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撰文 | 余暉 劉藝龍

7月5日，一則關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全州縣“對(duì)強(qiáng)行超生子女進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑”的消息引起社會(huì)關(guān)注。

全州縣衛(wèi)生健康局告知書

上述文件中，關(guān)于“超生的孩子（屬第七孩）是由全縣統(tǒng)一抱走進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑，不存在拐賣兒童的行為”以及“當(dāng)時(shí)被全縣統(tǒng)一進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑的超生孩子去向，沒(méi)留存任何記錄”的表述引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

7月5日上午，桂林市衛(wèi)生健康委員會(huì)工作人員答復(fù)南都記者，“我們目前正在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理這個(gè)事情?！?/p>

另外，桂林市衛(wèi)健委人口家庭科的鄧科長(zhǎng)對(duì)天目新聞?wù)f，“在上世紀(jì)80年代確實(shí)是有過(guò)這個(gè)政策，由當(dāng)時(shí)的桂林地區(qū)下發(fā)。因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，現(xiàn)在正在查閱檔案找具體的政策內(nèi)容?！?/p>

7月5日，全州縣衛(wèi)生健康局不當(dāng)處理信訪事項(xiàng)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

事情發(fā)生后，桂林市委市政府高度重視，派出由市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)部門組成的聯(lián)合工作組到全州縣進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)初步調(diào)查情況，責(zé)成全州縣對(duì)漠視群眾訴求、行政不作為的縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)等相關(guān)人員停職檢查。

工作組將深入調(diào)查了解有關(guān)情況，切實(shí)維護(hù)信訪人合法權(quán)益。

政知君注意到，全州縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)是趙瑞文，他于2019年3月?lián)卧撀殑?wù)。

資料圖

近期，趙瑞文多次出席相關(guān)活動(dòng)：

6月22至23日，桂林市衛(wèi)健委督查組一行11人到全州縣開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)深入排查階段工作情況專項(xiàng)督查。全州縣衛(wèi)生健康局黨組書記、局長(zhǎng)趙瑞文等陪同督查。

6月27日19時(shí)，全州縣中醫(yī)醫(yī)院舉行文藝晚會(huì)。當(dāng)時(shí)，全州縣衛(wèi)健局黨組書記局長(zhǎng)趙瑞文等參加。

7月1日，“健康全州”發(fā)布文章。文中提到，全州縣衛(wèi)生健康局班子成員攜分管股室走訪慰問(wèn)了該局離退休老黨員，為他們送去慰問(wèn)品。其中提到了縣衛(wèi)健局黨組書記、局長(zhǎng)趙瑞文。

今年5月12日，全州縣召開2022年衛(wèi)生健康工作會(huì)議，回顧總結(jié)2021年全縣衛(wèi)生健康工作，安排部署2022年衛(wèi)生健康工作任務(wù)。

當(dāng)時(shí)的會(huì)議提到，堅(jiān)決守住安全底線，抓好衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督體系和衛(wèi)生健康法治建設(shè)。

趙瑞文，資料圖

趙瑞文要求，要牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力打造人民滿意的衛(wèi)生健康隊(duì)伍，為推進(jìn)健康全州建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

另外，6月9日，“健康全州”發(fā)布了《微動(dòng)漫丨“依條例信訪 有話請(qǐng)您慢慢說(shuō)”》。文中寫道，“人民信訪為人民”。

廣西日?qǐng)?bào)剛剛發(fā)布消息，針對(duì)全州縣衛(wèi)健局不當(dāng)處理信訪事項(xiàng)的問(wèn)題，按照自治區(qū)黨委要求，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門迅速派出工作組，指導(dǎo)桂林市進(jìn)行調(diào)查處理。

延伸閱讀

廣西全州“超生孩子被調(diào)劑”引熱議，如屬實(shí)涉嫌綁架、拐賣或?yàn)E用職權(quán)嗎？

近日，一張“全州縣衛(wèi)生健康局關(guān)于唐月英、鄧振生信訪事項(xiàng)不予受理告知書”的網(wǎng)傳圖片在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。圖片信息顯示，廣西壯族自治區(qū)全州縣曾對(duì)強(qiáng)行超生子女進(jìn)行“社會(huì)調(diào)劑”。

2022年7月5日中午，界面新聞致電全州縣衛(wèi)健委，電話無(wú)人接聽，當(dāng)事人鄧振生的電話也顯示關(guān)機(jī)。桂林市衛(wèi)健委回應(yīng)界面新聞稱，感謝媒體關(guān)注，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已注意到輿情，正對(duì)此展開調(diào)查。

圖片中告知書信息顯示，“根據(jù)20世紀(jì)90年代全區(qū)計(jì)劃生育工作嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行‘控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)’的政策，對(duì)違反計(jì)生法律法規(guī)和政策規(guī)定強(qiáng)行超生的子女中選擇一個(gè)進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑，是縣委、縣政府根據(jù)當(dāng)時(shí)區(qū)、市計(jì)劃生育工作會(huì)議部署要求和全縣嚴(yán)峻的計(jì)劃生育工作形勢(shì)需要作出的決定?！?/p>

告知書稱，“經(jīng)核實(shí)，你們超生的孩子（屬第七孩）是由全縣統(tǒng)一抱走進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑，不存在拐賣兒童的行為。為便于和促進(jìn)全縣計(jì)劃生育工作的開展，當(dāng)時(shí)被全縣統(tǒng)一進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑的超生孩子去向，沒(méi)留存任何記錄。因此，我局對(duì)你們提出的信訪事項(xiàng)不予受理?！备嬷獣淇顣r(shí)間為2022年7月1日，單位為全州縣衛(wèi)健委。

律師吳有水告訴界面新聞，計(jì)劃生育法雖然修改過(guò)多次，但任何時(shí)期的計(jì)劃生育法都沒(méi)有規(guī)定可以將“超生”孩子進(jìn)行“社會(huì)調(diào)劑”，計(jì)生部門強(qiáng)行抱走小孩的行為涉嫌違反刑法，“（假設(shè)這種行為屬實(shí)）與綁架罪比較靠近，因?yàn)樾『](méi)有力量反抗，但從其監(jiān)護(hù)人手中強(qiáng)行抱走也是違法的?！?/p>

綁架罪是指利用被綁架人的近親屬或者其他人對(duì)被綁架人安危的憂慮，以勒索財(cái)物或滿足其他不法要求為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法劫持或以實(shí)力控制他人的行為。

刑法第239條對(duì)綁架罪的定義為，以勒索財(cái)物為目的綁架他人的，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

吳有水表示，綁架罪的追訴時(shí)效為20年，如果檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)深入追查，還可以向最高檢申請(qǐng)追訴超過(guò)20年的相關(guān)案件。

“社會(huì)調(diào)劑”是否涉嫌拐賣？吳有水表示，這需要了解孩子被抱走之后的情節(jié)，“是否存在金錢交易的行為等”。

北京市京師律師事務(wù)所律師許浩認(rèn)為，即使按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育政策，相關(guān)部門也只能只對(duì)超生者進(jìn)行行政處罰，具體為罰款等措施，相關(guān)政府部門如將孩子抱走就涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪。但事件是否屬實(shí)，還需官方調(diào)查。