2023成都積分入學(xué)什么時候開始申請
2023-01-31
香港“由治及興”，無懼西方抹黑
更新時間：2022-07-01 08:08:12作者：佚名
導(dǎo)讀：今年7月1日，香港迎來回歸祖國25周年，同時亦迎來新一屆特區(qū)政府班子。 經(jīng)過數(shù)年動蕩起伏，今日香港正處于“由治及興”的關(guān)鍵時期。在這一轉(zhuǎn)型升級過程中，香港需優(yōu)先疏通哪些堵點？由新任特首李家超組建的新班子，又有哪些點值得我們特別關(guān)注？圍繞相關(guān)問題，全國港澳研究會副會長劉兆佳同觀察者網(wǎng)分享了他的見解。
觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在我們開始強(qiáng)調(diào)香港“由治及興”，首先向您請教一下，“由治及興”這提法是誰提出來的？
劉兆佳：“由治及興”不是香港人慣用的說法，是中央提出來的。中央提出“由亂及治，由治及興”的概念，意指香港已經(jīng)結(jié)束了過去的動亂，社會漸漸恢復(fù)穩(wěn)定，因此可以在這基礎(chǔ)之上開始謀求發(fā)展和長治久安，爭取讓香港再創(chuàng)輝煌。在中央提出“由治及興”的概念后，包括特區(qū)政府官員在內(nèi)的很多人跟著采用。
觀察者網(wǎng)：那您認(rèn)為在“由治及興”的過程中，特區(qū)政府或者說香港整個社會需要優(yōu)先疏通哪些堵點？
劉兆佳：最迫切的問題是恢復(fù)與內(nèi)地的通關(guān)。如果不能解決這通關(guān)問題，其他一切問題都很難處理，特別是融入國家發(fā)展大局，涉及到粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)、深港合作，這些都很難繼續(xù)推進(jìn)。
不恢復(fù)通關(guān)，內(nèi)地游客就不會來港，也會影響到人才過來；不恢復(fù)通關(guān)，香港就失去了一個重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，民生問題就會變得更加嚴(yán)峻，遲早會打擊香港的社會穩(wěn)定、損害特區(qū)政府的管治威信；不能與海外通關(guān)，香港國際服務(wù)中心、國際樞紐的地位也會受到嚴(yán)重的影響。香港有很多行業(yè)因為無法與內(nèi)地、海外通關(guān)而大受打擊，比如旅游業(yè)、酒店、零售、餐飲等都相當(dāng)?shù)兔浴?/p>
資料圖來源：港媒
通關(guān)恢復(fù)了之后，才可以更好地開展工作，解決社會民生問題，比如房屋問題尤其是青年“上樓”（即買房）問題、貧窮問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題。而要恢復(fù)通關(guān)，當(dāng)下最重要的就是要盡快控制疫情。
這次疫情也暴露出了香港醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的很多短板，包括醫(yī)護(hù)人員不足、設(shè)施難以應(yīng)付大量需求，以及我們過度依賴公營醫(yī)療架構(gòu)來提供醫(yī)療服務(wù)等等，甚至社會對教育也存在質(zhì)疑——現(xiàn)有的教育制度可不可以適應(yīng)香港未來發(fā)展的需要、是不是有利于人心回歸？
另外，經(jīng)濟(jì)方面還有一個重要的點，就是香港的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不太合理，過于依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即金融、地產(chǎn)和部分高端服務(wù)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)最大的問題就是，已不足以支撐香港繼續(xù)高速發(fā)展。
面對內(nèi)地和海外越來越大的競爭，香港的這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會受到不小的沖擊。特別是還有來自美國和西方方面的打壓，以及世界上的貿(mào)易保護(hù)主義、反全球化趨勢、金融保護(hù)主義，都對香港的傳統(tǒng)行業(yè)有影響。
所以，要考慮怎么擴(kuò)大香港的產(chǎn)業(yè)根基，特別是在創(chuàng)新科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，而香港一些有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)也要爭取產(chǎn)業(yè)化，比如教育就可以繼續(xù)推進(jìn)，利用好內(nèi)地這個龐大的市場，同時開拓亞洲地區(qū)尤其是東南亞的市場。
香港大學(xué)（資料圖）
觀察者網(wǎng)：您剛提到了金融，我們都知道，很多時候政治和經(jīng)濟(jì)是不能完全分開的?，F(xiàn)在西方有觀點擔(dān)心日后香港會在各個方面向內(nèi)地制度靠攏，而在市場方面，香港長期奉行的“積極不干預(yù)”政策可能要改變。對于如何在駁斥西方抹黑的同時樹立國際資本對香港的信心，您有什么提議嗎？
劉兆佳：外面有人在不斷抹黑香港，主要是出于政治動機(jī)，而不是真的在反映香港的真實情況。比如英美等西方國家經(jīng)常宣揚(yáng)香港的人權(quán)、法治出了問題，影響到香港的投資環(huán)境。因此它們尤其是美國，不斷說香港這地方并不安全，特別是自香港國安法出臺之后，人身安全得不到保障，勸一些西方企業(yè)和人才撤離香港。
問題是，即使美國和其他西方國家不斷宣揚(yáng)香港的投資環(huán)境惡化，實際上我沒看到資金大規(guī)模流出的情況；就算資金有流出，也不是因為政治原因，而是一個商業(yè)決定，有些也可能是因為香港疫情的關(guān)系。
香港采取了嚴(yán)厲的防疫措施，而有的企業(yè)和人才認(rèn)為這些對他們企業(yè)的運(yùn)營有負(fù)面影響。此外，香港一直扮演著聯(lián)系中國內(nèi)地與世界的橋梁角色，現(xiàn)在香港無法與內(nèi)地通關(guān)，這些企業(yè)和人才難免會考慮是否離開香港。
我相信即使有資金、人才或企業(yè)流出香港，這現(xiàn)象也只是暫時的，不會是長期的。只要疫情受到控制，香港與內(nèi)地恢復(fù)通關(guān)，這些企業(yè)和人才又會回來的。畢竟香港仍是聯(lián)系內(nèi)地與世界的橋梁，而中國乃至亞洲仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的重心，因此香港的地位仍相當(dāng)重要。
說到市場經(jīng)濟(jì)問題，西方對香港的抹黑，基本上是從政治角度去指責(zé)，暫時未見它們說過香港已經(jīng)背離了市場經(jīng)濟(jì)原則，或在香港，知識產(chǎn)權(quán)、私有財產(chǎn)得不到保障。
我們所說的“積極不干預(yù)”政策要逐步改變，是說政府應(yīng)該在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決香港社會民生問題方面做一些工作，絕對不是說政府要干擾市場的運(yùn)作。在監(jiān)管市場運(yùn)作方面，政府可能會嘗試做得更好一點，讓市場競爭更加公平合理；對于“扭曲或干預(yù)市場運(yùn)作”，這點從不在特區(qū)政府的政策目標(biāo)之內(nèi)。
也因此，日后在對外宣傳時，香港應(yīng)側(cè)重駁斥西方對“一國兩制”運(yùn)作的錯誤理解及對香港法治所作出的錯誤指控。
觀察者網(wǎng)：我們確實也看到，近幾年來有越來越多的香港政治人物在接受外媒采訪時態(tài)度強(qiáng)硬，敢于發(fā)聲、勇于駁斥。比如葉劉淑儀女士先前接受BBC的幾次訪談表現(xiàn)，在內(nèi)地頗受好評。
劉兆佳：不管是特區(qū)政府、政治人物，還是專家學(xué)者、新聞媒體，日后都應(yīng)該更加積極進(jìn)取地反駁。而反駁首先可以從哪里開始做呢？可以與在本地的西方媒體接觸，與西方的駐港理事會接觸，要很正式、很正面、很有信心地同他們說清楚香港的實際情況。
事實上，他們很多時候不是不知道香港的實際情況，而是為了借打擊香港來打擊、壓制中國。特別是留在香港的西方新聞工作者，他們知道香港的實際情況，但關(guān)于香港的比較正面的報道，西方（比如紐約、倫敦）的媒體、編輯是不接受的，所以他們一定要唱衰香港。
我們不要幻想可以改變他們的公開立場，要改變他們根深蒂固的出于意識形態(tài)或其他種種原因的偏見是很難的。我們想要達(dá)成的最低目標(biāo)，也不是讓西方人少受西方媒體的影響，重要的是做到少讓或不要讓香港人受到這些西方媒體惡意攻擊的干擾——西方媒體攻擊香港，其中一個目標(biāo)就是希望削弱港人對特區(qū)政府、對香港、對中國的信心。
香港作為一個開放社會，無法阻止西方媒體的報道；特區(qū)政府、政治人物和本地媒體要做的工作，是考慮如何讓西方對香港的惡意批評不至于在香港造成惡劣影響。
觀察者網(wǎng)：明白。剛我們聊到人才流失的問題，林鄭月娥在3月底就宣布香港會放寬部分防疫措施，這里頭是不是也有一點原因是為了減少人才的流失？
劉兆佳：確實是有這樣的原因。不少外國商會、外國的專業(yè)人才的確反映過香港的防疫措施太嚴(yán)厲，導(dǎo)致他們及其家人的生活受到很大的影響，甚至很多人要被迫將家人送到別的地方，使得他們與家人分離；而他們出入境也不方便，每次要花很多時間在酒店或家里隔離，又不可以隨便進(jìn)出香港-內(nèi)地，影響與內(nèi)地的生意。
觀察者網(wǎng)：應(yīng)對來自其他城市或地域的挑戰(zhàn)，核心工作之一就是留住人才。對于香港如何留住人才或招徠人才，您有什么想法嗎？
劉兆佳：在吸引內(nèi)地人才、海外人才方面，香港還有很多條件上的不足。
香港是中西方的橋梁，而中國和亞洲也是未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，從這角度來看，應(yīng)該有很多外面的人愿意來香港。但是從生活角度來看，對很多外面的人來說，在香港生活不是太方便，房價太貴、居住成本太高，不少生活指數(shù)也高，香港地方又小，文娛康樂設(shè)施對他們來說也不是很夠。如果他們的子女要在香港接受教育，還會面臨國際學(xué)校學(xué)位不足且學(xué)費(fèi)昂貴的問題。
很多人才因為生活原因沒能長期留在香港，所以我們要在人才的生活方面多做功夫，讓他們不單能在香港發(fā)展好、賺到錢，還要讓他們及其家人在香港住得舒服、開心，這樣他們才愿意在香港久待。
現(xiàn)在有一些西方媒體、政客經(jīng)常說香港的人權(quán)自由在倒退，叫人們不要來香港。對于這點，我們不用太擔(dān)心。大家可以親身經(jīng)歷，屆時就知道這點是真是假，或者他們認(rèn)識的朋友也會告訴他們實際上發(fā)生了什么。
說到底，我不太擔(dān)心西方的惡意抹黑對人才來港的影響；香港是不是真的能給人才提供發(fā)展和賺錢的機(jī)會，以及讓他們的生活水平有所提升，這個才是更加關(guān)鍵的問題。
觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在香港的新政府班子也都完全定下來了，包括21位政治問責(zé)司局長和5位非政治問責(zé)官員。作為內(nèi)地的媒體，我們也關(guān)注到新班子里出現(xiàn)了一位所謂的“新香港人”或者說“港漂”，也就是在北京長大、后來去了香港的創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長孫東教授。您能否總結(jié)下，相比以往，這屆新班子有哪些值得關(guān)注的點？
劉兆佳：這屆新政府班子的第一個特點，就是多了很多政府以外的人才。
嚴(yán)格說來，在回歸后的第一屆香港政府中就有很多社會精英，不過在董建華連任并建立問責(zé)團(tuán)隊后，社會精英越來越少，政府官員也越來越依賴于公務(wù)員了。而這次，愿意加入到特區(qū)政府工作的社會精英又多了一些，這反映出香港政治局勢趨于穩(wěn)定，過去不斷攻擊政府的反對派力量受到壓制，使得社會精英們覺得加入政府工作，他們及其家人所要付出的代價比以前要少很多，并且可以參與特區(qū)政府的實務(wù)工作，而不是像過去那樣要經(jīng)常從事政治斗爭。
更多社會精英愿意加入特區(qū)政府工作，其中還出現(xiàn)了內(nèi)地人的身影，這情況在以前很少見；同樣地，現(xiàn)在的立法會，也有更多的精英分子參與，其中包括一些內(nèi)地來的精英。
資料圖來源：港媒
第二個特點，就是雖然公務(wù)員背景的人仍占了相當(dāng)大的比例，但是相比過去政務(wù)職系在問責(zé)班子里占了較高比重，現(xiàn)在有越來越多的出自紀(jì)律部隊、專業(yè)職系等不同職系的人競爭官員位置。
展望未來，我認(rèn)為這可能會成為一個趨勢，即會有越來越多不同職系的公務(wù)員、越來越多包括內(nèi)地精英在內(nèi)的社會精英進(jìn)入香港政府工作。
對于當(dāng)前李家超這個新建問責(zé)團(tuán)隊里的很多人，其實一般香港人都不大熟悉；我看這些人的背景，雖然知名度不高，但是有相當(dāng)?shù)膶嶋H工作經(jīng)驗，應(yīng)該是一群做事的人，知道自己應(yīng)該做些什么。
只要李家超的團(tuán)隊特別是在特首辦的三位司長和副司長——主要是兩位司長（政務(wù)司司長、財政司司長）和兩位副司長（政務(wù)司副司長和財政司副司長）——能夠形成一個堅實的領(lǐng)導(dǎo)指揮中心，來協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不同政府部門的工作，定出一些履職要求和問責(zé)準(zhǔn)則，找出關(guān)鍵績效指標(biāo)，并配備足夠的資源，那應(yīng)該可以期望政府能夠更好地在更合理的時間內(nèi)完成目標(biāo)，讓特區(qū)政府能通過政績?nèi)幦∈忻竦恼J(rèn)同和支持。
觀察者網(wǎng)：李家超的個人履歷頗引人關(guān)注，尤其是引西方媒體關(guān)注——服務(wù)警隊逾30年，在香港回歸后，從警務(wù)處一路晉升到保安局局長。他在4月底發(fā)布的選舉政綱中也明確提到這點（“在45年來，我由一個前線的警務(wù)人員，到特區(qū)政府問責(zé)團(tuán)隊的一員”）。您認(rèn)為這一履歷可能會如何影響他未來的執(zhí)政？
劉兆佳：西方媒體對保安系統(tǒng)的人一向沒什么好感，保安系統(tǒng)的人很少在西方能夠做得到國家領(lǐng)袖——不是沒有，是很少，比如美國前總統(tǒng)艾森豪威爾就曾當(dāng)過歐洲盟軍的最高司令以及美國陸軍參謀長。
我想中央和李家超也知道這個情況，這也反映出，未來維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定也是特區(qū)政府的重要工作之一，而這些工作是需要果斷、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藖碜龅摹＿@也是為什么有相當(dāng)多紀(jì)律部隊的人參與這一屆特區(qū)政府工作的原因。
紀(jì)律部隊的人執(zhí)行力比較強(qiáng)，膽識也比較大，而且對下屬的管理和要求比較嚴(yán)厲。從執(zhí)行的角度來說，紀(jì)律部隊出身的人應(yīng)該會有更強(qiáng)的推行政策的能力，會更盡力地去克服在政策執(zhí)行過程中遇到的障礙，不管這障礙是來自政府內(nèi)部還是社會。
當(dāng)然，光靠紀(jì)律部隊也是不行的，所以現(xiàn)在也講求整個團(tuán)隊是不是有足夠的各類人才來搭配，讓政府能更好地處理好社會民生問題。
此外，特區(qū)政府會得到來自另外兩方面的支持與協(xié)助，第一個就是來自中央的指導(dǎo)與支持。
香港的很多政策都涉及與內(nèi)地的合作。無論是大灣區(qū)還是前海、人民幣國際化等諸多事務(wù)，實際上都是與中央政策有關(guān)的，參與“十四五”規(guī)劃、完成任務(wù)也是靠中央支持的。因此，中央以后會對特區(qū)政府大力支持、協(xié)助與指導(dǎo)，使得特區(qū)政府在施政過程中遇到的障礙有所減少、工作比以前更容易取得成功。
第二，我相信李家超會更加注重調(diào)動社會各方面的力量和資源，以支持自己的工作。他知道特區(qū)政府的能力是有限的，所以會研究怎么在“愛國者治港”的大格局下爭取到愛國力量和社會上其他力量來支持政府政策，讓施政更加順暢。
特區(qū)政府內(nèi)部，我估計他和其他來自紀(jì)律部隊的人，會更加注重團(tuán)隊精神和政府內(nèi)部的分工合作，不會過度倚重自己或少數(shù)官員作為帶動政府工作的主導(dǎo)力量。也就是說，特區(qū)政府內(nèi)部的政策制定過程應(yīng)該會既有團(tuán)隊合作，也帶有某種民主作風(fēng)。如果是這樣的話，會更加有利于調(diào)動政府內(nèi)部的積極性，政府政策在推行過程中也會得到政府內(nèi)部各方面的支持。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。