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新華社北京7月2日電 《中國證券報》2日刊發(fā)文章《央行：政策性開發(fā)性金融工具主投三類項目》。文章稱，中國人民銀行有關(guān)司局負責人7月1日答記者問時表示，政策性、開發(fā)性金融工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項目資本金到位的政策要求，撬動更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實物工作量，將重點投向三類項目。專家認為，該項政策針對性強，可有效整合各方資源，助力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。

（圖片說明）資料圖，新華社發(fā)

上述負責人表示，今年以來受多重因素影響，我國經(jīng)濟面臨一定下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。按照黨中央、國務(wù)院決策部署和金融委工作要求，為解決重大項目資本金到位難等問題，人民銀行支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

該負責人介紹，政策性、開發(fā)性銀行運用金融工具重點投向三類項目：

一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

該負責人強調(diào)，通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，增強信貸增長的穩(wěn)定性，助力實現(xiàn)擴投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

“這項政策將推動大量原本資本金不足的項目開工建設(shè)，使沉淀的專項債和其他政府資源得以盤活，是針對性很強的穩(wěn)投資舉措?！北本┐笤雷稍冇邢薰径麻L金永祥說。

在巨豐投顧高級投資顧問謝后勤看來，政策性、開發(fā)性的金融工具可以有效整合各方要素，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)。

對于政策性、開發(fā)性金融工具投資應(yīng)把握的原則，該負責人表示，一是按市場化原則，依法合規(guī)自主決策、自負盈虧、自擔風(fēng)險，保本微利，投資規(guī)模要與項目收益相平衡。二是投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經(jīng)濟可行性。三是只做財務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項目實際建設(shè)運營。四是按照市場化原則確定退出方式。

政策性、開發(fā)性金融工具落地需要中央各部門之間、中央和地方之間共同發(fā)力，分工合作。該負責人表示，涉及發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、產(chǎn)業(yè)主管部門和地方政府；需要規(guī)范制度程序，明確責任分工，給予配套政策支持。

資金方面，人民銀行牽頭支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行金融債券等籌資3000億元。中央財政按實際股權(quán)投資額予以適當貼息，貼息期限2年。項目方面，發(fā)展改革委會同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)形成足夠多的備選項目清單，由開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過金融工具按照市場化原則自主選擇投資。對于投資的項目，發(fā)展改革委選送有關(guān)部門，加強用地、環(huán)評等開工要素保障。監(jiān)管方面，督促開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好工具運營、投后管理、風(fēng)險控制等相關(guān)工作。（完）