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東盟國家正先后迎來自己的“主場外交”：柬埔寨舉行東盟峰會及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，印尼舉辦二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會，泰國舉辦亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

在“全球治理迎來亞洲時(shí)刻”之際，東盟國家經(jīng)濟(jì)相對來說“風(fēng)景這邊獨(dú)好”也引發(fā)國際關(guān)注。全球經(jīng)濟(jì)正深受疫情、俄烏沖突、能源價(jià)格飆升、通脹等因素的影響，為什么東南亞能發(fā)展得不錯？

《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐印尼、泰國、菲律賓等國記者的調(diào)查給出答案：這背后既有東盟國家自身的優(yōu)勢和潛力，也離不開借力同中國的長期合作以及正式生效快一年的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。

越南工人正在海防市的一家電動汽車廠組裝汽車

各種“紅利”助東南亞起飛

“三十年來，東南亞國家的經(jīng)濟(jì)增長速度首次超過中國”“東南亞國家正享受人口紅利、消費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)增長以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這些是法國《回聲報(bào)》、德國《商報(bào)》等國媒體對東南亞的觀察。

總部設(shè)在菲律賓首都馬尼拉的亞洲開發(fā)銀行發(fā)布報(bào)告稱，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩之際，東南亞正迎來“更有活力的增長”。東盟國家今年和明年整體經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到4.9%和5.2%。馬科斯總統(tǒng)6月30日就職后，有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測稱，2022年菲經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到6.5%，明年增速也可以達(dá)到6.3%。毫無疑問，總面積約449萬平方公里，人口總和超過6.6億的東盟十國，成為全球經(jīng)濟(jì)中為數(shù)不多的亮點(diǎn)之一。

“菲律賓只是東南亞經(jīng)濟(jì)體被看好的一個(gè)縮影，這背后的原因很多?！狈坡少e國際關(guān)系問題專家安娜·瑪琳多格告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。

她分析說：首先是東盟國家普遍擁有人口紅利。如菲人口從2000年的7800萬迅速增長到目前的1.1億，青壯年人口增加且教育水平相對不錯為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。印尼、越南等東盟成員國的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)也都比較適合制造業(yè)發(fā)展。

二是自然資源紅利。菲金礦儲量全球第三，銅礦和鎳礦儲量也名列前茅。

三是這些年新建了很多民生項(xiàng)目，為這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對亮眼打下了基礎(chǔ)。

四是與國際大環(huán)境有一定關(guān)系，特別是特朗普政府2018年起發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)后，美歐跨國企業(yè)將部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞，使東盟經(jīng)濟(jì)因此受益。

最后，還離不開中國投資帶來的“紅利”。數(shù)據(jù)顯示，2020年中國在東南亞國家的直接投資為160億美元，其規(guī)模相當(dāng)于歐盟和美國在當(dāng)?shù)赝顿Y的總和。

由美國企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在人們擔(dān)心全球貿(mào)易可能放緩之際，越南、菲律賓等新興市場國家反而成為贏家。在物流公司DHL快運(yùn)公司全球首席執(zhí)行官約翰·皮爾遜看來，全球化危機(jī)并沒有導(dǎo)致區(qū)域化發(fā)展的停滯，一些新興市場供應(yīng)鏈反而獲利，“越南就是最大的贏家”。

印尼戰(zhàn)略和國際問題研究中心經(jīng)濟(jì)部主管法賈告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“根據(jù)2020年之前的數(shù)據(jù)，越靠近中國的東盟國家，因供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的受益越大，所以越南和泰國在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)非常亮眼。我們總統(tǒng)在內(nèi)閣開會的時(shí)候也多次表示，要內(nèi)閣官員學(xué)習(xí)越南和泰國，多從中國吸引供應(yīng)鏈?！?/p>

但他也表示，越南靠近中國，有天然的地理位置優(yōu)勢。

該中心資深研究員及聯(lián)合創(chuàng)始人尤素?！ね吣系险J(rèn)為，印尼投資、貿(mào)易和GDP增長有諸多因素：一是俄烏沖突帶來的大宗商品價(jià)格上漲，促使印尼這一重要的大宗商品出口和投資國吸引到大量投資和貿(mào)易；二是今年是RCEP元年，東盟國家正在逐漸享受這個(gè)最大的自貿(mào)區(qū)成立的紅利；三是印尼主動將自身的“全球海洋支點(diǎn)”倡議同中國的共建“一帶一路”倡議對接。

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“我手頭有座鎳礦，想向中國出口”

G20峰會即將在巴厘島舉行，印尼一些媒體已放風(fēng)說，印尼總統(tǒng)佐科將與外國領(lǐng)導(dǎo)人一道以視頻方式觀看雅萬高鐵試車，以此向外界展示與中國合資共同承建的基建成果。據(jù)印尼安塔拉通訊社報(bào)道，雅萬高鐵長142.3公里，預(yù)計(jì)將于明年6月正式投入使用，建成后將是東南亞的第一條高鐵。

今年7月，印尼總統(tǒng)佐科東亞之行首站選擇到訪中國，他也成為北京冬奧會后中方接待的首位外國元首。陪同出訪的印尼外交部東亞司司長孫浩在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，佐科訪華最主要的任務(wù)還是探討經(jīng)濟(jì)合作，加深印尼同中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。特別是在俄烏爆發(fā)沖突、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟等背景下，探討兩國在后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)合作尤為重要。他還表示，近年來中國一直是印尼最大的貿(mào)易伙伴，2021年兩國進(jìn)出口貿(mào)易總額更是超過1200億美元。

由中國企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的柬埔寨金港高速公路10月1日通車試運(yùn)營，這是柬埔寨第一條高速公路，是中柬共建“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。金港高速橫跨柬5個(gè)省市，沿線覆蓋該國1/4人口，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了活力。這條全新的高速公路全長187.05公里，雙向四車道。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者驅(qū)車從金邊到達(dá)終點(diǎn)西哈努克港，一看時(shí)間，只用了1小時(shí)40分鐘，同行的翻譯索飄連連驚呼“不可思議”，因?yàn)檫^去走國家4號公路至少要5個(gè)多小時(shí)。

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諸如此類竣工或在建的中國幫助東南亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通的項(xiàng)目還有很多，如文萊的摩拉港、中老鐵路、中泰鐵路等。這些項(xiàng)目可以不斷增強(qiáng)東南亞國家的物流輻射力，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇。有國際學(xué)者感慨：“老撾現(xiàn)在有了新列車，比美國的列車跑得都快。”

曾在文萊港務(wù)局任職的法茲拉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，極大地推動了國際貿(mào)易增長，而海上互聯(lián)互通是全球貿(mào)易增長和改革的支柱。我們與中企合作打造的摩拉港是最佳選擇，中企帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，且發(fā)展港口的思路與文萊一致。雙方的合作促進(jìn)了文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)文萊‘2035宏愿’作出貢獻(xiàn)?！?/p>

在東南亞工作和生活，不難發(fā)現(xiàn)中國對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和生活的影響。如在菲律賓最火的兩家電商平臺LAZADA和SHOPEE，背后都離不開中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭的投入，這些平臺上的多半“海外”商品實(shí)際上都是從中國發(fā)的貨。物美價(jià)廉的中國商品雖然快遞時(shí)間稍長，但極大滿足了菲工薪階層的需求。更有意思的是，受中國電商影響，這些電商平臺也經(jīng)常搞“雙11”之類的促銷活動。

在菲常駐，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的一個(gè)感受是當(dāng)?shù)厝怂坪醵己芷诖芘c中國做生意，跟當(dāng)?shù)厝顺燥埢蛄奶鞎r(shí)，常有人提出“我手頭有座鎳礦，想向中國出口”“我們省有個(gè)深水港，中國公司要不要投資”這樣的問題。記者所居住的大馬尼拉地區(qū)環(huán)球城，更聚集著多家礦產(chǎn)公司，礦產(chǎn)出口十分紅火。

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RCEP，“世界上最大的貿(mào)易集團(tuán)”

今年時(shí)值東盟成立55周年。《東盟郵報(bào)》評論認(rèn)為，已經(jīng)生效的RCEP將東盟各國和東盟重要伙伴團(tuán)結(jié)到了一個(gè)進(jìn)步的自貿(mào)協(xié)定下。當(dāng)一些東盟國家10年前率先倡議發(fā)起這個(gè)合作協(xié)定時(shí)，一定沒有想到：這個(gè)現(xiàn)在被印尼官員稱為“世界上最大貿(mào)易集團(tuán)”的自貿(mào)協(xié)議組織在正式生效的第一年內(nèi)就帶來巨大利好。

在泰國羅勇府經(jīng)營榴蓮園的差瓦說：“金枕榴蓮在中國很受歡迎，也是我們種植的主要品種。有了這個(gè)協(xié)定，今年我們對華農(nóng)產(chǎn)品出口花的時(shí)間和成本都大為減少。明年將擴(kuò)大榴蓮種植面積，向中國市場銷售更多的泰國水果?！碧﹪鴸|部經(jīng)濟(jì)走廊的豪邁公司車間內(nèi)，飛速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器正加緊生產(chǎn)銷往全球的汽車輪胎模具。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，RCEP生效后，自成員國采購?fù)P(guān)效率得到提升，來自中日韓等國的供應(yīng)更便利，像豪邁這樣的企業(yè)向國際市場銷售利潤也得到提高。為提高銷售額，該公司計(jì)劃明年建成新廠區(qū)。

泰國商業(yè)部貿(mào)易談判司的官員曾表示，RCEP與共建“一帶一路”打造的基礎(chǔ)設(shè)施，將在區(qū)域內(nèi)營造出“開放、透明、公平和可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境”, 降低成員國之間的貿(mào)易和投資壁壘，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

RCEP正式生效前，新加坡國際關(guān)系學(xué)者馬凱碩曾在美國《外交政策》雜志網(wǎng)站發(fā)表題為《在亞洲，中國的長遠(yuǎn)規(guī)劃擊敗美國的短期盤算》的文章。在他看來，如果北京重視東盟和RCEP，而華盛頓只顧著澳大利亞和奧庫斯（AUKUS），那么北京就會贏，因?yàn)椤按蟮牟┺氖墙?jīng)濟(jì)而不是軍事”。

中國與東盟進(jìn)出口在前10個(gè)月保持較快增長，同比增速達(dá)到15.8%。一些接受采訪的東南亞人士表示，在動蕩的國際局勢下，中國為東盟十國的發(fā)展提供了可靠支撐，特別是RCEP推出后，中國與區(qū)域內(nèi)國家的貿(mào)易和投資往來更加密切。雙方的合作，不僅促進(jìn)東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于中國的出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升。

“越南不僅是RCEP成員國，也是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員國，能夠很好地利用自貿(mào)區(qū)體系發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。”印尼經(jīng)濟(jì)學(xué)家法賈談起越南時(shí)，總是帶著一點(diǎn)羨慕的口吻。按照印尼媒體的報(bào)道，RCEP預(yù)計(jì)今年12月在印尼生效，這將讓印尼今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力更大。

目前，東盟國家中只有菲律賓未能如期核準(zhǔn)RCEP。正是因?yàn)榕c中國及東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系極為重要，菲律賓政府一直呼吁國會批準(zhǔn)RCEP。有菲媒預(yù)測，在RCEP生效實(shí)施背景下，到2030年，菲國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增速將因此增加0.9個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口將減少5%。

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“還不是全球經(jīng)濟(jì)增長的‘引擎’”

在菲律賓學(xué)者安娜看來，東南亞經(jīng)濟(jì)增速雖然亮眼，但還不能被稱為全球經(jīng)濟(jì)增長的“引擎”。主要原因是：東盟國家經(jīng)濟(jì)體量偏小；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，只能被動承接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的部分供應(yīng)鏈，而不能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；資金量不大，發(fā)展主要靠外部投資。

她表示，東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些復(fù)雜因素，如有的國家政局不穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，對外資保護(hù)不夠等，“像菲律賓這樣的國家，受氣候變化影響大，環(huán)保顧慮多，對一些產(chǎn)業(yè)持排斥態(tài)度”。

澳大利亞洛伊國際政策研究所網(wǎng)站5月曾刊文稱，東南亞是世界上經(jīng)濟(jì)和發(fā)展最成功的地區(qū)之一，但也同樣面臨疫情、俄烏危機(jī)、高通脹、能源和食品市場動蕩、氣候變化等因素帶來的影響。一些東盟國家的內(nèi)部發(fā)展還涉及國內(nèi)改革、治理和政治等核心因素，以及能否擺脫“中等收入陷阱”等問題。

文章稱：“一些國家面臨‘未富先老’的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵問題是東南亞是否需要一種新的發(fā)展模式？正如印尼前財(cái)政部長巴斯里所說，‘工業(yè)化戰(zhàn)略不能再完全依賴低技能制造業(yè)和創(chuàng)造低技能就業(yè)崗位’?！边€有分析認(rèn)為，對馬來西亞等國來說，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、外籍勞工短缺等問題都可能給經(jīng)濟(jì)帶來下行風(fēng)險(xiǎn)。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯多次表示，俄烏沖突讓菲經(jīng)濟(jì)和民生受損，尤其是糧食安全和能源安全更是關(guān)乎重要的國家安全利益。菲政府既要想辦法降低大米、糖等生活必需品的價(jià)格，又要解決電力供應(yīng)短缺導(dǎo)致價(jià)格上漲的問題。馬尼拉的平均電價(jià)幾乎是北京的3倍多。記者在馬尼拉的住所只是一個(gè)兩居室，每月電費(fèi)居然超過1000元人民幣。

越南今年第三季度GDP同比增長13.67%，可以說是東南亞國家中的“經(jīng)濟(jì)模范生”，但“越南每日快訊”網(wǎng)近日還是刊文稱，令人擔(dān)憂的是隨著來自歐美國家市場訂單的減少，越南的工廠或?qū)⒂瓉怼昂薄?/p>

“就全球經(jīng)濟(jì)來看，向來有‘美國感冒，小國吃藥’的說法。”有菲律賓分析人士向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者抱怨說，美聯(lián)儲持續(xù)加息對于東盟國家無異于“熱帶風(fēng)暴”，因?yàn)榇罅繃H資本將撤出并轉(zhuǎn)向美國，進(jìn)而影響到東南亞國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。不過，該分析人士也表示，盡管面臨各種挑戰(zhàn)，但東盟國家還是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持樂觀。

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)|記者 張杰 孫廣勇 趙益普 肖巖 辛斌