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2022年7月1日，上海市新黨員代表入黨宣誓活動(dòng)在中共一大會(huì)址前舉行 劉穎攝/本刊

中國(guó)共產(chǎn)黨的基層黨組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

在黨中央“大抓基層”導(dǎo)向推動(dòng)之下，十年來(lái)，黨的組織體系“神經(jīng)末梢”更加活躍，黨的“戰(zhàn)斗堡壘”更加穩(wěn)固

基層黨組織建設(shè)既要有形，又要有神。形神兼?zhèn)洹⑿紊褚惑w，雙向發(fā)力加強(qiáng)建設(shè)，才是一個(gè)氣血貫通、體魄強(qiáng)健的生命體

文 |《瞭望》新聞周刊記者 張康喆 陳燕

安徽省宿州市蕭縣，有支由5名退役軍人成立的藍(lán)天救援隊(duì)。成立后短短七年，成員人數(shù)從“5”變成了“295”。

這是一個(gè)零散星火聚成熊熊火把的故事。

公益救援隊(duì)初創(chuàng)時(shí)面臨的組織松散、裝備條件較差等問(wèn)題，在2018年夏天的抗洪一線遇到了轉(zhuǎn)機(jī)——看到洪水中一艘艘沖鋒舟上高高飄揚(yáng)的鮮紅黨旗，救援隊(duì)員們感到心頭一顫。

隨后，藍(lán)天救援隊(duì)申請(qǐng)建立了黨支部。從此，隊(duì)伍有了“火車頭”，組織成員不斷擴(kuò)充。救援中，他們更加主動(dòng)為老百姓著想、為大局服務(wù)。

黨的基層組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，全黨上下抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的氛圍日益濃厚，基層黨建工作越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越實(shí)。

在建黨101周年之際，《瞭望》新聞周刊記者走進(jìn)十個(gè)黨支部，感受十年間發(fā)生在百萬(wàn)基層黨組織中的變化——

在陜西，柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村黨支部，成立“木耳產(chǎn)業(yè)黨小組”，把小木耳辦成了大產(chǎn)業(yè)，富了一方百姓；

在黑龍江，伊春森工上甘嶺林業(yè)局溪水林場(chǎng)分公司黨支部，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)全體職工在“綠色實(shí)踐”中守護(hù)一片片林海；

在四川，東方電氣股份有限公司水輪機(jī)分廠黨支部，組織技術(shù)尖兵攻克白鶴灘水電站“球閥密閉”難題，全力建設(shè)好世界水電“桂冠”；

在安徽，蕭縣藍(lán)天救援隊(duì)，因?yàn)槌闪Ⅻh支部而有了領(lǐng)頭人、主心骨，使原本松散的社會(huì)組織產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力；

在河南，焦作市山陽(yáng)區(qū)藝新街道冬香好媽媽工作站黨支部，以黨群服務(wù)平臺(tái)撬動(dòng)銀發(fā)資源，一大批退休黨員被組織起來(lái)，積極投身志愿服務(wù)；

在湖南，長(zhǎng)沙市公安局高新區(qū)分局雷鋒派出所黨支部，以政治建警推動(dòng)工作，用老百姓的安全感檢驗(yàn)黨建工作成效；

在天津，天津女子排球隊(duì)黨支部，把黨建工作做到年輕隊(duì)員心坎上，將女排精神發(fā)揚(yáng)光大；

在山東，康力醫(yī)療器械科技有限公司黨支部，把黨建融入民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展各環(huán)節(jié)，短時(shí)間內(nèi)將醫(yī)用外科口罩產(chǎn)能從日產(chǎn)10萬(wàn)只猛增至500萬(wàn)只；

在遼寧，錦州市傳染病醫(yī)院醫(yī)療黨支部，積極探索新形勢(shì)下黨員教育管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)六輪疫情救治“零差錯(cuò)”“零死亡”“零感染”“零外溢”……

在廣西，廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院教工第一黨支部，老中青三代傳幫帶，完成了一批全國(guó)乃至世界一流特大工程項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)；

十年來(lái)，生動(dòng)鮮活的故事發(fā)生在基層。幾百萬(wàn)個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”，有效穩(wěn)固了黨的執(zhí)政根基，保持并加強(qiáng)著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

抓基層 強(qiáng)基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，為加強(qiáng)基層黨建指明了方向。

十年來(lái)，我們黨健全組織體系，以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

與基層黨組織相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)整體推進(jìn)。黨中央先后頒布了黨支部工作條例、農(nóng)村黨的基層組織工作條例、黨組工作條例、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的基層組織工作條例、國(guó)有企業(yè)黨的基層組織工作條例、黨的基層組織選舉條例、高校黨的基層組織工作條例等一系列條例以及若干規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。黨的基層組織建設(shè)制度“四梁八柱”日趨完善，制度體系覆蓋全面、運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)行有力。

2012年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議、全國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)、全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)等重要會(huì)議先后召開(kāi)，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)。

在黨中央“大抓基層”導(dǎo)向推動(dòng)之下，十年來(lái)，黨的組織體系“神經(jīng)末梢”更加活躍，“戰(zhàn)斗堡壘”更加穩(wěn)固。在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“六穩(wěn)六保”等大戰(zhàn)大考中，黨的執(zhí)政之基更牢固，力量之源更豐沛。

全面覆蓋 分類推進(jìn)

每當(dāng)教學(xué)和科研中遇到困難，廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院教工第一黨支部紀(jì)檢委員應(yīng)敬偉，總會(huì)不住地翻看支部記錄本，特別是每一次為退休老黨員舉辦的“榮休會(huì)”會(huì)議記錄。

“榮休會(huì)”是這個(gè)黨支部的老傳統(tǒng)——即將退休的老黨員教師，深情回顧幾十年的工作歷程，有歡笑、有淚水；年輕黨員教師從老一輩的奮斗經(jīng)歷中汲取智慧和力量，有感慨、有收獲。

高校，是我們黨在過(guò)去十年間分類推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建的一個(gè)縮影。從2012年底的420.1萬(wàn)個(gè)基層黨組織，到截至2021年底的493.6萬(wàn)個(gè)基層黨組織；從農(nóng)村到城市，從邊疆民族地區(qū)到貧困地區(qū)，從國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、中小學(xué)校……十年來(lái)，各行各業(yè)基層黨組織全覆蓋。

“進(jìn)入新時(shí)代，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，黨員的就業(yè)方式、職業(yè)分布呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢(shì)，基層黨組織的覆蓋面必須隨之?dāng)U展。”中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部教授陶元浩說(shuō)。

在農(nóng)村，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成為黨建的一大重點(diǎn)；

在城市，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建和各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，增強(qiáng)城市基層黨組織政治功能和服務(wù)功能；

在國(guó)企，黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制；

在高校，堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)等文件的先后實(shí)施，推動(dòng)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院系基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮；

在機(jī)關(guān)，以整治“燈下黑”為抓手，推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格黨的組織生活、增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效、推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合；

在兩新組織，以園區(qū)為龍頭加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化社會(huì)組織黨組織政治核心作用，重點(diǎn)抓好各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力；

此外，加強(qiáng)民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作；探索推進(jìn)以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)黨建工作，加強(qiáng)快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體的團(tuán)結(jié)凝聚；突出加強(qiáng)省級(jí)以上社會(huì)組織和律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)黨建工作……十年來(lái)，我們黨不斷健全完善縱到底、橫到邊、全覆蓋的組織體系。

“基層黨組織量大面廣、層級(jí)不同、類型多樣。通過(guò)與各領(lǐng)域各行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)分類推進(jìn)，全覆蓋才能做到更深入、更細(xì)致、更有效?！敝泄仓醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)教授黃相懷說(shuō)。

鑄魂塑形

2020年春節(jié)期間，新冠肺炎疫情突發(fā)。河南焦作山陽(yáng)區(qū)藝新街道冬香好媽媽工作站黨支部支委群，收到了一張?zhí)厥獾氖謾C(jī)屏保。

放下街道黨委關(guān)于志愿者征集的“求援”電話后，支部書(shū)記張冬香連夜制作了這張屏保，作為征集令。底色鮮紅的屏保上，“我是共產(chǎn)黨員，隨時(shí)聽(tīng)從黨的召喚”的字樣閃閃發(fā)光。

第二天早上，當(dāng)她走進(jìn)小區(qū)，看到一位位年近花甲的志愿者們，在寒風(fēng)中沖她搖晃紅彤彤的手機(jī)屏保，瞬間動(dòng)容。疫情期間，在張冬香組織下，黨支部成立了巾幗銀發(fā)防疫一線宣傳隊(duì)、志愿隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)，參加了焦作市100多個(gè)小區(qū)和樓院防疫值勤。特殊時(shí)期，那一抹抹耀眼的紅色，是對(duì)“領(lǐng)頭雁”最有力的詮釋。

黨支部工作能否有效開(kāi)展，很大程度上取決于支部書(shū)記強(qiáng)不強(qiáng)。十年來(lái)，各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行抓基層黨建工作的主體責(zé)任，黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。2021年全年，178.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織完成換屆，農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。

“基層黨組織建設(shè)既要有形，又要有神。形神兼?zhèn)?、形神一體，雙向發(fā)力加強(qiáng)建設(shè)，才是一個(gè)氣血貫通、體魄強(qiáng)健的生命體?！秉S相懷說(shuō)。

政治功能是基層黨組織的魂，加強(qiáng)思想教育和理論武裝是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、分兩批開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育……黨的十八大以來(lái)，黨中央先后開(kāi)展五次集中學(xué)習(xí)教育。黨內(nèi)思想政治教育落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，激勵(lì)全黨不忘初心、牢記使命，為基層黨組織“鑄魂”。

同時(shí)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為基層黨組織“塑形”。過(guò)好組織生活，這一“傳統(tǒng)法寶”煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

2016年10月發(fā)布的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，將“三會(huì)一課”列為嚴(yán)格黨的組織生活制度的重要事項(xiàng)，要求突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，為基層黨支部在新形勢(shì)下繼承和發(fā)揚(yáng)“三會(huì)一課”制度劃定重點(diǎn)、指明方向。

“十年來(lái)，作為加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育和日常管理的基本制度安排，‘三會(huì)一課’有了新使命，通過(guò)提高支部生活政治性、提高支部活動(dòng)質(zhì)量、規(guī)范支部活動(dòng)形式，增強(qiáng)了每個(gè)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員田改偉說(shuō)。

服務(wù)中心 實(shí)干引領(lǐng)

陜西柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村黨支部，有一個(gè)6名黨員組成的“木耳產(chǎn)業(yè)黨小組”，黨員們分別負(fù)責(zé)培訓(xùn)、收購(gòu)、銷售等工作。

組織名稱比較特殊，實(shí)際效果更有特色：黨員作為中心戶，示范帶動(dòng)群眾陸續(xù)建起170多座木耳大棚，把90%的村民嵌入木耳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)愈發(fā)壯大。

如今的金米村，將村干部和全體黨員編入木耳、中藥材、水果、電商和鄉(xiāng)村旅游等5個(gè)黨小組，支部依托產(chǎn)業(yè)建、黨員圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，走出了一條致富路。

火車跑得快，全靠車頭帶。黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)調(diào)圍繞中心抓黨建，確保黨建融入中心、服務(wù)中心、引領(lǐng)中心，破解“兩張皮”問(wèn)題。各地黨支部圍繞中心任務(wù)中的重點(diǎn)工作確定“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)主題，群策群力、激發(fā)干勁。

“基層黨建工作，不等同于基層黨務(wù)工作。核心業(yè)務(wù)工作水平不斷提升，是衡量基層黨建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?！秉S相懷說(shuō)。

十年來(lái)，從廣闊平原到邊陲村寨，從車間班組到科研團(tuán)隊(duì)，到處都有基層黨組織實(shí)干引領(lǐng)，到處活躍著廣大黨員無(wú)私奉獻(xiàn)的身影。通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，我們黨的組織力全面提升，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

全國(guó)493.6個(gè)基層黨組織如同堡壘，9600多萬(wàn)共產(chǎn)黨員好似火種，將黨的路線方針政策精準(zhǔn)傳遞到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)細(xì)胞、每一處角落。黨的創(chuàng)新理論就這樣在基層一線落地生根、開(kāi)花結(jié)果，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得以在各領(lǐng)域全面落實(shí)。通過(guò)上下貫通的組織體系，成立101年的中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，向著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)共同邁進(jìn)?！?/p>