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2023-01-31
全國交通安全日：正確使用兒童安全座椅
更新時(shí)間：2022-12-02 10:32:16作者：智慧百科
12月2日是第十一個(gè)“全國交通安全日”，道路交通傷害已成為我國14歲以下兒童的第二位傷害死因，而伴隨著兒童出行方式中乘坐私家車和乘坐電動(dòng)自行車的比例逐漸上升，兒童安全座椅使用與電動(dòng)自行車頭盔佩戴成為影響兒童道路交通安全的兩大關(guān)鍵因素。
正確佩戴安全頭盔有效降低事故死亡風(fēng)險(xiǎn)
乘坐電動(dòng)自行車已成為近年來數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)較快的交通方式。公安部道路交通安全研究中心通過案例抽樣研究顯示，兒童乘坐電動(dòng)自行車事故數(shù)量占所有乘坐交通工具事故的32.67%，事故傷害中最主要的就是顱腦損傷，表明兒童正確佩戴安全頭盔的重要性。
公安部交管局統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶能夠?qū)⒔煌ㄊ鹿仕劳鲲L(fēng)險(xiǎn)降低60%到70%。結(jié)合頭部損傷指數(shù)（HIC），C-NCAP對(duì)比試驗(yàn)為客觀預(yù)測(cè)騎行人在電動(dòng)自行車事故中的受傷程度提供了強(qiáng)有力證據(jù)。
中汽中心汽車安全測(cè)評(píng)專家周博雅博士介紹：“我們模擬了時(shí)速10公里/小時(shí)的情況下，電動(dòng)車騎行者與車輛發(fā)生碰撞后，頭部與路面又發(fā)生二次碰撞，不佩戴頭盔的HIC值高達(dá)1756.3，一般來說HIC超過1700就會(huì)對(duì)頭部造成致命傷害，而佩戴頭盔情況下HIC值僅為235.8，也就是輕微擦傷的程度”。
電動(dòng)自行車立法不斷推進(jìn)
道路安全關(guān)注不夠
騎行電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔不僅僅針對(duì)于兒童乘員，對(duì)于保護(hù)所有電動(dòng)車駕駛?cè)撕统藛T的安全都至關(guān)重要。2021年3月24日公安部發(fā)布的《道路交通安全法（修訂建議稿）》第六十五條規(guī)定，駕駛或者乘坐電動(dòng)自行車時(shí)應(yīng)當(dāng)戴安全頭盔并符合使用規(guī)范。新增駕駛或乘坐電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔的規(guī)定完善了安全頭盔的使用規(guī)定，進(jìn)一步完善通行規(guī)定，有效推動(dòng)了地方立法進(jìn)程。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年11月，有關(guān)電動(dòng)自行車頭盔佩戴的地方立法有65部，其中省級(jí)立法占51部，占比78%，市級(jí)14部，占比22%。77%的地方立法有強(qiáng)制性規(guī)定，其中50%有明確罰則，如《寧波市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》規(guī)定：電動(dòng)自行車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，違者可以處警告或者二十元以上五十元以下罰款。
盡管近年來電動(dòng)自行車頭盔佩戴的地方立法呈現(xiàn)明顯加快趨勢(shì)，但立法過程中也暴露出罰則設(shè)計(jì)、責(zé)任主體劃分不一致，頭盔標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確規(guī)定等問題?！拔覀冏⒁獾?，地方在進(jìn)行電動(dòng)自行車立法時(shí)存在側(cè)重管理而輕視安全的傾向，對(duì)道路參與者的安全關(guān)注不太夠”，中國政法大學(xué)法學(xué)院行政法研究所副所長(zhǎng)馬允副教授說。
正確使用兒童安全座椅
方可達(dá)到最好保護(hù)效果
中汽中心汽車測(cè)評(píng)管理中心高級(jí)工程師張?jiān)讫埍硎荆骸癈-NCAP測(cè)試顯示，兒童安全座椅在正碰、后碰和側(cè)碰中，對(duì)于兒童乘員都有保護(hù)作用。選擇合適的兒童座椅，不僅需要專齡專座，更需要正確安裝和使用。”他提示，家長(zhǎng)們使用兒童座椅時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用說明書，保證正確安裝。此外，在使用兒童安全座椅時(shí)要根據(jù)兒童座椅說明書調(diào)整肩帶高度、頭枕高度，使座椅的狀態(tài)適用于該體型的兒童，適當(dāng)拉緊安全帶，這樣才能使兒童座椅的保護(hù)作用正常發(fā)揮。
有強(qiáng)制無罰則
兒童安全座椅立法效果如何保障？
馬允副教授表示：“截至2022年11月，兒童安全座椅地方立法共有29部，其中2019年至2022年出臺(tái)了17部，遠(yuǎn)低于同期關(guān)于電動(dòng)自行車的立法，從立法層級(jí)來看，省級(jí)立法占比達(dá)到了45%，市級(jí)立法占比55%?！?/p>
盡管93%的兒童安全座椅地方立法使用的是強(qiáng)制性而非倡導(dǎo)性規(guī)定，但大部分地方立法都沒有設(shè)置罰則。全國27部要求強(qiáng)制使用兒童安全座椅的地方立法中，只有內(nèi)蒙古和深圳兩地明確了罰則。
“在罰則適用上，兒童安全座椅主要參照《道路交通安全法》第100條的規(guī)定，但這一條是概括性責(zé)任條款，而不是專門針對(duì)兒童安全座椅的違法行為制定的，缺乏針對(duì)性和可操作性可能造成兒童安全座椅立法威懾不足、法律實(shí)施效果不彰的問題”，馬允說。
記者丨總臺(tái)中國之聲記者車麗