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2023-01-31
2020河北申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的須知
更新時(shí)間：2022-03-23 23:50:03作者：佚名
近日，為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，省人社廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》（冀人社字〔2020〕203號），明確了貸款對象、貸款人審核標(biāo)準(zhǔn)、貸后管理及風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，@想創(chuàng)業(yè)的朋友們，這些內(nèi)容你一定要知道！一起來看看吧！
一、貸款對象
明確十類人群為個(gè)人貸款對象
《通知》明確，個(gè)人貸款對象是指具有完全民事行為能力、個(gè)人信用記錄良好且無固定工作崗位的自主創(chuàng)業(yè)人員，主要包括以下人員：
1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員
是指在勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記的人員。
2、就業(yè)困難人員
是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)并經(jīng)人社部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員。
3、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人
是指復(fù)員退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部（不含政策性安置就業(yè)或已被各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正式招錄用的退伍軍人）。
4、刑滿釋放人員
是指刑期執(zhí)行完畢或假釋考驗(yàn)期滿的服刑人員。
5、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）
是指高等院校（含技工院校預(yù)備技師班和高級工班）的畢業(yè)生。
6、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員
是指承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)的職工和失業(yè)人員。
7、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工
是指戶籍在農(nóng)村，離開戶籍所在地轉(zhuǎn)移就業(yè)取得工資性或經(jīng)營性收入，在縣（含）以下自主創(chuàng)業(yè)的人員。
8、網(wǎng)絡(luò)商戶
是指在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)名注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者。
9、建檔立卡貧困人口
是指納入扶貧開發(fā)系統(tǒng)建檔立卡的貧困人口（含脫貧享受政策人口）。
10、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民
是指戶籍在農(nóng)村，開展自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。
合伙創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)也能申請
符合個(gè)人貸款對象人員合伙創(chuàng)辦企業(yè)為合伙創(chuàng)業(yè)；符合個(gè)人貸款對象人員在同一經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)業(yè)并簽訂1年以上勞動合同為組織創(chuàng)業(yè)。
合伙創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)人員均應(yīng)符合個(gè)人貸款對象條件。
小微企業(yè)申貸需要這些條件
小微企業(yè)需符合《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定，且當(dāng)年（申請資格審核前12個(gè)月內(nèi)）新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15％（超過100人的企業(yè)達(dá)到8％），并與新招用員工簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。
新增網(wǎng)約車司機(jī)等五大群體為支持對象
2020年12月31日前新發(fā)放貸款，將下列群體納入支持范圍：
受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶；
貸款購車專門用于出租運(yùn)營的個(gè)人；
貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機(jī)（需平臺提供專職司機(jī)“雙證”等證明材料）；
符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司；
對已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款的個(gè)人，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
二、借款人資格
推動貸款和擔(dān)保手續(xù)一次性辦結(jié)
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要合理設(shè)置評估貸款審批要件，運(yùn)用信息共享技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)比對手段，實(shí)行人社部門審核借款人資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料，能夠通過信息協(xié)同方式進(jìn)行核驗(yàn)的，可不提供相關(guān)紙質(zhì)材料。
推動電子化審批，將申請受理、材料審核、征信查詢等貸款手續(xù)和擔(dān)保手續(xù)一次性辦結(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
個(gè)人、合伙或組織創(chuàng)業(yè)借款人這樣核實(shí)
《通知》指出，在借款人如實(shí)提供本人與配偶身份證和統(tǒng)一社會信用代碼的基礎(chǔ)上，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核查借款人貸款資格。
審核申請人主體資格信息
1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員
要與全省失業(yè)登記信息系統(tǒng)比對核實(shí)，審核申請人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時(shí)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)狀態(tài)的，按城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員辦理。
2.就業(yè)困難人員
要與河北省就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)信息比對核實(shí)。
3.刑滿釋放人員
核實(shí)司法部門《刑滿釋放證明》等材料。
4.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵
分別核實(shí)《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證》、自主擇業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的推薦介紹信。
5.高校畢業(yè)生
高校畢業(yè)生要與全省高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)信息比對核實(shí)，無法通過系統(tǒng)比對要核實(shí)畢業(yè)證書，對大學(xué)生村官要核實(shí)相應(yīng)材料，對留學(xué)回國學(xué)生要核實(shí)學(xué)歷認(rèn)證等相應(yīng)材料。
6.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員
要與去產(chǎn)能職工安置管理系統(tǒng)比對核實(shí)，對當(dāng)年去產(chǎn)能任務(wù)尚未完成人員信息系統(tǒng)錄入的，要核實(shí)相應(yīng)材料，無法通過網(wǎng)上比對的需提供相應(yīng)材料。
7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工
要與河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制信息系統(tǒng)比對核實(shí)，或核實(shí)戶籍信息等材料。
8.網(wǎng)絡(luò)商戶
要通過第三方平臺登錄網(wǎng)絡(luò)商戶經(jīng)營頁面核實(shí)申請人經(jīng)營信息。
9.建檔立卡貧困人口
要與扶貧部門建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)信息比對核實(shí)。
10.自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民
要與申請人戶籍信息進(jìn)行核實(shí)。
以上10類人員要與全省人社系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫比對核實(shí)申請人社會保險(xiǎn)參保情況（包括企業(yè)職工保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)）、就業(yè)狀態(tài)等信息，或提供相關(guān)材料，同時(shí)要實(shí)地調(diào)查借款人創(chuàng)業(yè)經(jīng)營情況，真實(shí)認(rèn)定借款人主體資格。
核查經(jīng)營項(xiàng)目信息。要與工商注冊協(xié)同數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對核實(shí)，或核實(shí)民辦非企業(yè)等登記信息。
核查合伙經(jīng)營和組織創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息。合伙創(chuàng)業(yè)要核查《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。組織創(chuàng)業(yè)的要核查經(jīng)濟(jì)實(shí)體與組織創(chuàng)業(yè)人員簽訂1年以上的勞動合同。
小微企業(yè)借款人這樣核實(shí)
1.小微企業(yè)工商執(zhí)照。
2.法定代表人身份信息。
3.企業(yè)職工花名冊和新招用人員勞動合同。
4.招用符合條件人員的人員類別證明（與個(gè)人、合伙或組織創(chuàng)業(yè)借款人申請貸款時(shí)提供的材料相同）。
三、貸后管理
原則上貸款資金要通過非現(xiàn)金方式使用
《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)貸后管理，各地要和經(jīng)辦銀行共同建立對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資金使用情況跟蹤管理機(jī)制。定期對借款人進(jìn)行貸后回訪，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤檢查，了解貸款用途，督促經(jīng)辦銀行對資金使用情況進(jìn)行檢查，確保貸款資金用于借款人創(chuàng)業(yè)開辦經(jīng)費(fèi)及流動資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，原則上貸款資金要通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式使用，防范出現(xiàn)違規(guī)使用、轉(zhuǎn)借挪用貸款資金等現(xiàn)象。
1.貸款資金實(shí)際用途
主要檢查貸款資金是否用于正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，是否違規(guī)挪用，是否轉(zhuǎn)借他人使用，是否用于購買股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，是否用于違反創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策規(guī)定的使用范圍。
2.借款人生產(chǎn)經(jīng)營情況
主要檢查借款人生產(chǎn)經(jīng)營收入、成本費(fèi)用等影響還款能力的因素變化情況，借款人生產(chǎn)經(jīng)營是否正常，是否存在法人變更或企業(yè)注銷情況。
3.擔(dān)保能力變化情況
主要檢查不動產(chǎn)、有價(jià)證券等抵押物，是否存在實(shí)物狀態(tài)、價(jià)值變動、權(quán)屬變化等情況。
4.借款人貸款資格變化情況
借款人是否存在貸款資格發(fā)生變化，發(fā)生變化后是否仍然符合貸款申請條件等。
四、風(fēng)險(xiǎn)防控
發(fā)現(xiàn)以下情況時(shí)，收回已發(fā)放貸款
《通知》指出，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，各地要針對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放后可能存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及貸后管理中查實(shí)的存在問題，制定研判機(jī)制和防控處理，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
1、發(fā)現(xiàn)貸款資金用途與擔(dān)保合同約定用途不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)收回已發(fā)放的貸款，解除擔(dān)保合同并要求借款人承擔(dān)違約責(zé)任；
2、發(fā)現(xiàn)借款人通過提供虛假申請材料獲取貸款的，應(yīng)立即解除擔(dān)保合同，收回已發(fā)放的貸款和利息，并要求借款人承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任；
3、發(fā)現(xiàn)借款人貸款資格發(fā)生變化，法人變更、注銷 營業(yè)執(zhí)照、被單位吸納就業(yè)等使其不再符合貸款條件的，應(yīng)從借款人資格發(fā)生變化當(dāng)月，終止并解除擔(dān)保合同，收回已發(fā)放貸款。
《通知》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的重要政策舉措，在扶持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)、為小微企業(yè)提供融資服務(wù)方面發(fā) 揮了重要作用。各級人社部門要強(qiáng)化全局站位，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)落地落細(xì)。要進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，規(guī)范操作規(guī)程，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，防控各類風(fēng)險(xiǎn)，提升精細(xì)化管理水平，推動全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款持續(xù)健康發(fā)展。