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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 蘇奎】

每年5月下旬至6月中旬為華南前汛期的降水集中期，降雨期恰好在端午節(jié)前后，故稱為“龍舟水”。

2022年“龍舟水”期間（5月21日至6月21日），廣東、廣西、海南平均降雨量為472.5毫米，為1951年以來第2多。

連日的降雨給處于北江上游的清遠(yuǎn)英德市造成了嚴(yán)重災(zāi)害，截至6月20日晚上八點(diǎn)，英德累計(jì)降雨高達(dá)1785毫米，是該地有連續(xù)氣象記錄以來的最高值。不少地方，水淹至三樓，大樹“成草叢”。

而根據(jù)“中國氣象愛好者”的數(shù)據(jù)比較，6月22日下午兩點(diǎn)，英德水位到達(dá)35.97米，超過警戒水位9.97米，比1931年4月的紀(jì)錄還要高，直逼1915年那場讓廣州被泡七天七夜的大洪水（史稱“乙卯水災(zāi)”）時的水位。

盡管下游的廣州沒有遭受暴雨襲擊，但粵北百年一遇的連續(xù)大雨恰逢珠江百年一遇的天文大潮，西北江、流溪河洪水下泄，珠江水迫近路面。

2022年6月16日，珠江出現(xiàn)天文大潮，中午一點(diǎn)半達(dá)到了最高水位，江水漫堤的危險一觸即發(fā)。廣州防洪形勢可說異常嚴(yán)峻。

稍微了解廣州水災(zāi)史的人們都在擔(dān)心“乙卯水災(zāi)”的悲劇會不會重現(xiàn)。相比100多年前，廣州地區(qū)的人口增加了10倍以上，倘若發(fā)生了1915年規(guī)模的洪災(zāi)，后果是不敢想象的。

然而，今天的中國已經(jīng)不是1915年的中國，無論是防洪基礎(chǔ)設(shè)施，還是防洪搶險的組織能力，完全是換了人間，不可同日而語。

乙卯水災(zāi)

1914年，廣東發(fā)生了甲寅特大洪澇災(zāi)害，災(zāi)民達(dá)數(shù)十萬人，引起了人們對珠江流域水利工程不足的廣泛關(guān)注。廣東鄉(xiāng)民代表聯(lián)同旅京同鄉(xiāng)，由廣東籍時任總統(tǒng)府秘書長梁士詒領(lǐng)銜，呈請?jiān)绖P政府疏治粵省河道。

11月13日，袁世凱任命具有留英背景的原清末廣東籍海軍大臣譚學(xué)衡成立“督辦廣東治河事宜處”，這是廣東最早治水管水的機(jī)構(gòu)。

在接獲任命治河事宜處督辦后，譚學(xué)衡從1915年6月開始，率領(lǐng)工程技術(shù)人員赴河道勘測，治水工作艱難地開始了。然而，沒有人會想到，治水工作才剛剛開始，很快珠江三角洲歷史上最大的洪災(zāi)卻要發(fā)生了。

據(jù)香港“皇家觀象臺”資料顯示，1915年6月27日，在南海中沙群島附近生成一股熱帶氣旋，于6月29日在惠東—汕尾間登陸。據(jù)《廣東自然災(zāi)害史料》載，當(dāng)年寶安記有“6月29日，臺風(fēng)登陸暴雨害稼”的災(zāi)情，臺山也記有“6月，赤溪臺風(fēng)，暴雨害稼”的災(zāi)情。這場臺風(fēng)應(yīng)該對乙卯水災(zāi)負(fù)有不小的責(zé)任。

在北江流域，1915年3、4月份已經(jīng)淫雨為災(zāi)，大水未退，5月下旬開始，暴雨不停，洪水猛漲?；洷鄙絽^(qū)連降暴雨，7月9日，北江最大的圍堤——清遠(yuǎn)石角圍突然不支而崩決，洪水如猛虎撲向下游?！稄V東省自然災(zāi)害史料》稱，”各處崩基不可勝數(shù)，全縣倒塌屋四萬六千余間，災(zāi)民二十四萬一千余”，此實(shí)乃數(shù)百年未見。

北江沿岸堤圍潰決情況圖（引自“北江大堤志”）

在西江流域，5月下旬以來，連日大暴雨使得西江水位暴漲，沿岸堤圍險情頻發(fā)，情勢異常嚴(yán)峻。進(jìn)入7月，三水、新會、高要等地各基圍紛紛崩決，防線全無，洪水所到之處，房屋盡行倒塌。7月9日，西江最重要的肇慶景福大圍也告崩塌，《廣東省自然災(zāi)害史料》稱“缺口二百余丈，三禡街及附件鋪戶，盡行倒塌，死者數(shù)千人，滿江浮尸，饑民十余萬”。此后，西江沿岸各縣一片汪洋，盡成澤國。

在東江流域，自7月初至中旬，沿岸各地同樣是大雨如注，紛紛告急。廣州增城各圍相繼崩決，惠州、順德等地“難民棲宿屋頂，呼救之聲不堪聞”?！靶量嘟?jīng)營，毀于一旦，哀鴻滿目，情殊可憫，民情困苦已達(dá)極點(diǎn)”，《廣東公報》在報道中這樣寫道。

西江、東江、北江是珠江水系的三大干流，三大干流均會于廣州的珠江口而入海。廣州老城區(qū)并不居于三江之干流，西江、北江之洪水離廣州還有不小的距離，一般廣州人并沒有西北江干流沿線人們對洪水的切膚之痛，畢竟水浸常見，水淹廣州歷史上并不多見。以前清遠(yuǎn)的石角圍也曾崩決，但洪水并未直接禍害到廣州。對于人口稠密的省城，防火反而甚于防水。

西江、北江同發(fā)大洪水。西江水流到三水河口，北江水又咆哮而來，形成兩虎爭道。西江水直奔而下，北江水被迫停留尋找突破口，三水蘆苞剛好是個使洪水流入廣州的橫向宣泄口，護(hù)衛(wèi)廣州最為要緊的蘆苞榕塞圍崩決，這樣北江洪水便經(jīng)蘆苞、官窯、大坦尾傾瀉而入廣州。

北面的清遠(yuǎn)石角圍本是屏障廣州的大堤圍，7月9日已經(jīng)潰缺漫頂，江水經(jīng)白坭河浩浩蕩蕩而往廣州傾注。不幸的是，洪水又適逢六月初一（7月12日）潮汐大潮，海潮頂托，洪水難以宣泄入海，大量堤圍崩決，防線幾乎全線失守，廣州已是無屏可據(jù)，水勢終究一發(fā)而不可收拾。

11日至17日，大水圍困廣州長達(dá)一個星期，為珠三角有記錄以來最大水災(zāi)，史稱“廣州乙卯大水災(zāi)”。

1915年7月10日晚，廣州下西關(guān)一帶水深已達(dá)3尺多，由于信息不暢，許多居民還以為如每年夏季一般，“落大雨，水浸街”，見怪不怪，不以為意。孰料11日傍晚，水勢陡漲，許多屋宇頃刻之間就被洪魔吞沒。

12日，洪水猛漲，下西關(guān)一帶水過瓦面，一片汪洋。上西關(guān)水位亦高至門楣，許多鋪戶沒入水中。著名的先施百貨公司積水深至人胸口處。13日至14日，水位繼續(xù)上漲，長堤水深1.5米以上，天字碼頭水深1.9米，西關(guān)一帶水深約3米，城西繁華的商場全部遭浸。

廣州受災(zāi)后，許多居民爬到樹上躲避，小孩則以繩系于樹上，呼救聲、哭叫聲不絕于耳。富人雇小艇逃生，窮人只好將床板或者棺材板綁在一起充作小船出逃。在二三層樓上躲避水災(zāi)的人因怕人多屋塌，用竹竿和小石塊將撐著床板打算靠泊的人趕跑，那些人只好在洪水中無望地漂泊，此情此景實(shí)在讓人心酸。《廣東公報》寫道，“當(dāng)時人民遷徙，攜幼扶老，男女呼號之聲，慘動天地?！?/p>

乙卯洪水廣州城受災(zāi)范圍（藍(lán)色為水淹范圍，引自“北江大堤志”）

負(fù)責(zé)廣東治水工作的譚學(xué)衡在1918年所著《籌潦匯述》也有簡述，“乙卯六月，桑園圍缺口，石角圍通面省城，西南兩關(guān)，水深沒頂。溺斃人畜，沖塌房屋無算，烈矣！”

申報在7月24日的《粵災(zāi)之特別報告》的報道中，比較詳細(xì)地描述了廣州洪災(zāi)的慘狀，還提到“商工停業(yè)、交通阻塞，省港輪船、各鄉(xiāng)渡船皆因水猛不能開行，全城自來水皆因水管不能開放。晚上則電燈因電機(jī)被浸，不能放光，全城皆成黑暗世界”——“黑暗世界”，簡直就是彼時廣州城艱難掙扎求生老百姓的絕妙隱喻。

廣州長堤街道水深及腰

水火夾擊

俗話說，水火不容。但悲催的是廣州人竟遭水火夾擊——禍不單行，廣州著名的商貿(mào)中心十三在洪災(zāi)期間發(fā)生了一場大火災(zāi)。

7月13日下午2時，當(dāng)水勢上漲之時，在十三行高樓上避水的商民引發(fā)了火災(zāi)，火勢迅速蔓延。附近的同興街多為火油、火柴和蠟燭商店，油箱遇火爆炸，火隨油流，沿北、東、西3個方向愈燒愈遠(yuǎn)。昔日繁華的商業(yè)名城頓成一片火海，甚至連泊在江面上的船艇和珠江對岸的商鋪也被火海吞沒。

大火燒至次日下午7時一度熄滅，但很快復(fù)燃，燒至15日凌晨1時方才熄滅，整整燃燒了30多個小時，尸體縱橫街道，慘不忍睹。有民謠云：“火災(zāi)真系慘，河北過河南?！?/p>

十三行發(fā)生火災(zāi)時，警察當(dāng)局曾派消防隊(duì)前往救援，然而因大街洪水橫流湍急，水浸齊胸，街道狹窄，木制水龍車無法停放，消防隊(duì)束手無策，只得任其越燒越遠(yuǎn)。最悲慘的一幕發(fā)生在九如茶樓，樓體因大火燃燒而倒塌，可憐在樓上躲避水災(zāi)的60多人竟然同葬火海。

此次火災(zāi)共殃及街道25條，燒毀商店2800多家，死亡1500多人。

由于珠江上的助航設(shè)備大多被滔滔江水沖毀或卷走，廣州碼頭又沒入水中，江中稻草充塞，以致輪船航行受阻。粵漢、廣九、廣三等鐵路亦被洪水淹沒或沖毀，不能行車。廣州和內(nèi)地、香港等地的交通中斷，成為一座孤城。

由于交通中斷、災(zāi)民太多，城中百物騰貴，米價漲至災(zāi)前的兩倍多，這對于囊中羞澀的災(zāi)民來說更是雪上加霜，欲哭無淚。

乙卯洪水是珠江流域發(fā)生的兩百年一遇特大洪水，也是珠江有歷史記錄以來的最大一次洪水。彼時中國時逢亂世，政治腐敗，兵禍連年，經(jīng)濟(jì)凋敝、一盤散沙，政府既無力也無暇大興水利、加固堤圍，防災(zāi)抗災(zāi)能力極其低下，加之在大災(zāi)面前驚慌失措、束手無策，根本無法有效防御如此規(guī)模的特大洪災(zāi)。

實(shí)際掌握廣東政權(quán)的軍閥龍濟(jì)光在給袁世凱北京政府的電文中，這樣描述了廣東的災(zāi)情：

“粵省三江潦水先后漲發(fā)，……各縣沖決圍基，坍塌房屋，淹斃人畜，損害田禾不可勝計(jì)……省垣（指廣州城）一帶水勢陡漲丈余，居民露踞屋巔，交通幾于斷絕……該省上年被水，民情困苦已不聊生，乃此次東西北三江同時漫溢，災(zāi)區(qū)之廣，災(zāi)情之重，實(shí)未從來所未有……”

乙卯洪水廣東全省的受災(zāi)范圍（藍(lán)色為水淹范圍，引自“北江大堤志”）

解放后廣東水利部門在1980年代也進(jìn)行過評估，大水共淹沒農(nóng)田43.2萬公頃，農(nóng)作物損失折稻谷88.45萬噸。受災(zāi)人口378萬人，死傷高達(dá)10余萬人；僅廣州地區(qū)按洪水淹浸地區(qū)估算，受浸農(nóng)田不下180萬畝，受災(zāi)人口在150萬以上。

千年北江堤

南宋“詩宗”楊萬里，于淳熙七年（1180年）起身前往廣東，任提舉廣東常平茶鹽公事。北客南來，最便捷的交通方式就是從韶關(guān)南雄乘船順著北江經(jīng)過清遠(yuǎn)飛來峽，至三水蘆苞鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入蘆苞涌，最后抵達(dá)廣州。

1180年至1182年間，他多次沿著三水蘆苞涌乘船來往于北江與廣州之間。四月乘船走到蘆苞清塘?xí)r，楊萬里還曾詩興大發(fā)，作詩《明發(fā)青塘蘆苞》，詩中提到：“……船行兩岸山都動，水入諸村海旋成。回望越臺煙雨外，萬峰盡處五羊城”。

據(jù)《北江大堤志》記載，北宋年間（1272年），因北江連年洪水，沿江人民開始在蘆苞至黃塘間修建了珠江流域第一條堤防，舊稱“榕塞西圍”，這是北江大堤的原始堤段，可說是千年北江堤之始。

明代以后，珠三角河道淤淺，除了影響航運(yùn)，還使水患增多，因而在明清時期，北江流域水利防洪有了更大發(fā)展。清遠(yuǎn)市的石角圍就始建于明代，名為清平圍。這些堤圍至清初雖分散未成完整堤系，但已具一定規(guī)模，其防護(hù)范圍更廣，而且直接關(guān)系到廣州的防洪安全。

清光緒二十六年立有石碑云：“石角堤圍為下游各縣及省垣（指廣州）保障。”清朝時，廣州的對外交往和貿(mào)易角色更加吃重，政治經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步提升，蘆苞的榕塞圍和清遠(yuǎn)的石角圍與廣州安全干系十分重大，北江大堤由兩廣水師提督直接管轄。

1915年乙卯水災(zāi)，蘆苞圍、石角圍均遭潰決，廣州及珠江三角洲地區(qū)引發(fā)了一場在歷史上前所未有的洪澇災(zāi)害。災(zāi)后，譚學(xué)衡任督辦的廣東治河事宜處加緊工作，聘請瑞典籍工程少?？戮S廉（Major G.W. Olivecrona）任治河處正工程師，具體負(fù)責(zé)廣東的水利工程。

經(jīng)過一段時間的調(diào)查研究，譚學(xué)衡提出，“其可行者，以建筑堤基一種計(jì)劃，為治理西江唯一辦法”，“惟有修繕基圍而已。此本督辦及海、柯二工程師所以公同主張也。”也就是筑水閘并將散亂的堤系聯(lián)合起來，這就是“聯(lián)圍修閘”的治河方針。

1918年，譚學(xué)衡使用“關(guān)余”（關(guān)稅中扣除償付外債、賠款及海關(guān)款后的剩余款）一百萬兩籌建蘆苞水閘，作為北江進(jìn)入廣州的最后一道關(guān)口，以控制分泄北江洪水為目的，以防御1915年型洪水為標(biāo)準(zhǔn)，由柯維廉負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工。項(xiàng)目在1921年動工，并在1923年完工，這是民國時期廣東最大的現(xiàn)代化水閘，將蘆苞圍的防洪能力提升到了一個新的水平。

全國主要堤圍

直到新中國成立，北江大堤的都只是長短不一、高低各異的大小堤圍。鑒于北江大堤沒有一個完整的堤系，防洪能力甚低，乙卯洪災(zāi)后有發(fā)生多次潰決，1954年12月，開始對原分散的堤圍進(jìn)行筑閘聯(lián)圍和全面整修加固，并正式定名為北江大堤。

后經(jīng)過不斷加固，北江大堤抗洪標(biāo)準(zhǔn)全面提升，1990年代末飛來峽水利樞紐的建成更使北江大堤御洪能力達(dá)300年一遇標(biāo)準(zhǔn)，成為國家防洪的九大主要大堤，并真正成為了廣州的防洪長城。

蘆苞水閘修建后，防洪作用得到大大加強(qiáng)，但魚與熊掌不可兼得，通航的功能遭到毀滅性打擊，通往廣州的交通要道自然已無可能，當(dāng)年千帆競發(fā)的景象也無法再現(xiàn)。

北江大堤位置圖（引自“北江大堤志”）

珠角三角洲的誕生

改革開放后，珠江三角洲成為改革開放的前沿，并逐漸成為中國核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，也是中國最富裕的地區(qū)之一。珠江三角洲這個概念，幾乎已是舉國皆知了。

事實(shí)上，歷史上并沒有這個術(shù)語，珠江三角洲是個新概念，并且這個概念的誕生還與乙卯水災(zāi)后的治水息息相關(guān)。

1915年，瑞典工程師柯維廉受譚學(xué)衡之邀到廣東治水，在考察了珠江流域的西、北、東江之后，他在珠江主流下游羚羊峽口外廣利圍平原發(fā)現(xiàn)了埋葬的牡蠣殼，這說明羚羊峽附近曾被海水淹沒。由此他提出，廣州至澳門一帶的平原曾是海灣，后被西、北、東江泥沙堆積為三角洲，并將這片平原取名為“廣州三角洲”。后有外國學(xué)者來中國訪問，在對香港和廣州之間的河口灣和三角洲進(jìn)行考察后，著文稱其為“珠江三角洲”。

不過這個概念在提出來后，又有歐洲學(xué)者對此提出質(zhì)疑，明確表示珠江三角洲并不存在，因?yàn)槠渌姷亩逊e平原很薄，僅1—2米，所以認(rèn)為珠江河口不足以被稱為三角洲。

珠江流域4大江位置關(guān)系示意圖

法國留學(xué)歸來的廣東學(xué)者吳尚時，也關(guān)注到這一爭論。1935年開始，他開展了諸多田野考察，特別是1937年在廣州珠江南發(fā)現(xiàn)了七星崗海蝕地形以及附近赤沙滘東面海蝕地形、古沙堤等沖積地形，這些證據(jù)有力支持了珠江三角洲的存在。1947年，吳尚時發(fā)表重磅長篇論文《珠江三角洲》，有力論證了珠江三角洲的存在，并認(rèn)為珠江三角洲與其他大河三角洲不同，它擁有特殊的成陸模式，是一個復(fù)合三角洲。

同年，珠江水利局向民國水利部申請辦理了珠江正式命名的立法手續(xù)，珠江流域進(jìn)一步獲得確認(rèn)，珠江（廣州城至入海口段）與西江、東江、北江總稱為珠江，珠江的概念也正式成型。從此，珠江三角洲逐漸走出了書齋，成為了一個老百姓耳熟能詳?shù)母拍睢?/p>

中國承受了世界最深重的水災(zāi)

上善若水，至柔至剛。大江大河養(yǎng)育了人類，也在不斷地毀滅人類文明成果。洪水，是人類遭遇的最主要的自然災(zāi)害之一。在中國，有世界最為悠久的古老河岸文明，洪水也是我們幾千來的噩夢。

就人員傷亡而論，世界有記載的10次最大的洪水，中國竟然占據(jù)了6席，并且世界歷史上傷亡最大的洪水就是中國1931年大洪水，估算的人員死亡達(dá)到了駭人的370萬。世界前15大洪水，中國也有7個，將近一半，而第二名的荷蘭只有3次。

中國人民遭受洪水肆虐的苦難確實(shí)是冠絕全球。

世界歷史有記錄以來的前15大水災(zāi)

洪災(zāi)是世界三分之一以上與自然災(zāi)害相關(guān)的死亡原因,每年洪災(zāi)死亡人口估計(jì)在5000-10000人。2021年造成的經(jīng)濟(jì)損失約820億美元。據(jù)瑞再研究院的報告，2021年，全球遭遇了50多起嚴(yán)重的洪災(zāi)事件，洪災(zāi)引致的經(jīng)濟(jì)損失占到全球自然災(zāi)害相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失的31%。

中國仍然是受洪水災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一。全國每年水災(zāi)影響人口超過5000萬，群體死亡事件每年都在發(fā)生，如2021年受河南罕見大雨影響，死亡人數(shù)達(dá)到了590人，比2020年翻了一倍。

考慮到中國歷史水患，從數(shù)字來看，與世界其他大國比較，現(xiàn)代中國在洪水防治方面成績是非常顯著的。中國2015年-2019年間年平均死亡人數(shù)為449人，印度為713人，美國為118人；但如果考慮人口規(guī)模，以每億人的死亡人數(shù)為比較指標(biāo)，中國32人，美國36人，印度則是51人。

中國近年每年水災(zāi)影響情況

在與洪水的長期戰(zhàn)斗中，中國人民有了豐富的應(yīng)對防御洪澇災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，同時逐步形成了系統(tǒng)規(guī)范的制度。如《禮記·月令》：“季春之月，……命司空曰，時雨將降，下水上騰。循行國邑，周視原野，修利堤防，導(dǎo)達(dá)溝瀆，開通道路，毋有障塞?！笨梢?，2000多年前，中國就已經(jīng)有了較為完備的治水策略和制度。

然而，古代社會生產(chǎn)力低下，民窮國困，很多治水設(shè)想實(shí)際很難實(shí)現(xiàn)，再加上吏治腐敗，民間自發(fā)力量有限，平日水利不修，社會應(yīng)對洪水災(zāi)難是極其無力的。

如乙卯水災(zāi)過后，袁世凱政府不得不公開承認(rèn)：“本年各省水災(zāi)迭見，雖由雨澤過多，諒以平日水利不修，為其本病”。而當(dāng)時廣東地方自治研究社刊登的一則署名“春雨”的災(zāi)后評論“水災(zāi)非天地之不仁”，更是一針見血指出：

“然假使河道索通，宣拽得宜，水勢雖驟，為患必不如是之烈也。乃水潦歷年為患，而當(dāng)事者不為根本疏浚之謀，徒筑基圍以防水，一旦崩潰，則眾為魚矣……此政府之不仁，非天地之不仁者也。”

中華民族經(jīng)歷了太多的水災(zāi)苦難，今天的中國應(yīng)該有信心“水患”的時代已經(jīng)過去了，我們要迎接的是“水利”時代。我們的水資源算不上豐富，甚至可以說有些缺水，但中國人學(xué)會了科學(xué)開發(fā)水資源，學(xué)會了用水造福人民，中國是世界用水量最大的國家，有發(fā)電量居首“當(dāng)驚世界殊”之三峽工程，有占世界近三分之一的水利發(fā)電。

治水需要長期的規(guī)劃和政府強(qiáng)大的社會資源動員能力，或者說集中力量辦大事的能力，這是現(xiàn)代中國相比古代乃至現(xiàn)代世界其他任何國家，所具有的獨(dú)特優(yōu)勢。在大自然面前，人類的力量終究是有限的，這次的英德洪水即是一次新的警醒。好在，從政府到人民，都積極開展了救助與自救。

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