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“平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)常態(tài)化的監(jiān)管制度框架已經(jīng)初步形成，為后續(xù)常態(tài)化監(jiān)管奠定了良好制度基礎(chǔ)。”1月13日，國新辦就2022年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會，會上，中國人民銀行金融市場司負責人馬賤陽在回答第一財經(jīng)記者提問時表示。

央行：螞蟻集團等14家大型平臺企業(yè)整改已基本完成

發(fā)布會上，央行金融市場司負責人馬賤陽表示，2020年11月以來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照金融委工作部署，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等金融管理部門指導(dǎo)督促螞蟻集團等14家大型平臺企業(yè)針對過去金融業(yè)務(wù)存在的無牌經(jīng)營、監(jiān)管套利、無序擴張、侵害消費者權(quán)益等突出問題扎實開展整改。一年多來，在各監(jiān)管部門尤其是14家平臺企業(yè)非常積極，也非常理解，取得了一些積極成效。

馬賤陽表示，目前，大多數(shù)問題已基本完成整改，大型平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、公平競爭，消費者保護意識明顯增強，金融業(yè)務(wù)不斷規(guī)范。與此同時，金融管理部門標本兼治，加快監(jiān)管制度建設(shè)，在第三方支付、個人征信、互聯(lián)網(wǎng)存款、保險、證券、基金等領(lǐng)域出臺了一系列有針對性的制度文件，平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)常態(tài)化監(jiān)管制度框架已經(jīng)初步形成，為后續(xù)常態(tài)化監(jiān)管奠定了良好制度基礎(chǔ)。

馬賤陽表示，下一步，金融管理部門將認真貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“兩個毫不動搖”，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。一是繼續(xù)推動相關(guān)平臺企業(yè)加快剩余少數(shù)問題整改，善始善終完成整改工作。二是提升常態(tài)化監(jiān)管水平，進一步完善監(jiān)管制度機制，加強監(jiān)管科技力量建設(shè)，支持平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)慎發(fā)展金融業(yè)務(wù)，并對違法違規(guī)金融活動零容忍。三是研究制定促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的金融支持措施，支持平臺企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)效，鞏固和增強國際競爭力，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

今年進一步降息降準還有沒有空間？

中國人民銀行副行長宣昌能在發(fā)布會上表示，穩(wěn)健貨幣政策將在更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合點上發(fā)力。

一方面，著力支持擴大國內(nèi)需求。保持流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，合理把握信貸投放力度和節(jié)奏，適時靠前發(fā)力，積極配合財政政策和社會政策，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，在總量上確保社會總需求得到有力支撐，但也要合理適度，不搞“大水漫灌”，平衡好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價的關(guān)系。

另一方面，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)作用。繼續(xù)用好碳減排支持工具，科技創(chuàng)新等專項再貸款，支持加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，落實好普惠小微貸款支持工具等優(yōu)惠政策，有力支持能源、交通、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，推動有效供給和有效需求高水平動態(tài)均衡。

宣昌能表示，當前，隨著疫情防控措施優(yōu)化和經(jīng)濟循環(huán)恢復(fù)，微觀主體的信心將逐漸恢復(fù)，活力逐漸釋放，我們將繼續(xù)采取措施提振市場信心，激發(fā)微觀主體活力。

一是推動降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費成本，降低微觀主體的債務(wù)負擔，增加居民消費和企業(yè)投資能力。 二是堅持“兩個毫不動搖”，引導(dǎo)金融機構(gòu)切實加強和改進金融服務(wù)，加大向制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)民營小微企業(yè)的傾斜支持力度，繼續(xù)推進民營企業(yè)債券融資支持工具。 三是鼓勵住房、汽車等大宗消費，圍繞教育、文化、體育等重點領(lǐng)域，加強對服務(wù)消費的綜合金融支持。 四是保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。堅持“房住不炒”的定位，因城施策實施好差別化住房信貸政策。用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，維護好住房消費者合法權(quán)益。實施好改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險。完善住房租賃金融支持政策，推動房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

央行貨幣政策司司長鄒瀾在發(fā)布會上表示，房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)對經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義，中央經(jīng)濟工作會議明確要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，要因城施策，支持剛性、改善性住房需求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些調(diào)整，人民銀行會同有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署從供需兩端發(fā)力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

鄒瀾表示，隨著相關(guān)政策效果逐步顯現(xiàn)，我們觀察到，近一段時間房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房企的融資環(huán)境明顯改善。這里說兩個數(shù)據(jù)，去年9月到11月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款累計新增1700多億元，同比多增2000多億元。去年四季度，境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行1200多億元，同比增長22%。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的明確部署，近期人民銀行會同有關(guān)部門提出改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃，前期人民銀行和銀保監(jiān)會聯(lián)合召開了信貸工作座談會。

鄒瀾表示，從企業(yè)公開披露信息看，過去十年間，我國房地產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負債表經(jīng)歷了快速擴張，十年時間全國前50大房企資產(chǎn)規(guī)模增長了10倍，還有個別企業(yè)增長了23倍。同時行業(yè)負債結(jié)構(gòu)高度多元化，這其中金融負債只占到31%，包括銀行開發(fā)貸款占14%，境內(nèi)外債券占9%，非標融資占8%；其余的主要是上下游企業(yè)墊資占30%，預(yù)收個人房款占32%，延遲繳交的稅費、土地價款占7%。

鄒瀾表示，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，防范風(fēng)險從問題房企向優(yōu)質(zhì)房企擴散，有關(guān)部門起草了《改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃行動方案》。《行動方案》聚焦專注主業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、資質(zhì)良好，具有一定系統(tǒng)重要性的優(yōu)質(zhì)房企，重點推進“資產(chǎn)激活”、“負債接續(xù)”、“權(quán)益補充”、“預(yù)期提升”四個方面共21項工作任務(wù)，綜合施策，改善優(yōu)質(zhì)房企現(xiàn)金流，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表回歸安全區(qū)間。這些任務(wù)中既包括抓好已經(jīng)出臺政策的落實，也包括設(shè)立全國性資產(chǎn)管理公司專項再貸款、設(shè)立住房租賃貸款支持計劃等一系列新舉措?！斗桨浮分嘘P(guān)于優(yōu)質(zhì)房企的條件并沒有具體名單，由金融機構(gòu)自主把握。

鄒瀾最后表示，針對大家關(guān)心的“三線四檔”規(guī)則，《方案》明確要完善針對30家試點房企的“三線四檔”規(guī)則，在保持規(guī)則整體框架不變的基礎(chǔ)上，完善部分參數(shù)設(shè)置。

央行：12月份新發(fā)放個人住房貸款平均利率為4.26%

鄒瀾表示，房貸利率政策會影響到商業(yè)銀行和客戶之間通過協(xié)商確定的具體利率，具體利率直接關(guān)系到月供的多少，所以這是一個很重要的政策。在去年9月末，人民銀行和銀保監(jiān)會發(fā)布了通知，明確了符合條件的城市政府可自主決定在四季度階段性放寬新發(fā)放首套房貸利率下限。政策出臺后，一些城市政府積極作出相應(yīng)調(diào)整，帶動了新發(fā)放房貸利率有所降低。根據(jù)我們掌握的數(shù)據(jù)，12月份新發(fā)放個人住房貸款利率，全國平均為4.26%，和前年12月同比下降1.37個百分點，這是2008年有統(tǒng)計以來的歷史最低水平。

鄒瀾指出，這一次新調(diào)整的政策主要是建立新發(fā)放首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制，在前期政策取得較好效果的基礎(chǔ)上，按照“因城施策”原則，根據(jù)各城市房地產(chǎn)市場發(fā)展狀況，動態(tài)調(diào)整允許階段性放寬新發(fā)放首套房貸利率下限的城市范圍，形成支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整對我國影響有限

中國人民銀行副行長宣昌能表示，2022年以來，美國、歐元區(qū)、英國等主要發(fā)達經(jīng)濟體大幅度收緊貨幣政策，大幅加息，這對全球金融體系造成了緊縮效應(yīng)，新興市場經(jīng)濟體跨境資金面臨流出壓力。對于2023年美聯(lián)儲加息，市場有一定預(yù)期。對我們來說，我國宏觀經(jīng)濟體量大、韌性強，應(yīng)對疫情以來，我國堅持實施正常的貨幣政策，沒有搞“大水漫灌”，而是保持流動性合理充裕，金融支持實體經(jīng)濟力度穩(wěn)固。我國金融體系自主性、穩(wěn)定性增強，人民幣匯率預(yù)期穩(wěn)定，這些都有助于緩沖和應(yīng)對外部風(fēng)險，特別是發(fā)達經(jīng)濟體加息帶來的溢出效應(yīng)。總的看，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整對我國影響有限，對其他比較小的新興市場經(jīng)濟體影響可能比較大。

下一步，人民銀行繼續(xù)綜合施策，積極穩(wěn)妥應(yīng)對發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整。堅持穩(wěn)字當頭、以我為主，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢把握好穩(wěn)健貨幣政策的力度和節(jié)奏，增強人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能，引導(dǎo)市場主體樹立風(fēng)險中性理念，加強跨境資金流動宏觀審慎管理。強化預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平的基本穩(wěn)定。特別是引導(dǎo)企業(yè)做好套保工作，樹立風(fēng)險中性理念。

央行：2023年預(yù)計我國通脹水平總體仍將保持溫和

鄒瀾表示，2023年，預(yù)計我國通脹水平總體仍將保持溫和，但也要關(guān)注通脹反彈的潛在可能性。

鄒瀾介紹，一方面，我國供給總體充裕，需求尚在恢復(fù)，過去也沒有超發(fā)貨幣，通脹是有望保持穩(wěn)定的。當前，我國經(jīng)濟還處于恢復(fù)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)較為通暢，有效需求不足仍是主要矛盾，產(chǎn)出缺口依然為負。短期看，通脹壓力總體可控。中長期看，我國是全球主要生產(chǎn)國之一，經(jīng)濟供需大體平衡，貨幣政策保持穩(wěn)健，居民通脹預(yù)期平穩(wěn)，具備保持物價水平基本穩(wěn)定的有利條件。

鄒瀾指出，另一方面，物價走勢的不確定性仍然存在，因此對于通脹形勢也不能掉以輕心，對其未來升溫的潛在可能性要保持密切關(guān)注。從國內(nèi)看，一段時間以來，我國M2增速處于比較高的位置，這不排除對物價的影響是發(fā)生滯后的顯現(xiàn)。隨著疫情防控措施的優(yōu)化，居民消費動能會逐步釋放，總需求趨于升溫后也可能伴隨一定通脹上行壓力。從國際看，地緣政治沖突依然擾動全球能源供給，發(fā)達經(jīng)濟體通脹仍然處在高位，所以輸入性壓力也需要警惕。