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作者| 貓哥

來源| 大貓財(cái)經(jīng)

最近一段時(shí)間，有的鐵飯碗也開始縮水了。

比如在山東某市，一些在編教師就反映，除了工資打折之外，還要按職稱、級(jí)別退還幾萬到十幾萬不等的現(xiàn)金，很多人受不了，完全無心教學(xué)。

這可是大事，當(dāng)?shù)亟逃植痪镁突貞?yīng)了：已妥善解決，教學(xué)秩序已恢復(fù)。

山東老師發(fā)完貼，深圳老師又發(fā)帖了，說是對(duì)出身清北的年輕老師們“動(dòng)刀”，魔改績(jī)效、砍獎(jiǎng)金、斷補(bǔ)貼，有人收入綜合算下來收入幾乎打了對(duì)折，那是相當(dāng)不爽。

不光老師，還有一些公務(wù)員也感受到了壓力，比如廣西玉林，最近開始給下面的公務(wù)員下派指標(biāo)，都干啥呢？

勸人進(jìn)城，勸人買房。

千萬別誤會(huì)啊，這可不是為了從開發(fā)商那賺傭金。

據(jù)說，當(dāng)?shù)匾恍﹩挝槐持岣呷丝谶M(jìn)城數(shù)量的指標(biāo)，想讓人進(jìn)城，最簡(jiǎn)單有效的辦法當(dāng)然是買房置業(yè)，所以負(fù)責(zé)考核的部門也很“人性化”地規(guī)定——每賣一套房子，可換算成4個(gè)進(jìn)城戶口。

為了把自己和中介小哥們區(qū)分開來，年輕干部們不得不在黑色西裝外套上別一枚紅彤彤的徽章，活躍在各個(gè)農(nóng)村，見縫插針的跟農(nóng)民宣傳貫徹政府購(gòu)房補(bǔ)貼，周末組織大巴車?yán)藖沓抢锟捶俊?/p>

為啥這么賣力呢？

早在今年年初，玉林就出臺(tái)了一系列“加快人口進(jìn)城”的措施。比如買房給補(bǔ)貼、安排子女上學(xué)、提供技術(shù)培訓(xùn)，甚至還會(huì)提供3個(gè)以上的就業(yè)崗位，以此來減輕“購(gòu)房人的經(jīng)濟(jì)壓力”。

重賞之下必有勇夫，在3個(gè)月的時(shí)間里，當(dāng)?shù)匦略鲞M(jìn)城就業(yè)6118人、購(gòu)房合同網(wǎng)簽數(shù)也達(dá)到了2622套，購(gòu)房補(bǔ)貼也發(fā)下去了466戶。

聽起來是不是很給力？可相比“市區(qū)新增常住人口50萬人以上”的大目標(biāo)，這實(shí)在是杯水車薪。

為了進(jìn)一步總結(jié)情況、分析研究現(xiàn)存問題，當(dāng)?shù)卦?月底又開了個(gè)動(dòng)員部署會(huì)，積極推進(jìn)包括深入摸排、地毯式拉人看房、動(dòng)員農(nóng)村群眾進(jìn)城購(gòu)房等各項(xiàng)工作。

當(dāng)?shù)孛襟w專門給這一系列計(jì)劃起了個(gè)名字，叫“十萬大軍進(jìn)城”。

整個(gè)4月份，玉林不少部門都開始到村里搞個(gè)活動(dòng)，主題叫“我為人口進(jìn)城作貢獻(xiàn)”。為了給群眾做思想工作，他們特地設(shè)立了志愿者務(wù)點(diǎn)，一邊發(fā)放宣傳資料、一邊解讀購(gòu)房指南，服務(wù)十分到位。

等到了五一長(zhǎng)假，有單位還專門拉著隊(duì)伍到村里開了個(gè)座談會(huì)，據(jù)說在發(fā)放了1700多份宣傳資料和小禮品后，很多村民都被吸引，“主動(dòng)”流露出了購(gòu)房意愿。

當(dāng)然了，最簡(jiǎn)單的方式就是從自身做起。

為了進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作的相關(guān)進(jìn)展，有的單位還組織了干部組成的看房團(tuán)，接連考察了東方河畔、東方湖岸等樓盤，以此來增強(qiáng)干部們?cè)诔菂^(qū)購(gòu)房的意愿。

至于最后的結(jié)果怎么樣，就看老鄉(xiāng)們的錢包鼓不鼓了。

為啥玉林這么著急呢？看數(shù)據(jù)就知道了。

整個(gè)2021年，玉林市的公共預(yù)算收入為79.62億，而一般公共預(yù)算支出則為375.76億，收入不足支出的四分之一。那剩下的錢從哪來呢？一部分靠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，一部分靠賣地。

賣地就不用說了，調(diào)控之后直接熄火。

從2015年到2020年，玉林的土地成交價(jià)款總額一路走高，最高的時(shí)候能有144億，可到了2021年，這個(gè)數(shù)字直接被膝蓋一刀，砍到了48.71億。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，目前玉林現(xiàn)存商品房的去化周期在2-3年之間。房子賣不出去，開發(fā)商就不會(huì)繼續(xù)買地，即便樓市調(diào)控重新放松，這部分收入也無法重回巔峰。

更糟心的是，轉(zhuǎn)移支付這部分收入也沒那么好拿了。

啥叫轉(zhuǎn)移支付呢？其實(shí)就是為了彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，由上級(jí)政府安排給下級(jí)政府的補(bǔ)助性支出。

5月6日的時(shí)候，中辦、國(guó)辦發(fā)了個(gè)文件，提到了健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的新機(jī)制，有啥變化呢？

簡(jiǎn)單來說就是定了個(gè)人口KPI，以后將逐步建立省以下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付將會(huì)跟農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤機(jī)制，你能把多少老鄉(xiāng)變成街坊，那就能拿多少錢。

這壓力就來了。玉林市戶籍外出人口達(dá)136萬人，其中到市外省內(nèi)12萬人、省外124.3萬人，平均每戶就有0.8人外出。更麻煩的是，這100多萬外流的戶籍人口大部分都是80、90年以后出生的年輕人。

所以這筆錢怎么拿？還真得下下功夫了。

其實(shí)跟玉林類似的地方，還有不少。

曾經(jīng)有機(jī)構(gòu)做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分省份對(duì)轉(zhuǎn)移支付的依賴度極高，比如西藏是7.81，青海是4.54，黑龍江和寧夏則分別是2.61和2.12，總之經(jīng)濟(jì)越差的地方比例越高。

嚴(yán)格來說，這筆錢是給非沿海省份的“啟動(dòng)資金”。

自1994年稅制改革以來，地方收入下降了不少，沒錢了咋辦呢？沿海的地方搞外貿(mào)，心思活的地方搞招商，啥也沒有的地方就只能躺平了。

實(shí)在沒辦法了，那就先統(tǒng)籌調(diào)配一下，搞轉(zhuǎn)移支付吧。

其實(shí)這么做的本意是，是要地方想辦法找到適合自己的發(fā)展道路，要么搞實(shí)業(yè)，要么搞旅游，最不濟(jì)搞點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，最終爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的斷奶。

可是在執(zhí)行的過程中，事情逐漸有變化。尤其是在2008年之后，很多地方都開始依賴起更穩(wěn)定、更高效的賣地收入，這可比搞產(chǎn)業(yè)爽多了，而且看起來還更繁榮。

換位想想也能理解，有快錢、大錢可掙，為啥不掙呢？發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)對(duì)有的地方來說也挺難的，農(nóng)業(yè)不掙錢，工業(yè)看資源，不是哪都能搞，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、芯片醫(yī)藥這些當(dāng)然前景好，可是能搞得地方有多少呢？

關(guān)鍵問題是，賣地收入支撐財(cái)政大頭的時(shí)候，開支增加了不少，花錢速度一點(diǎn)不比賣地慢，一旦賣地收入大減，其他產(chǎn)業(yè)根本不足以彌補(bǔ)財(cái)政的缺口，這是現(xiàn)在很多中小城市面臨的尷尬問題。

咋辦呢？大家不約而同想到的辦法是縮減開支，像給老師和公務(wù)員降工資，但是開源就比較難了，想來想去，像玉林就決定先搶救房地產(chǎn)，畢竟，這是看得見摸得著的一條路子，萬科的郁亮2019年喊出了“活下去”的口號(hào)，這兩天，他又說了，房地產(chǎn)已經(jīng)見底。

對(duì)于地產(chǎn)商、對(duì)于急需依靠地產(chǎn)獲取收入的地方，這都算是好的信號(hào)吧。

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