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      1. 拜登要去,“正努力趕上中國”

        更新時(shí)間:2022-11-08 11:50:36作者:智慧百科

        拜登要去,“正努力趕上中國”

        美欲借聯(lián)合國氣候變化大會爭奪影響力

        “每個(gè)人都在為生命而奮斗,地球正在為氣候變化付出代價(jià)?!碑?dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日,聯(lián)合國秘書長古特雷斯在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)上如此表示。在會議期間,發(fā)展中國家取得“小小成功”,將富裕國家對貧窮國家進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹皳p失和損害”議題列入會議議程。但有美國媒體卻把對此次會議的焦點(diǎn)對準(zhǔn)美國要與中國競爭氣候變化問題上的領(lǐng)導(dǎo)地位,認(rèn)為要做到這一點(diǎn),美國就需要與中國進(jìn)行外交交鋒。就在同一天,另一條消息引發(fā)人們的關(guān)注。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》6日報(bào)道,在拜登即將飛往非洲參加COP27之際,美國向非洲大陸的化石能源項(xiàng)目投入數(shù)十億美元。正如古特雷斯所說,按照目前的軌跡,“我們正走在通往氣候地獄的高速公路上,而我們的腳仍在油門上”。



        當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會在埃及海濱城市沙姆沙伊赫繼續(xù)進(jìn)行。圖為與會各方代表合影留念。(IC photo)

        美媒:不作為的“特朗普時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束

        “政治新聞網(wǎng)”6日報(bào)道稱,美國向COP27派出由16名高級官員組成的代表團(tuán),由美國總統(tǒng)氣候問題特使克里率領(lǐng),另外還包括國務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文等。美國總統(tǒng)拜登將于11日飛往埃及,以此證明美國在氣候問題上不作為并大搞否定主義的“特朗普時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束。拜登的任務(wù)是,恢復(fù)美國在氣候行動(dòng)方面的信譽(yù),以對抗中國對受氣候變暖影響的發(fā)展中國家的“拉攏”。此外,拜登還將努力恢復(fù)中美在應(yīng)對氣候變化上的某種程度的合作??死锉硎荆骸皼]有中國,就沒有解決氣候變化問題的辦法”,“我們隨時(shí)準(zhǔn)備與中國坐下來,討論并共同努力解決氣候問題。這不是雙邊問題,而是普遍的、全球性的、關(guān)乎生存的問題。”


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        “政治新聞網(wǎng)”的文章認(rèn)為,多年來,中國一直將氣候變化問題作為其外交努力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而“拜登正在努力趕上中國”。喬治城大學(xué)副教授喬安娜·劉易斯說,美國總統(tǒng)通常不會出席這些會議,除非他們帶了什么“東西”參會。文章認(rèn)為,拜登可能帶去的是資金,以支持受全球變暖影響最嚴(yán)重的發(fā)展中國家。另外,據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》7日報(bào)道,美國正在制訂一項(xiàng)計(jì)劃,利用來自全球最大企業(yè)的資金,幫助發(fā)展中國家減少化石燃料的使用。拜登政府計(jì)劃在COP27會議上公布這一構(gòu)想。但知情人士表示,美國的提議缺乏細(xì)節(jié)。

        中國國際問題研究院美國研究所學(xué)者劉暢7日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“政治新聞網(wǎng)”的報(bào)道有三重目的:首先是為尋求美國國內(nèi)更多政策共識,為拜登今后氣變施政減少阻礙。第二,變相將價(jià)值觀外交因素?fù)诫s進(jìn)了氣變領(lǐng)域,通過宣示“美國的領(lǐng)導(dǎo)地位”,讓盟友放心跟著美國走。第三,近年來,廣大發(fā)展中國家強(qiáng)烈要求美國及其他發(fā)達(dá)國家,履行“共同但有區(qū)別”的責(zé)任,承擔(dān)氣變領(lǐng)域的國際義務(wù),提供必要的應(yīng)對氣變的資金。美媒這么做是企圖掩蓋美國一直“只喊口號不出力”。

        美西方欠債不少

        6日,參加COP27會議的發(fā)展中國家取得一個(gè)“小小的勝利”。法新社稱,與會各方代表同意,把討論富裕國家是否應(yīng)該對最易受氣候變化影響的貧窮國家進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹皳p失和損害”議題列入會議議程。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)6日稱,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家就“損失和損害”基金的概念爭論多年,包括美國在內(nèi)的最富裕國家不想顯得自己對其他國家的傷害負(fù)有責(zé)任。但與此同時(shí),小島嶼國家和發(fā)展中國家正在承受氣候危機(jī)的影響,包括毀滅性的洪水、不斷加劇的風(fēng)暴和破紀(jì)錄的熱浪。

        CNN稱,“損失和損害”基金將在今年COP27的正式議程中占有一席之地。但是,除了各國承諾開會討論該基金是什么樣子,或者是否應(yīng)該存在之外,今年的會議還不清楚會有什么行動(dòng)。《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,由于反對氣候援助的共和黨人有望在美國中期選舉中獲勝,民主黨獲得新資金的前景似乎很黯淡?!罢位A(chǔ)根本不存在,”民主黨參議員默克利說。歐洲人則擔(dān)心,如果他們同意成立一個(gè)氣候基金,但下一任美國總統(tǒng)否決這一想法,那歐洲人就可能“背鍋”。

        除了聚焦“損失和損害”基金,2009年在哥本哈根舉行的COP15大會上,發(fā)達(dá)國家承諾至2020年每年提供1000億美元,以幫助發(fā)展中國家向清潔能源過渡,也再次被不少媒體提起。CNN稱,拜登總統(tǒng)承諾,到2024年,美國將為發(fā)展中國家能源轉(zhuǎn)型投入110億美元。但如果共和黨在中期選舉中贏得國會控制權(quán),這一承諾可能不會產(chǎn)生任何結(jié)果。另據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,關(guān)于每年1000億美元的資金支持,該國“碳簡報(bào)”網(wǎng)站進(jìn)行的評估顯示,美國、英國、加拿大和澳大利亞提供的資金比它們應(yīng)攤份額少了幾百億美元。比如,根據(jù)美國過去的排放量,其2020年的份額應(yīng)為400億美元,但美國僅提供76億美元。澳大利亞和加拿大只提供大約1/3的資金,英國提供了3/4。加拿大氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)主任埃迪·佩雷斯表示:“加拿大、美國和澳大利亞已經(jīng)欠下發(fā)展中國家一大筆債務(wù)。這絕對是個(gè)丑聞。這些富裕的污染者不僅對氣候融資貢獻(xiàn)甚少,而且對國際化石燃料融資的增加負(fù)有部分責(zé)任?!?/p>

        《衛(wèi)報(bào)》稱,在拜登即將參加COP27會議之際,美國卻向非洲化石能源項(xiàng)目投入巨資。官方數(shù)據(jù)顯示,自2015年各方在巴黎氣候變化大會上達(dá)成《巴黎協(xié)定》以來,美國政府已向非洲的油氣項(xiàng)目投入逾90億美元,同期承諾為風(fēng)能和太陽能等清潔能源開發(fā)的投入僅為6.82億美元。去年,拜登政府下令停止在全球范圍內(nèi)“以碳密集型化石燃料為基礎(chǔ)的能源項(xiàng)目”的投資,承諾開啟可再生能源新時(shí)代。但消息人士表示,目前還沒有推動(dòng)美國總統(tǒng)目標(biāo)的計(jì)劃。


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        “合作還是滅亡”

        法新社7日報(bào)道稱,聯(lián)合國秘書長古特雷斯7日在COP27會議上警告稱,國際社會面臨嚴(yán)峻的選擇,“合作還是滅亡”,“這要么是一個(gè)氣候團(tuán)結(jié)協(xié)議,要么是一個(gè)‘集體自殺’協(xié)議”。他呼吁富裕國家和新興經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成一項(xiàng)“歷史性”協(xié)議,旨在減少排放。這位聯(lián)合國秘書長表示,按照目前的軌跡,“我們正走在通往氣候地獄的高速公路上,而我們的腳仍在油門上”。

        就在COP27會議召開前夕,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報(bào)告稱,到本世紀(jì)末,全球氣溫將上升2.4至2.6攝氏度,與《巴黎協(xié)定》理想情況下接近1.5攝氏度的升溫目標(biāo)差別很大。德國《南德意志報(bào)》6日稱,無論埃及氣候大會說什么或決定什么,石油和天然氣的消耗正變得越來越具有破壞性。各國政府都在努力實(shí)現(xiàn)最小程度的溫室氣體減排,但他們同時(shí)如此廣泛和強(qiáng)烈地渴望化石燃料,在發(fā)展中國家開發(fā)能源。但COP27上發(fā)出信號:與其帶領(lǐng)發(fā)展中國家的人們走上化石燃料的死胡同,不如認(rèn)真找出替代方案,例如合作開發(fā)可再生能源供應(yīng)。

        “政治新聞網(wǎng)”稱,氣候?qū)<乙恢抡J(rèn)為,美中合作對于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)至關(guān)重要。報(bào)道稱,在喬治城大學(xué)副教授劉易斯看來,中美兩國環(huán)境專家自8月以來一直在進(jìn)行COP27非正式籌備討論,這些接觸可能有助于為正式恢復(fù)美中氣候合作鋪平道路。

        “中國不會在COP27上跟美國玩大國政治?!泵绹巴饨粚W(xué)者”網(wǎng)站稱,在COP27大會上,中國不會在誰是當(dāng)前氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者的問題上與美國玩權(quán)力政治,而是可能會讓行動(dòng)勝于雄辯,并加強(qiáng)其自《巴黎協(xié)定》以來對國際氣候議程的一貫承諾。中國代表團(tuán)將通過宣傳“十四五”規(guī)劃中概述的核心國內(nèi)減排政策措施來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這種方式適合中國,因?yàn)樗梢钥刂谱约旱某兄Z,使其能夠在承諾的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自己有能力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

        本報(bào)駐埃及、美國、德國特派特約記者 黃培昭 李準(zhǔn) 青木 本報(bào)記者 邢曉婧 任重

        延伸閱讀:

        媒體:氣候變化大會上 警惕有人給中國設(shè)埋伏

        (原標(biāo)題:這件世界大事,警惕有人給中國設(shè)埋伏?。?/p>


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        執(zhí)筆/李小飛刀

        從6號這一天開始,國際上將有一件大事,是聯(lián)合國氣候變化大會第27次締約方會議,簡稱COP27,在埃及的海濱城市沙姆沙伊赫舉行。


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        氣候變化大會每年都開,今年格外特殊。東道主埃及承認(rèn),這次會議將是至少10年以來“最艱難”的一次。預(yù)計(jì)巴基斯坦將率領(lǐng)100多個(gè)發(fā)展中國家質(zhì)問發(fā)達(dá)國家陣營,要求發(fā)達(dá)國家對氣候變化造成的不可逆轉(zhuǎn)損害包賠,華爾街日報(bào)驚呼,各國準(zhǔn)備在大會上“攤牌”。

        美國多年來一直充當(dāng)西方國家抵制此類賠償?shù)谋?,這一次態(tài)度卻出現(xiàn)了松動(dòng),難道良心發(fā)現(xiàn)了?美國“政客”網(wǎng)站的分析卻說,華盛頓真正的目的一是把矛頭引向中國,二是讓中國“埋單”。

        去年格拉斯哥大會,美國兩手空空參會落個(gè)大紅臉;今年美國做了準(zhǔn)備,看來,來者不善。

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        2022年,是全球氣候變化新的災(zāi)難一年,各地接連發(fā)生了高溫、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害,歐洲遭遇創(chuàng)記錄的高溫并引發(fā)山火,巴基斯坦暴雨成災(zāi)導(dǎo)致三分之一的國土變成澤國,美國成千上萬戶家庭因颶風(fēng)受損嚴(yán)重。

        專家警告,如果全球再不采取緊急行動(dòng),類似的極端氣候事件未來或成為常態(tài)。

        專家們擔(dān)心,地球氣候臨界點(diǎn)正在迅速逼近。達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)永久凍土?xí)诨?,釋放出甲烷使地球更熱,變得干燥的亞馬遜雨林將從溫室氣體吸收器轉(zhuǎn)變?yōu)樘荚础?/p>

        聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告說,如果發(fā)達(dá)國家不能與發(fā)展中國家在大會上達(dá)成一份“歷史性協(xié)議”,按目前的水平,我們注定要“完蛋”。


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        應(yīng)對氣候變化的要求如此迫切,此前的氣候大會,可以說各國已經(jīng)就怎么辦基本達(dá)成了共識,接下來的問題實(shí)際就剩下落實(shí),而落實(shí)繞不開的一個(gè)問題就是——錢。

        今年是氣候變化大會多年以來首次由發(fā)展中國家擔(dān)任東道主,發(fā)展中國家憋了一肚子火終于有了釋放的空間,準(zhǔn)備提出兩個(gè)要求:

        一是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供“適應(yīng)基金”。

        《巴黎協(xié)定》要求發(fā)達(dá)國家?guī)ь^為發(fā)展中國家動(dòng)員氣候資金。2009年哥本哈根氣候變化大會上發(fā)達(dá)國家承諾每年提供1000億美元。然而十多年來,發(fā)達(dá)國家從未能真正兌現(xiàn)這一承諾。

        相關(guān)報(bào)告顯示,發(fā)達(dá)國家每年提供的氣候出資不僅總額不“達(dá)標(biāo)”,而且存在“摻水”“湊數(shù)”等問題。一些國家甚至試圖把私營領(lǐng)域綠色投資和與氣變無關(guān)的傳統(tǒng)基建項(xiàng)目也列入官方的“氣候出資”,實(shí)際提供的有效資金遠(yuǎn)低于官方通報(bào)數(shù)據(jù)。特別是美國僅完成應(yīng)盡份額的不足20%,澳大利亞、加拿大等國不足一半。

        發(fā)展中國家還擔(dān)心,就算發(fā)達(dá)國家明后年能勉強(qiáng)把之前的欠賬補(bǔ)齊了,以后的融資該怎么辦,發(fā)達(dá)國家這次也需要給出一個(gè)明確的說法。

        二是損失與損害的問題。


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        溫室氣體排放的歷史責(zé)任國是美國與其他西方發(fā)達(dá)國家,而遭受氣候變化危害的卻是一些無力應(yīng)對的發(fā)展中國家,這顯然是不公平的。因?yàn)闅夂蛸Y金是用來幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)變化的,而對許多發(fā)展中國家來說,氣候變化已經(jīng)造成了實(shí)質(zhì)性損害,因此包括印度以及瓦努阿圖等國在內(nèi)的一批發(fā)展中國家,竭力敦促發(fā)達(dá)國家為已經(jīng)造成的損失和破壞賠償,但是遭到美國和歐盟的反對,尤其是美國一直拒絕賠償。

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        但是,一貫充當(dāng)反對發(fā)展中國家訴求堡壘的美國,這次態(tài)度卻出現(xiàn)了軟化。

        美國的軟化可不是良心發(fā)現(xiàn),經(jīng)常能獲得華盛頓一手內(nèi)幕消息的美國媒體“政客”揭了自家老底:美國突然愿意支付賠償有個(gè)前提——中國也愿意出錢。

        美國總統(tǒng)氣候問題特使克里上個(gè)月底告訴記者,中國應(yīng)該為賠償“貢獻(xiàn)自己的資金”。


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        而華盛頓的算盤絕不僅僅是讓中國掏腰包這么簡單。

        “政客”說,許多受氣候變化影響較深的國家擔(dān)心,美國把中國拖入“損失和損害”討論是一種偏題,也讓美歐在發(fā)展中國家之間播下分裂的種子。有加勒比海島國的代表認(rèn)為,這是美國釋放的“煙霧彈”。

        有美國專家也質(zhì)疑,華盛頓的策略是旨在中國與發(fā)展中國家之間制造楔子。搞一場“外交政變”來離間中國與發(fā)展中國家集團(tuán)。

        “政客”分析認(rèn)為,歐洲在這個(gè)問題上與美國正在形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

        在應(yīng)對氣候變化問題過程中夾帶私貨,實(shí)際上是美國的老把戲了。

        一方面,氣候變化確實(shí)對人類的影響很大,因此怎么通過解決氣候變化問題,來減輕其對人類的危害,這對美國來說同樣是個(gè)回避不了的現(xiàn)實(shí)問題。但另外一方面,美國想要通過氣候議題限制中國,限制發(fā)展中國家的發(fā)展,通過氣候談判,把這個(gè)議題作為其談判籌碼來壓制包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。

        美國國會山網(wǎng)站的一篇文章就說,美國“是時(shí)候在氣候問題上與中國抗衡了”。它質(zhì)問美國政府,為什么最近公布的美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中,“氣候”提到的次數(shù)比“中國”要多?

        文章認(rèn)為,美國歷來強(qiáng)調(diào)與中國在氣候方面的合作,但“合作不是唯一甚至最有效的方式”。

        相反,美國可以挑戰(zhàn)中國在低碳和清潔能源供應(yīng)鏈方面的地位,同時(shí),壓中國減少排放。

        而在國際上,美國應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“按照自己的條件與各國接觸”。

        一副“天老大我老二”的派頭,好大的口氣!

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        有美國問題專家告訴“補(bǔ)壹刀”,應(yīng)該看到美國有扛著氣候變化的大旗抵制、壓制中國的可能。

        雖然美國口頭上談合作,但實(shí)際是“合作型施壓”,合作也要跟著對華競爭的指揮棒走,合作為了競爭服務(wù),不會因?yàn)楹献骶头艞壐偁帲胍献骶偷谜剹l件,就要把中國置于被動(dòng)境地,在碳排放量、時(shí)間表、技術(shù)和規(guī)格等方面向美國做出一些超出實(shí)際能力的承諾,來延緩中國的發(fā)展節(jié)奏、拖累中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        在負(fù)責(zé)任這一塊,美國想方設(shè)法拉著中國,要求中國分擔(dān)責(zé)任。企圖把造成氣候變化的責(zé)任推給中國,想把中國從發(fā)展中國家中剝離出來。

        然而,不管美國怎么搗鼓,中國的態(tài)度一貫是明確的:發(fā)達(dá)國家是全球氣候變化和歷史碳排放的主要責(zé)任方,尤其是美國作為最大的溫室氣體歷史累積排放國,應(yīng)該切實(shí)履行自己的責(zé)任,不能光喊口號不辦事。


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        中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,為全球氣候治理做了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn),相比美國,中國近年來累計(jì)安排約11億元人民幣用于開展應(yīng)對氣候變化南南合作,向近40個(gè)國家贈送節(jié)能和新能源產(chǎn)品與設(shè)備,幫助有關(guān)國家發(fā)射氣象衛(wèi)星,為120個(gè)發(fā)展中國家培訓(xùn)了近1500名應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員,在氣候變化南南合作框架下為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助和支持。對中國所做的這些事,最應(yīng)該首先臉紅的就是美國。

        專家認(rèn)為,美國給我們設(shè)的套也不會得逞。中國只會承擔(dān)我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,不會超越我們現(xiàn)在的發(fā)展階段。美國過去不承擔(dān)責(zé)任,現(xiàn)在過來拉著中國說事,這是很明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。我們在立場和位置上當(dāng)然會跟發(fā)展中國家站在一起,美國的離間計(jì)不會成功。

        因此對中國來說,專家認(rèn)為,美國不管怎么說都只是一個(gè)“噪音”,影響不了我們堅(jiān)持按既定的方向去走。