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2023-01-31
遼寧銀保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子迎來兩名黨委副書記，有何深意？
更新時(shí)間：2022-07-05 08:00:29作者：未知
在近一輪銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)中層干部調(diào)整中，遼寧銀保監(jiān)局在干部安排上稍顯特殊。
澎湃新聞注意到，遼寧銀保監(jiān)局網(wǎng)站局領(lǐng)導(dǎo)頁面顯示，目前，該局領(lǐng)導(dǎo)班子中有黨委書記、局長一名，黨委副書記兩名，黨委委員三名。就36家銀保監(jiān)局官網(wǎng)披露的局領(lǐng)導(dǎo)信息來看，僅有遼寧、內(nèi)蒙古、山西、青島4地銀保監(jiān)局設(shè)置了黨委副書記一職，遼寧銀保監(jiān)局則設(shè)置了兩位黨委副書記，因而稍顯特殊。
官網(wǎng)截圖
今年2月，遼寧銀保監(jiān)局網(wǎng)站更新的局領(lǐng)導(dǎo)信息顯示，遼寧銀保監(jiān)局副局長譚震已升任該局黨委書記、局長。在此之前，遼寧銀保監(jiān)局原局長王勝邦已出任銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村銀行部主任，接替去年3月被查的郭鴻。
6月23日，遼寧銀保監(jiān)局再度更新局領(lǐng)導(dǎo)信息，在譚震之后，是兩名黨委副書記。一位是現(xiàn)年47歲的洪小平，其此前為銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村銀行部副主任。另一位則是1972年9月出生的副局長田寶。田寶此前是山東銀保監(jiān)局紀(jì)委書記，也曾擔(dān)任甘肅銀保監(jiān)局副局長、山西銀保監(jiān)局紀(jì)委書記。
有多位銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)人士向澎湃新聞表示，地方銀保監(jiān)局設(shè)置兩名黨委副書記確實(shí)不常見。黨委副書記一職多為副局長兼任，而專職黨委副書記以前也沒見過。還有地方銀保監(jiān)局人士直言：“一般不設(shè)專職黨委副書記，由副局長兼?！?/p>
例如，遼寧銀保監(jiān)局局長譚震此前擔(dān)任該局副局長時(shí)，便兼任黨委副書記一職；剛剛出任甘肅銀保監(jiān)局局長不久的周光宇，此前是重慶銀保監(jiān)局黨委副書記、副局長。在目前設(shè)置黨委副書記的另外三地銀保監(jiān)局中，內(nèi)蒙古、山西兩地銀保監(jiān)局黨委副書記同時(shí)兼任副局長，青島銀保監(jiān)局黨委副書記則由一級(jí)巡視員兼任。
“確實(shí)比較特殊，有可能是專門安排?！币晃槐O(jiān)管人士向澎湃新聞?wù)f道。
值得注意的是，遼寧銀保監(jiān)局這兩位新上任的黨委副書記，專注研究的領(lǐng)域都集中于中小銀行。田寶為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，其博士論文則是關(guān)于甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的金融支持研究，也曾多次發(fā)表論文談及區(qū)域金融、縣域金融、中小銀行等。
現(xiàn)年47歲的洪小平此前為銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村銀行部副主任。公開資料顯示，洪小平曾赴浙江、湖北、廣西等地調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)商行、農(nóng)信社的支農(nóng)支小、鄉(xiāng)村振興、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。2021年5月，洪小平還率國家調(diào)研組金融分組一行深入廣西農(nóng)信社調(diào)研，并在廣西金融廣場召開中小銀行改革發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)。
資料圖
可見的是，遼寧正在深入推進(jìn)地方法人銀行改革發(fā)展。
5月13日，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年以來，金融風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)的遼寧，已對(duì)63名中小銀行“一把手”采取留置和刑事強(qiáng)制措施。黨的十九大以來，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部共立案630件，留置83人，已移送司法機(jī)關(guān)73人。
上述負(fù)責(zé)人還表示，金融反腐和處置風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn)。堅(jiān)決查處風(fēng)險(xiǎn)亂象背后的腐敗問題，嚴(yán)厲懲治各類監(jiān)管失守和違法犯罪行為。隨著金融反腐治亂力度顯著加大，金融領(lǐng)域“強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)監(jiān)管”嚴(yán)的氛圍正在形成。一批市場影響惡劣的大案要案被果斷查處，一批官商勾結(jié)、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法，其中一部分就是“監(jiān)守自盜”的金融管理部門工作人員。
從中紀(jì)委通報(bào)來看，2020年以來，遼寧已有多名金融機(jī)構(gòu)高管和金融監(jiān)管人士被查。2020年8月，遼寧葫蘆島銀行發(fā)布公告稱，該銀行原行長王學(xué)伶因個(gè)人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
當(dāng)年12月，時(shí)年57歲的遼寧銀保監(jiān)局二級(jí)巡視員劉文義已主動(dòng)投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2021年6月，劉文義被“雙開”。通報(bào)稱，劉文義違紀(jì)違法問題時(shí)間跨度長，且在黨的十八大甚至十九大后不收斂、不收手，對(duì)黨中央反腐敗高壓態(tài)勢(shì)置若罔聞，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，金額特別巨大，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。
此后，遼寧省聯(lián)社兩任理事長王中印、都本偉接連被查。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的《遼寧通報(bào)開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)情況》披露，僅違規(guī)放貸一項(xiàng)，2014年至2019年，王中印在明知相關(guān)私營企業(yè)存在貸款用途不合規(guī)、貿(mào)易背景虛假、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假等違規(guī)問題的情況下，向多名下級(jí)行社負(fù)責(zé)人打招呼，為上述企業(yè)違規(guī)發(fā)放貸款10.43億元。
2021年底，中紀(jì)委通報(bào)稱，原遼寧銀監(jiān)局黨委書記、局長李林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。當(dāng)時(shí)，李林已退休一年。其實(shí)，李林此前也曾因遼寧銀監(jiān)局黨委在2011年時(shí)臨時(shí)動(dòng)議、違反程序提拔干部而被處分。
2022年3月，遼寧金融控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉波被查。劉波曾擔(dān)任遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記、副理事長、主任，遼寧省政府金融工作辦公室黨組書記、主任，遼寧省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長。
資料圖
在銀行方面，去年10月，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)遼寧省監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與有關(guān)國家執(zhí)法機(jī)關(guān)密切合作，“紅通人員”、外逃職務(wù)犯罪嫌疑人姜冬梅在境外落網(wǎng)并被遣返回國。姜冬梅為遼陽農(nóng)商行原黨委副書記、行長，涉嫌受賄罪、違法發(fā)放貸款罪，去年3月外逃。
撫順市紀(jì)委監(jiān)委于在今年3月通報(bào)的四起破壞營商環(huán)境典型案例中披露，2013年至2018年，撫順市順城農(nóng)村信用合作聯(lián)社原主任胡福利、原副主任洪常海在明知借款人不符合借款條件的情況下，仍違反國家法律法規(guī)為其發(fā)放貸款，截至兩人被立案審查調(diào)查時(shí)共計(jì)給順城農(nóng)村信用合作聯(lián)社造成經(jīng)濟(jì)損失近8000萬元，破壞了公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。兩人還存在其他違紀(jì)違法問題。2022年1月，胡福利、洪常海受到開除黨籍和開除處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
近年來，多地中小銀行機(jī)構(gòu)采取了合并重組的方式來化解風(fēng)險(xiǎn)，遼寧也不例外。2021年9月，銀保監(jiān)會(huì)同意遼沈銀行吸收合并營口沿海銀行、遼陽銀行，并承接營口沿海銀行、遼陽銀行清產(chǎn)核資后的有效資產(chǎn)、全部負(fù)債、業(yè)務(wù)、所有網(wǎng)點(diǎn)和員工。
7月2日，沈陽農(nóng)商行、遼陽農(nóng)商行雙雙發(fā)布公告稱，遼陽農(nóng)商行的網(wǎng)點(diǎn)、人員和存款由沈陽農(nóng)商行承接。據(jù)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，遼寧銀保監(jiān)局表示，承接工作平穩(wěn)有序，各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正常展業(yè)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常辦理，資金安全、交易安全不受任何影響。目前，全省地方法人銀行資金充足，運(yùn)行平穩(wěn)。
不限于吸收合并，此前因資產(chǎn)質(zhì)量承壓而遭評(píng)級(jí)下調(diào)的港股上市銀行盛京銀行，也在2021年下半年接連獲得沈陽市國資委附屬公司的增持。截至2021年末，沈陽盛京金控投資集團(tuán)有限公司持有盛京銀行20.79%股份，為第一大股東。朝陽銀行也打算引入國有資本遼寧金融控股集團(tuán)以增強(qiáng)綜合實(shí)力。朝陽銀行行長張國華在該銀行2022年工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2022年是遼寧省城商行改革化險(xiǎn)決戰(zhàn)之年，是朝陽銀行向著好銀行目標(biāo)高質(zhì)量邁進(jìn)極為關(guān)鍵的一年。
對(duì)于中小銀行的發(fā)展，銀保監(jiān)會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企6月23日在中宣部“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上說道：“總體上看，中國中小銀行運(yùn)行是平穩(wěn)的，發(fā)展也是健康的，盡管還存在一些問題，特別是個(gè)別機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的，廣大金融消費(fèi)者的合法權(quán)益是依法受到保護(hù)的，金融監(jiān)管部門也會(huì)不遺余力地做好相關(guān)工作?！?/p>