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2023-01-31
芬蘭瑞典抱團“入約”：二者動機不同，恐淪為下一次地緣政治沖突的“犧牲品”
更新時間：2022-07-01 22:40:29作者：佚名
在土耳其改口同意芬蘭、瑞典加入北約后，北歐兩國于29日正式受到“入約”邀請。據(jù)央視新聞報道，北約秘書長斯托爾滕貝格當天表示，北約成員國領導人一致同意邀請芬蘭和瑞典加入北約。芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托表示，兩國最遲將于7月5日簽署加入北約的議定書。
▲北約秘書長斯托爾滕貝格29日表示，北約成員國領導人一致同意邀請芬蘭和瑞典加入北約
有分析稱，此前均奉行軍事不結盟政策的芬蘭、瑞典如今“抱團入約”，除了將進一步惡化俄羅斯與北約之間的關系，兩國內(nèi)部或將面臨政治分裂、經(jīng)濟受到?jīng)_擊甚至淪為下一次地緣政治沖突的“犧牲品”等嚴重后果。
芬蘭和瑞典“情同姐妹”
但“入約”目的不盡相同
有報道指出，盡管芬蘭和瑞典在歷史、文化和經(jīng)濟上存在深厚聯(lián)系，但多方面差異導致兩國加入北約的動機和目的不盡相同。芬蘭前總統(tǒng)塔里婭·哈洛寧曾表示，芬蘭和瑞典“情同姐妹但不是雙胞胎”。其中，主要的差異在于兩國的“中立性質”。兩國在1995年共同加入歐盟時放棄了政治中立，多年來堅持的軍事中立地位。
根據(jù)美國伍德羅·威爾遜國際學者中心的研究報告，瑞典自1814年以來保持軍事不結盟政策，并將其不結盟政策視為該國穩(wěn)定與安全的源泉。據(jù)分析，瑞典的中立立場較為靈活、不受法律規(guī)定。受美國經(jīng)濟援助吸引，瑞典在整個冷戰(zhàn)期間向西方大國提供秘密情報，成為了北約在北歐地區(qū)的“幕后合作伙伴”。近年來，瑞典加強了與美國的雙邊安全合作，并比以往更接近北約。
▲5月18日，北約接受瑞典和芬蘭入盟申請
自2014年俄烏在克里米亞地區(qū)發(fā)生沖突以來，瑞典更是致力于提高國防支出和軍事化程度，并試圖“彌合”軍事不結盟政策與其對周邊盟國軍事團結承諾之間的差距。2017年，瑞典十多年來首次加強其在哥特蘭島的軍事部署，該島不僅是波羅的海最大的島嶼，也是在波羅的海地區(qū)安全戰(zhàn)略意義極為重要的島嶼。今年1月，北約秘書長對瑞典在哥特蘭島加強軍事存在的舉動表示稱贊。
相比之下，芬蘭的中立國地位起始于該國二戰(zhàn)后與蘇聯(lián)簽訂的《友好合作互助條約》，當時芬蘭既不愿意激怒蘇聯(lián)，也不愿接受馬歇爾計劃的資助。自冷戰(zhàn)結束以來，圍繞芬蘭加入北約的辯論往往會根據(jù)執(zhí)政的政府而發(fā)生變化，討論話題從政治主權、身份認同問題到長達1300公里的邊界線安全。有的前任總統(tǒng)明確拒絕加入北約，有的則強烈主張加入。
芬蘭國內(nèi)的“入約”支持者認為，加入北約意味著“未雨綢繆”確保安全，除了針對俄羅斯的安全保障外，還包括更深入的區(qū)域戰(zhàn)略情報知識共享?！叭爰s”反對者給出的理由則是，芬蘭將喪失長期以來的軍事不結盟地位、肩負相當大的財政負擔以及需要隨時準備為北約提供軍事裝備和士兵。
芬蘭外長哈維斯托、北約秘書長斯托爾滕貝格、瑞典外長安·林德
加入北約意味著，芬蘭“中立調解人”的歷史形象將受到質疑，而且與俄之間“精心維護的信任紐帶”也將被顯著削弱。據(jù)伍德羅·威爾遜國際學者中心的研究報告，芬蘭近幾十年來與俄羅斯保持著良好的雙邊貿(mào)易關系。截至2019年，芬蘭約60%的能源消耗需要從俄羅斯進口。俄羅斯一度成為芬蘭的第四大商品進口國，而且使用俄語的人群是這個北歐國家的第三大族群。
專家稱兩國“入約”面臨諸多風險
亦是對西方集團的“忠誠度考驗”
美國智庫“歐亞中心”的執(zhí)行副主席厄爾·拉斯穆森指出，芬蘭、瑞典兩國放棄軍事中立的好處很難確定是否能夠抵消其面臨的潛在安全風險。其中，芬蘭放棄軍事中立地位“顯然違反了該國二戰(zhàn)后與蘇聯(lián)以及1992年與俄羅斯簽署的國際協(xié)議?！崩鼓律a充說，考慮到俄芬之間的經(jīng)濟貿(mào)易關系，“隨著貿(mào)易的惡化和能源共享的減少，兩國經(jīng)濟可能會面臨壓力，尤其是芬蘭?！?/p>
與此同時，經(jīng)濟狀況的不斷惡化可能引發(fā)“政治上的分歧”。拉斯穆森分析稱，加入北約可能會加劇北歐兩國的政治兩極分化。5月份，芬蘭前外長和前總統(tǒng)均表示加入北約不是明智之選?！胺姨m政府由多個政黨組成，任何單一的政黨都沒有明顯的多數(shù)優(yōu)勢，因此需要（多黨）建立伙伴關系?！崩鼓律f，一旦政黨之間出現(xiàn)分裂，“同盟關系將很容易被改變”。
有報道稱，在芬蘭、瑞典與土耳其簽署三方備忘錄后，瑞典左翼黨就該協(xié)議對政府和社會民主黨進行了“猛烈抨擊”。據(jù)報道，該國綠黨和左翼黨目前正在討論對外交部長安·林德發(fā)起不信任投票。瑞典左翼黨領導人達德戈斯塔爾上個月就警告稱：“加入北約可能導致危險的鄰近地區(qū)局勢升級，沖突風險增加。這是一條錯誤的道路?！?/p>
▲芬蘭民眾對其加入北約的支持率
除了政黨之間，芬蘭、瑞典兩國民眾對其加入北約的看法也存在差異。據(jù)芬蘭商業(yè)和政策論壇去年的一項民調顯示，僅26%的芬蘭人支持該國加入北約。到了今年1月份，這一比例漲了2%，但在俄烏沖突爆發(fā)后猛漲。近期一項民調顯示，高達76%的芬蘭民眾希望本國加入北約。而瑞典民眾對加入北約的支持率一直不高，最近一次民調結果顯示這一比例不到60%。
拉斯穆森分析稱，北歐兩國在申請加入北約之前，均未對這一決定舉行全民公投，因此無法確認公眾是否真正權衡了加入北約的所有利弊。拉斯穆森說：“在不舉行公投的情況下推進加入北約的工作，兩國的政治領導層都冒著一定的風險。我相信華盛頓和布魯塞爾意識到了這一風險?！?/p>
此外，芬蘭、瑞典“入約”引發(fā)進一步的爭議在于，兩國能否滿足北約將2%的GDP用于國防支出的要求尚存疑問。意大利經(jīng)濟學家拉齊亞尼·蒂貝里奧指出，考慮到歐洲高通脹的普遍存在，這一國防支出要求反而會加劇北歐兩國的經(jīng)濟壓力。他說：“就像烏克蘭人民被犧牲一樣，歐洲國家的經(jīng)濟也將被犧牲，包括芬蘭和瑞典?！?/p>
拉斯穆森同樣認為，“隨著經(jīng)濟形勢惡化導致整個歐洲的政治混亂，提高對國防的實際貢獻將是挑戰(zhàn)性的?！彼a充稱，令通脹問題更復雜的是，美、英兩國還在不斷呼吁加大對烏克蘭的資助和武裝，并稱其“正在利用俄烏沖突向歐盟國家施壓，要求其加大對北約的貢獻和支持力度?！钡儇惱飱W分析稱，美、英兩國是當前沖突真正的“地緣政治和地緣戰(zhàn)略受益者”，瑞典和芬蘭加入北約是一場對西方集團（尤其是美、英）的“忠誠度考驗”。
紅星新聞記者 胡藝玲
編輯 郭宇