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2023-01-31
美國債務(wù)已破31.4萬億法定上限，“兩黨都不太可能讓步”
更新時間：2023-01-19 23:38:03作者：智慧百科
（觀察者網(wǎng)訊）根據(jù)“美國債務(wù)時鐘”網(wǎng)站數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模當(dāng)?shù)貢r間18日上午已突破31.4萬億美元的法定限額，政府停擺、債務(wù)違約的風(fēng)險近在眼前。許多專家警告，其外溢風(fēng)險將波及到全球經(jīng)濟(jì)。
美國財長耶倫此前曾表示，債務(wù)達(dá)到上限將迫使美國財政部采取“非常規(guī)措施”，以維持政府繼續(xù)運行。但她強調(diào)，這最多只能撐到6月初，關(guān)鍵還是國會兩院需盡快通過提高債務(wù)上限的議案。
只是隨著美國兩黨斗爭加劇，仍在滴答作響的“美債炸彈”恐怕引信難拆。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，在最后期限到來之前，兩黨都不太可能讓步。路透社也觀察指出，“沒有任何跡象表明雙方都愿意屈服”。
截至當(dāng)?shù)貢r間19日早的美國政府債務(wù)總額
“美國國債時鐘”網(wǎng)站實時數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r間1月19日早，美國未償還公共債務(wù)總額為31.498萬億美元，近一個半月內(nèi)增加了約1352億美元。根據(jù)美國彼得·彼得森基金會統(tǒng)計，超過31萬億美元的債務(wù)比中國、日本、德國、英國的經(jīng)濟(jì)體量總和還多。
耶倫上周致信美國眾議院領(lǐng)導(dǎo)人表示，作為被觸發(fā)的“非常規(guī)措施”的一部分，美國財政部將首先暫停對各種政府賬戶的新投資，并更改在職公務(wù)員的養(yǎng)老金儲蓄計劃等。英國《金融時報》稱，一旦這些初步措施用盡，財政部可能會優(yōu)先償還政府債務(wù)，社會福利保障和聯(lián)邦工資等或?qū)ⅰ疤幵谖ｋU之中”。
耶倫在信中表示，政府“不太可能”在“6月初”之前耗盡現(xiàn)金。但她強調(diào)，這些措施只是短時間的救急措施，更關(guān)鍵的還是國會兩院需要盡快通過議案，提高美國現(xiàn)有的債務(wù)上限。
一旦觸及債務(wù)上限，且美國國會沒有批準(zhǔn)提高上限的情況下，美國財政部將無法發(fā)行新債償付部分到期國債，聯(lián)邦政府也將面臨債務(wù)違約、信用評級下調(diào)、政府關(guān)門等風(fēng)險。耶倫警告，“這將對美國經(jīng)濟(jì)、所有美國人的生計和全球金融穩(wěn)定造成無法彌補的損害”。
自1970年起一直在提高的美國債務(wù)上限。圖片來源：《金融時報》
在如此嚴(yán)峻的局面之下，美國兩黨仍在爭執(zhí)不下。美國白宮日前多次表態(tài)，稱拜登政府不會進(jìn)行談判，國會必須“無條件”提高債務(wù)限額。但在新一屆國會眾議院中坐擁多數(shù)席位的共和黨人正以債務(wù)上限問題為杠桿，要求拜登和民主黨領(lǐng)導(dǎo)的參議院削減開支。
“今年的債務(wù)上限‘?dāng)偱啤瘯r刻可能是迄今為止風(fēng)險最大的一次?！盋NN指出，共和黨籍眾議院議長麥卡錫此前為爭取黨內(nèi)極端保守派的投票，曾向其承諾在提高債務(wù)上限的任何立法中加入大幅削減開支的條款。但在參議院占多數(shù)的民主黨人不太可能同意這樣的削減，這導(dǎo)致了僵局。
美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默則似乎已經(jīng)準(zhǔn)備好將任何金融崩潰的責(zé)任歸咎于共和黨。他17日發(fā)布聲明稱，債務(wù)限額問題上不應(yīng)該有政治邊緣主義，“麥卡錫議長和MAGA共和黨人試圖利用美國的充分信任和信用作為政治談判籌碼，這是魯莽的……債務(wù)違約對美國工薪家庭來說將是災(zāi)難性的，并導(dǎo)致成本增加”。
報道稱，麥卡錫同日接受?？怂剐侣劸W(wǎng)采訪時試圖降低雙方“攤牌”的火藥味，但也拒絕在不附加任何條件的情況下大幅提高債務(wù)上限。他說：“如果你給你的孩子一張信用卡，他們不斷刷卡到限額，而你一次又一次地提高額度。為什么我們現(xiàn)在不改變這種行為，以便在財政上處于更強大的地位？”
英國廣播公司（BBC）18日報道指出，目前已有許多分析師就美國債務(wù)上限問題發(fā)出警告，稱這可能會導(dǎo)致“真正的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。
《金融時報》援引咨詢公司安永—博智隆首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家格里高利·達(dá)科（Gregory Daco）的說法稱，美國財政部不得不優(yōu)先考慮付款，將導(dǎo)致“自傷的經(jīng)濟(jì)衰退”，并有“嚴(yán)重的金融市場混亂”風(fēng)險。他預(yù)計，美國經(jīng)濟(jì)增長將“瞬間削減”高達(dá)5%（按年率計算）。
據(jù)左翼智庫“第三條道路”（Third Way）估算，如果發(fā)生債務(wù)違約，美國可能會減少多達(dá)300萬個工作崗位，這相當(dāng)于9個月的就業(yè)增長。此外，平均30年的抵押貸款成本也將膨脹13萬美元，而老年人的平均退休儲蓄可能縮水2萬美元。根據(jù)穆迪公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪的預(yù)測，債務(wù)上限問題若陷入長期僵局，其引發(fā)的股市暴跌將使美國家庭財富蒸發(fā)15萬億美元，失業(yè)率將從目前的約5%飆升至約9%，多達(dá)600萬個就業(yè)崗位將就此消失。
美國債務(wù)上限制度始于1917年，當(dāng)時國會設(shè)立此項制度的初衷是使政府能夠定期檢視開支情況，加強財政自律。然而，自有記錄的1940年以來，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模屢次逼近甚至達(dá)到債務(wù)上限。這一紅線也已被修改了104次，平均每9個月一次。其中，大部分是上調(diào)，以滿足政府所作出的支出承諾。
最近一次發(fā)生在2021年10月，美國聯(lián)邦政府當(dāng)時觸及28.9萬億美元的法定債務(wù)上限，美國財政部采取非常規(guī)措施，避免出現(xiàn)債務(wù)違約，直至當(dāng)年12月美國國會通過立法，將債務(wù)上限提高至31.4萬億美元，才暫時緩解了債務(wù)危機。然而，僅僅一年之后，美國聯(lián)邦政府未償債務(wù)就增加了2萬多億美元，再次突破紅線。
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