(guān)部門緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案、敷衍應(yīng)付。
2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點(diǎn)名批評鳳凰島項(xiàng)目“修復(fù)治理大打折扣”；2020年7月，生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調(diào)研督察，童道馳還在授意下屬重點(diǎn)介紹替代方案。他的種種反常之舉引起了關(guān)注，2020年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對他展開初核，11月1日對他立案審查調(diào)查。經(jīng)查，童道馳來到三亞，結(jié)識(shí)相關(guān)企業(yè)股東之后，他從接受對方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進(jìn)而收下貴重財(cái)物，到案發(fā)時(shí)，已累計(jì)收受相關(guān)股東兩千多萬元。
值得一提的是，跟那些深耕海南二三十年的落馬官員不同，童道馳在擔(dān)任三亞市委書記前，從來沒有在海南這片熱土上工作過，他此前的履歷大部分時(shí)間是在證監(jiān)會(huì)和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。但從2018年11月到2021年1月，短短2年零2個(gè)月的時(shí)間，本來被寄予厚望的童道馳把自己送進(jìn)了監(jiān)獄。
2021年10月法院宣判，王勇收受財(cái)物9047萬余元，以受賄罪判處無期徒刑。
2022年6月法院宣判，童道馳收受財(cái)物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。
2022年6月13日，據(jù)中國交建（601800.SH）公告披露，其參股的三亞鳳凰島國際郵輪港發(fā)展有限公司因資不抵債，被債權(quán)人提出重整的申請獲法院裁定受理。截至2021年底，鳳凰島國際郵輪港的資產(chǎn)總額約為50.4億元，但負(fù)債總額約為186.05億元。中交建對三亞鳳凰島國際郵輪港發(fā)展有限公司股權(quán)投資的10億元被核算至0元。
據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》采訪的海南房產(chǎn)中介2022年6月中旬介紹：“以一套58平的鳳凰島內(nèi)房產(chǎn)為例，業(yè)主在2012年購買的時(shí)候350萬左右，到了2012年底至2013年中的時(shí)候，房價(jià)達(dá)到約12萬元/平。而這套房子目前掛牌總價(jià)為245萬元，單價(jià)約為4.22萬元/平?！?/p>
從12萬/平到4.2萬/平，鳳凰島的風(fēng)光不再。
目前，鳳凰島二期項(xiàng)目全部拆除完成，光拆除費(fèi)用就花了5個(gè)億。這塊被吹填出的人工島，連同那些因它而鋃鐺入獄的官員們，最終一起消失在了海平面。
2013年，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，必須倍加珍愛，精心呵護(hù)。2018年4月，黨中央作出推進(jìn)海南全面深化改革開放的重大決策部署，賦予海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記再次考察海南，期間多次叮囑，一定要精心呵護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境。
然而先后主政三亞的王勇和唐道馳卻都沒有在工作中真正落實(shí)。王勇違規(guī)推動(dòng)填海項(xiàng)目，并且造成了嚴(yán)重的后果，童道馳對中央環(huán)保督察的整改要求，陽奉陰違，甚至公然對抗的行為，嚴(yán)重違反了黨中央對海南的重大決策部署和總書記對海南的批示要求。
作為全國知名的旅游城市，三亞在奮力發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也成為官員腐敗的重災(zāi)區(qū)，僅十九大以來，就有兩任市委書記、一個(gè)市長、三個(gè)副市長，被挑下馬。
虎嗅根據(jù)公開資料整理
2022年12月23日，海南省?？谑兄屑?jí)人民法院開庭審理三亞海韻集團(tuán)有限公司原董事長陳憲清犯行賄罪一案。公訴機(jī)關(guān)指控，陳憲清曾向三亞市原副市長李柏青、三亞市原市長王勇、遼寧省原副省長劉國強(qiáng)、海南省高院民二庭原副庭長王慶偉共行賄超2800萬元。目前李柏青、王勇、劉國強(qiáng)、王慶偉均已落馬。
除了一把手腐敗，職位相對低的官員的落馬更是下餃子一樣。
2022年12月30日，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了8起作風(fēng)典型問題，多位官員因?yàn)槭帐苊┡_(tái)、中華香煙、禮金、購物卡等被通報(bào)。
其中三亞市自然資源和規(guī)劃局原黨組成員、總工程師王雪顏，2014年至2021年中秋、春節(jié)等節(jié)日期間，違規(guī)收受管理服務(wù)對象茅臺(tái)酒201瓶，其他各類紅酒、洋酒、白酒290瓶，購物卡220張，高檔香煙10條，以及禮金12萬元；2013年7月、2021年6月，王雪顏攜其親屬先后兩次接受管理服務(wù)對象安排的赴美國旅游、乘坐游艇海上觀光游玩活動(dòng)。此外，王雪顏還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年10月，王雪顏受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
三亞真是個(gè)神奇的地方。