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（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)美聯(lián)社6月27日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)天簽署了美國(guó)首份關(guān)于“非法、不報(bào)告和無(wú)管制（IUU）捕魚(yú)活動(dòng)”的國(guó)家安全備忘錄，要求美國(guó)政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作、出臺(tái)新規(guī)以打擊非法捕撈活動(dòng)，并宣稱此舉將促進(jìn)“對(duì)海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)”。

盡管白宮發(fā)表的冗長(zhǎng)的政策框架中沒(méi)有提到中國(guó)，但美聯(lián)社等外媒一致認(rèn)為，其內(nèi)容毫無(wú)疑問(wèn)是在針對(duì)中國(guó)。英國(guó)路透社也指出，美國(guó)官員早就放話要出臺(tái)政策來(lái)“打擊非法捕魚(yú)活動(dòng)”，這實(shí)際上是美國(guó)對(duì)抗中國(guó)在印太等地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力計(jì)劃的一部分。

美聯(lián)社：拜登在新的非法捕魚(yú)政策框架中瞄準(zhǔn)中國(guó)

根據(jù)拜登政府披露的細(xì)節(jié)，備忘錄要求美國(guó)21個(gè)聯(lián)邦部門(mén)和機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信息共享、協(xié)調(diào)制裁和簽證限制等執(zhí)法行動(dòng)，并在美國(guó)的國(guó)際盟友之間推廣“最佳的實(shí)踐方案”。

美聯(lián)社稱，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）未來(lái)幾天還將出臺(tái)新規(guī)，將“非法捕魚(yú)”的定義擴(kuò)大到所謂“濫用勞工行為”，這將為美國(guó)把“不遵守規(guī)定的船旗國(guó)”列入“黑名單”鋪平道路。

拜登政府還要求擴(kuò)大美國(guó)海產(chǎn)品出口監(jiān)控項(xiàng)目，進(jìn)口商需要提供從捕撈點(diǎn)開(kāi)始的一系列文件，以確保“非法捕撈的魚(yú)類”不會(huì)流入美國(guó)。報(bào)道稱，該項(xiàng)目當(dāng)前已經(jīng)覆蓋了約12種海產(chǎn)品，但相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃還沒(méi)有為這項(xiàng)執(zhí)法工作提供額外的資源。

“打擊非法捕魚(yú)需要耗費(fèi)大量資源。”曾參與過(guò)國(guó)際捕魚(yú)協(xié)議談判的前美國(guó)國(guó)務(wù)院官員埃文·布魯姆（Evan Bloom）說(shuō)，“美國(guó)是否真的采取了更多的行動(dòng)，可能要取決于NOAA是否為執(zhí)法、情報(bào)收集和檢查工作投入更多資金。”

美聯(lián)社指出，這也是白宮有史以來(lái)首次將“非法、不報(bào)告和無(wú)管制捕魚(yú)活動(dòng)”的問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)美國(guó)的國(guó)家安全備忘錄。

根據(jù)白宮網(wǎng)站發(fā)布一份簡(jiǎn)報(bào)會(huì)實(shí)錄，幾名白宮高級(jí)官員27日介紹這份備忘錄的背景時(shí)聲稱，拜登政府的備忘錄將指示美國(guó)各機(jī)構(gòu)努力結(jié)束“人口販賣”、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等可能與非法捕魚(yú)掛鉤的犯罪活動(dòng)，同時(shí)促進(jìn)“海洋的安全、可持續(xù)利用”。

白宮高級(jí)官員稱，美國(guó)勞工部、國(guó)防部、海岸警衛(wèi)隊(duì)和其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)將與私營(yíng)企業(yè)及外國(guó)伙伴合作，調(diào)查“預(yù)計(jì)會(huì)通過(guò)強(qiáng)迫勞動(dòng)收獲海鮮的漁船和經(jīng)營(yíng)者”。

盡管美國(guó)嘴上說(shuō)著國(guó)家安全備忘錄“不針對(duì)任何國(guó)家”，但這些高級(jí)官員在回答提問(wèn)時(shí)，仍然暴露出拜登政府以所謂“非法捕魚(yú)”為借口打壓中國(guó)的企圖。一名白宮官員污蔑中國(guó)是所謂“世界范圍內(nèi)非法捕魚(yú)的主要實(shí)施者”，還“呼吁”中方“履行打擊非法捕魚(yú)活動(dòng)的承諾”。

白宮發(fā)布的背景簡(jiǎn)報(bào)會(huì)實(shí)錄

白宮選在27日發(fā)布這份國(guó)家安全備忘錄顯然是有意為之，2022年聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)同一天在葡萄牙首都里斯本召開(kāi)，來(lái)自120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的官員、科學(xué)家將出席這場(chǎng)為期五天的會(huì)議。大會(huì)旨在鼓勵(lì)國(guó)際社會(huì)采用可持續(xù)的方案管理海洋，以應(yīng)對(duì)海水酸化、污染、非法捕撈和生物多樣性喪失等問(wèn)題。

美國(guó)已經(jīng)多次捏造所謂“中國(guó)遠(yuǎn)洋非法捕魚(yú)”，并以此為借口推動(dòng)一系列遏制中國(guó)的政策。2020年，美國(guó)政府曾向國(guó)會(huì)提交一份聯(lián)合報(bào)告，妄稱中國(guó)漁船“在世界各地進(jìn)行大量非法、未通報(bào)和不受管制的捕魚(yú)作業(yè)”，還宣稱中國(guó)漁業(yè)部門(mén)存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問(wèn)題。

今年5月24日舉行的“四方安全對(duì)話”（QUAD）峰會(huì)上，美國(guó)、日本、澳大利亞和印度四國(guó)又宣布一項(xiàng)在印太地區(qū)“遏制非法捕魚(yú)”的倡議，旨在建立跟蹤系統(tǒng)以監(jiān)控印度洋、東南亞和太平洋上的捕魚(yú)活動(dòng)。美國(guó)彭博社指出，拜登試圖利用這些手段加強(qiáng)與印太地區(qū)的關(guān)系，并以此對(duì)抗中國(guó)的影響力。

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌曾回應(yīng)說(shuō)，中方是負(fù)責(zé)任的漁業(yè)國(guó)家，高度重視漁業(yè)資源的科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用，積極履行國(guó)際義務(wù)。參照遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)的國(guó)際慣例，中方遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化的方式自主與一些國(guó)家建立了勞務(wù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了互利共贏，不存在所謂的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”一說(shuō)。中方同有關(guān)國(guó)家主管部門(mén)也就建立雙邊漁業(yè)勞務(wù)合作機(jī)制保持良好溝通。

汪文斌指出，美國(guó)圍網(wǎng)漁船在公海作業(yè)的天數(shù)大幅超出了有關(guān)漁業(yè)管理組織所規(guī)定的天數(shù)，而且連續(xù)多年違規(guī)。美方的這一行為已經(jīng)引起了相關(guān)組織當(dāng)中其他成員的關(guān)切，美方是不是應(yīng)該反思檢討并糾正自己的違規(guī)行為呢？

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