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2023-01-31
要想否定英國干預黎智英案的合法性，不能只打口水仗
更新時間：2023-01-13 09:08:07作者：智慧百科
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 田飛龍】
香港國安法釋法至今，黎智英案始終是香港國安法最具影響力的案件，程序糾紛和實體審判都牽動著萬千神經(jīng)。
在以“專案認許”方式為黎智英出庭辯護的英國御用大律師蒂姆·歐文（Tim Owen）未獲工作簽證續(xù)簽，以及香港國安委即將就釋法要求推進有關(guān)修例的條件下，外部干預勢力特別是海外律師將很難合法介入該案及今后的相關(guān)國安案件。這是香港法治體系完善發(fā)展的重要事件，堵上了外部勢力的一個干預行動接口，引發(fā)后者的恐慌與憤怒，也帶來律師職業(yè)利益的重新洗牌。
近日，黎智英的所謂“國際律師團”終于展開正式行動，致信要求英國政府干預香港司法并推動釋放黎智英，而英國政府竟然正式回應并聲稱對香港事務具有干預權(quán)力。
路透社報道：香港政府譴責英國務大臣會晤黎智英律師團隊
這不是英國第一次干預香港事務，其自稱的依據(jù)無非是《中英聯(lián)合聲明》有關(guān)條款及英國的殖民主義道義責任，這些在法理上都是站不住腳的。
針對英國的所謂干預言行，中央政府和特區(qū)政府通常都會重復指出其“三無”特征，即英國在1997年之后對香港無主權(quán)、去治權(quán)、無監(jiān)督權(quán)，也就是沒有任何合法的管治權(quán)聯(lián)系。英國也找不到任何具體條款和程序?qū)ο愀凼聞者M行干預，其高調(diào)言論更多基于殖民殘留心態(tài)和政治虛榮心。
事實上，這些干預和反干預的基本言論并無新意，打打口水仗，也不會有什么結(jié)果。但如果僅僅停留在老式的“三無”特征上截然否定英國行為的合法性，則還不夠觸及英國干預主義的深層邏輯與病理。筆者試圖提出一種新的“三無主義”，來說明英國行為的荒謬性與危害性。
第一，無理干預。
英國干預香港事務，無非是反復強調(diào)其傳統(tǒng)殖民聯(lián)系和交接過程的國際法聯(lián)系，此外再無任何法理論據(jù)。
關(guān)于傳統(tǒng)殖民聯(lián)系，在中國憲法和香港基本法上，對殖民主義及其帝國主義行徑是持有歷史和道德批判立場的，只是基于維護香港繁榮穩(wěn)定和國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略利益而加以有條件地承認現(xiàn)狀和制度延續(xù)。
中國早在恢復聯(lián)合國席位之初，即通過國際法程序刪除了“非殖民化名單”中的香港和澳門，避免其走向自決獨立的道路，但官方法理上承認英國對香港實行過殖民統(tǒng)治并予以譴責。英國根據(jù)傳統(tǒng)殖民聯(lián)系進行干預并凸顯正當性，顯示出英國并未完整遵循現(xiàn)代國際法的主權(quán)平等原則及國際關(guān)系基本準則，仍以殖民性的帝國思維定位和干預香港事務。
傳統(tǒng)殖民理由早已過時，只留下主觀幻夢的碎片而已。盡管香港部分人有“戀殖”情結(jié)并帶給英國以某些道德虛榮感，但這只是屬于個別化的私人情感，與憲制法權(quán)關(guān)系沒有聯(lián)系。
至于交接過程的國際法聯(lián)系，無非是說《中英聯(lián)合聲明》具有國際法效力，可作為英國干預的法理基礎，美國也持有相似觀點。但這是一種似是而非的錯誤法律解釋和干預法理立場?！吨杏⒙?lián)合聲明》是有效的國際法律文件，但僅限于處理香港回歸過渡事宜，沒有作出任何授權(quán)或提供任何法律程序給英國介入回歸后的香港事務。
《中英聯(lián)合聲明》（資料圖/香港政府官網(wǎng)）
事實上，無論英國如何主張干預有理，它根本找不到任何條款授權(quán)或可用法律程序進行具有法律意義的干預，它的所有干預只是外交聲明或政客言論而已。《中英聯(lián)合聲明》所載香港回歸后有關(guān)權(quán)利以及“五十年不變”承諾屬于中方單方面聲明，已通過香港基本法完全吸收轉(zhuǎn)化，英國無權(quán)監(jiān)督干預。
凸顯聯(lián)合聲明法律地位只是英國慣用的一種干預主義法律修辭而已，缺乏可辨認的法律基礎和可執(zhí)行的法律程序。英國可以關(guān)心自身涉港利益并與中國外交部門交涉互動，但無權(quán)干預香港內(nèi)部自治事務。
第二，無利干預。
英國干預香港事務不僅無理，而且無利可圖，事實上與其商業(yè)民族的精神風格是相悖的。
在百年大變局下，英國的國家戰(zhàn)略與國際定位一直處于搖擺狀態(tài)，無所適從，顯示出其國際政治身份的深度迷失：
其一，在歐盟體系與美國體系之間的搖擺與邊緣化，脫歐鬧劇及近期“返歐”呼聲就是明證；
其二，在帝國遺產(chǎn)與民族國家現(xiàn)實之間無所適從，既受困于蘇格蘭獨立的主權(quán)困境，又受帝國思維鼓噪勉強推行“全球英國”（Global Britain）計劃，國家方向感迷失；
其三，對美國霸權(quán)的深度依賴及國際政治的機會主義迷思，這集中體現(xiàn)在英國對俄烏戰(zhàn)爭的深度介入和對華新冷戰(zhàn)的先鋒角色上。
英國身份曾經(jīng)的帝國榮耀和當下的野心/實力錯位，造成了英國國家行為的自相矛盾和不確定性。
干預香港事務，勢必損害中英關(guān)系。
回想2010年代短暫時期，英國曾經(jīng)積極回應“中英黃金時代”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這里不僅具有多邊主義國際政治的大智慧，而且有著經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作的巨大利益空間，但英國現(xiàn)任首相親自宣布了“黃金時代”的終結(jié)。
英國不愿意與中國共同開辟新全球化的黃金時代，而是固守及依附美國的同盟體系與冷戰(zhàn)體系，迷醉意識形態(tài)，鈍化利益理性，這顯示出英國在國際戰(zhàn)略與利益博弈上的心智退化。
英國本來應當實事求是評估和接受已衰落的國家地位，并利用中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性競爭縫隙而充當“新均勢”的政治與利益平衡角色，以增強其作為多元主義一極的道德價值與政治作用。如今的英國選擇與中國對抗，選擇干預介入香港事務，選擇無條件加入美國霸權(quán)與新冷戰(zhàn)戰(zhàn)車，其“新均勢”作用及其與國力相稱的巧實力反而會加速縮水。
干預香港事務屬于典型的表面虛榮、無利可圖之舉，其所獲利不過是美國的廉價贊許、部分港人的感恩戴德與“新BNO”的歸順紅利，其失去的是成為受尊重及具有重要戰(zhàn)略發(fā)展利益的多邊主義一極，以及在中英關(guān)系中放大自身戰(zhàn)略份額的長遠利益。
我們常常感慨香港無政治家，事實上當下英國也只有政客而已。
第三，無力干預。
此次干預香港司法事務，英國到底有無力量？會怎么做？
實際上，英國根本沒有干預能力。
在應對香港國安法的所謂制裁措施上，美國有《香港自治法案》，有基于霸權(quán)和干預主義的選擇性制裁，也受到中國反制，但英國制裁措施基本屬于象征性的。這是兩方面原因造成的：
其一，英國在“一國兩制”下保留有非常多的在港利益，如果主動加碼制裁，不僅自斷手腳，而且還會遭受中國反制，屬于極端愚蠢的舉動；
其二，英國并無一定要與中國體系性對抗的意志和戰(zhàn)略必要性，沒有必要像美國一樣極限施壓。
無力干預是一個非常尷尬的國際政治事實。實際上，如果力量足夠，不要什么傳統(tǒng)殖民聯(lián)系，不要什么聯(lián)合聲明條款，一樣可以干預。比如美國與香港既無傳統(tǒng)殖民聯(lián)系，也無聯(lián)合聲明條款，美國對香港的干預程度不亞于英國。
新加坡著名外交官馬凱碩曾經(jīng)在其戰(zhàn)略著作《中國的選擇：中美博弈與戰(zhàn)略抉擇》中提及英國外交官的失落情緒，即在與中國打交道時明顯感受到被輕視對待，中國人只在乎中美關(guān)系。這種潛在感受反映了英國虛榮心受挫的現(xiàn)實性，也反映了全球權(quán)力秩序的決定性轉(zhuǎn)移。
在無力干預的事項上逞能，這并非明智之舉。之所以如此，是因為當代英國的“身心分裂”的扭曲錯位現(xiàn)象：身體已進入21世紀，世界早已大變，東西方更趨平等化，可是其心智還在殖民主義/帝國主義的舊時代飄蕩。無力干預而強行干預，帶來的只能是進一步的失落感和利益體系的嚴重縮水。
回到黎智英案，歐文大律師是代理不成了，因為香港國安委正在推動修訂《法律執(zhí)業(yè)者條例》，海外律師參與國安案件勢必受到嚴格限制甚至排除。
所謂“國際律師團”實際上與黎智英之間的委托關(guān)系也會陷入合法性困境，根據(jù)修法取向，這些所謂國際律師將很難獲得在香港出庭的合法機會，他們不過是以律師身份出現(xiàn)的“外部干預勢力”代理人而已。而且，如同香港有識之士指出的，國際律師團的行為坐實了黎智英與外部勢力的勾結(jié)，對其司法審判是幫倒忙。
蒂姆·歐文（資料圖/港媒）
進一步，稍微理智一點的人都能想到，如今的中國政府會在英國什么首相的什么聲明或壓力下屈服嗎？晚清已經(jīng)結(jié)束100多年了。
更進一步，如果這些國際律師涉嫌觸犯香港國安法或觸犯《反外國制裁法》，是可以依法立案追懲或由中國外交部門宣布制裁措施的。
百年未有之大變局的一個最大變數(shù)，就是中國作為完整主權(quán)國家的復興以及對世界體系的規(guī)則性重塑，英國及其依戀的殖民帝國時代基本結(jié)束了。如果英國不能理智適應21世紀的新格局與新秩序，其主權(quán)完整性會有嚴重危機，戰(zhàn)略自主性會進一步喪失，涉港涉華利益會嚴重縮水，而其國際地位也會出現(xiàn)劇烈波動。
世界秩序逐步進入以中美關(guān)系為主軸的激烈斗爭與演變新周期，美國推行維護霸權(quán)的的單邊主義，中國主張平等民主的多邊主義，中國代表未來。英國仍然是一個重要的國際行為體，但如其固守干預主義并簡單依附美國的霸權(quán)同盟體系，其國際政治地位和利益網(wǎng)絡將會加速下行與收縮。
這是考驗英國國運與政治智慧的又一個歷史時刻。
干預主義過時了，國際法的平等、尊重與共享發(fā)展的時代開啟了，英國沒有能力阻止這一人類和平發(fā)展的大趨勢。
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