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當(dāng)?shù)貢r間12月3日上午，原韓國總統(tǒng)府國家安保室長、韓國國家情報院前院長徐薰，在首爾家中被檢方帶走。這是韓國現(xiàn)任總統(tǒng)尹錫悅對前總統(tǒng)文在寅展開“政治清算”以來，被正式批捕的“實權(quán)最高”的前政府官員。

自5月就職總統(tǒng)以來，檢察官出身的尹錫悅一直試圖通過“漁民遣返案”等爭議事件對文在寅及其班底進行司法指控。作為文在寅執(zhí)政后期最重要的助手，徐薰自今年8月開始就遭到首爾檢方傳喚、搜查。

10月，文在寅政府國防部長官徐旭被檢方逮捕。12月3日，首爾中央地方法院決定，考慮到“犯罪嚴重性和嫌疑人地位”，有必要對徐薰也采取強制措施。外界預(yù)計，這只是更大規(guī)模逮捕的開始，國情院另一位前院長樸智元可能成為下一位被捕者，而“最后一位”甚至可能指向文在寅。

2018年3月5日，金正恩在平壤會見文在寅特使代表團成員。右三為徐薰。（圖/朝中社）

在朝鮮剛剛試射洲際彈道導(dǎo)彈、半島局勢陷入五年來“空前緊張時期”的背景下，徐薰被捕也引發(fā)更廣泛的擔(dān)憂?，F(xiàn)年67歲的徐薰不僅是2020年到2022年初文在寅政府外交、安保、統(tǒng)一政策的最高負責(zé)人，更是過去20年半島南北對話最重要的特使之一，也是韓國政府內(nèi)極少數(shù)不受政府更替、政黨輪換影響而始終負責(zé)對朝鮮溝通的高級官員。

文在寅在檢方12月1日提請批捕徐薰后的第一時間發(fā)表聲明，稱相關(guān)調(diào)查是“拿安全問題當(dāng)作政治斗爭工具，踐踏長期為國家安全事業(yè)獻身的公職人員的自尊”。

徐薰被捕是否會嚴重損害文在寅留下的“陽光政策”遺產(chǎn)，加劇半島局勢緊張？原青瓦臺國政運營室局長權(quán)起植對《中國新聞周刊》說：“我認為會，但尹錫悅總統(tǒng)不這么認為。”

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人“接見最多的特使”

徐薰曾被韓國媒體稱為“得到金正日接見最多的韓國代表”，如今也是得到金正恩接見最多的韓國高級官員之一。

2020年出任文在寅的國家安保室長之前，徐薰在韓國情報機構(gòu)國情院服務(wù)30年。據(jù)韓聯(lián)社報道，2000年，在時任總統(tǒng)金大中的“北方特使”、文化觀光部長官樸智元的引薦下，徐薰與朝鮮方面建立聯(lián)系，此后一直保持接觸。

在朝韓之間擔(dān)當(dāng)特使，需要打破陳規(guī)的行事風(fēng)格，特使個人也因此面臨法律和政治風(fēng)險。徐薰的引路人樸智元年輕時在美國經(jīng)商，“他（樸智元）同朝鮮人談判，也和同商人談判一樣，”樸智元的同事兼朋友權(quán)起植對《中國新聞周刊》回憶說，“他和金大中總統(tǒng)討論了向朝鮮提供5億美元援助的問題，這在當(dāng)時是難以想象的，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人因此很喜歡他?！钡?，在金大中卸任總統(tǒng)后，樸智元一度因“向北方輸款”的罪名被繼任政府逮捕拘禁。

與樸智元不同，徐薰的行事風(fēng)格極其低調(diào)，但得到左右兩翼政府的肯定，在2022年之前從未遭到檢控。他是金大中、盧武鉉等進步陣營總統(tǒng)倚重的談判代表，在保守陣營總統(tǒng)李明博、樸槿惠執(zhí)政時期也一路升遷為國情院次長。2017年，進步陣營的文在寅勝選總統(tǒng)后，第一時間提名徐薰出任國情院長。徐薰上任當(dāng)天就公開表示，自己期待隨時赴平壤，就朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤與朝方直接磋商。

由于徐薰長期在情報系統(tǒng)任職，其與朝方的關(guān)系網(wǎng)直到2018年才逐漸為外界所知。當(dāng)年2月，徐薰與朝鮮派遣出席韓國平昌冬奧會的代表團高級官員進行了非公開會晤。與此同時，徐薰的高中校友、時任美國中情局韓國任務(wù)中心主任安德魯·金，陪同中情局副局長海斯佩爾抵達首爾，與徐薰秘密見面。美方官員后來對《紐約時報》透露，當(dāng)時徐薰事實上在朝美之間扮演了“中間人”角色。

2018年3月5日，徐薰與時任韓國國家安保室長鄭義溶飛赴平壤面見金正恩。三天后，他們帶著金正恩建議舉行朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤的親筆信飛抵華盛頓，并帶回美國總統(tǒng)特朗普同意舉行會晤的消息。第一次朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤，就此開啟了正式敲定的議程。

此后一年多，徐薰多次作為特使在金正恩、文在寅、特朗普間傳遞信息。2018年4月27日，在朝韓領(lǐng)導(dǎo)人簽署《板門店宣言》的現(xiàn)場，徐薰被記者拍到流下了激動的淚水。此后，他還作為文在寅的唯一隨同官員，出席了朝韓領(lǐng)導(dǎo)人的“2+2”會晤。

2019年3月，朝韓關(guān)系因第二次朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤破裂而陷入僵局。2020年7月，在朝鮮炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室、中斷南北部分對話渠道后，文在寅提拔徐薰出任國家安保室長，起用上一代特使樸智元為國家情報院長。但在半島局勢日趨緊張的大背景下，徐薰、樸智元沒有再得到面見朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的機會。2022年5月尹錫悅上臺后，兩位特使及其秘密工作則成為尹錫悅“清算文在寅政府”的突破口。

兩樁大案目標直指文在寅？

2022年7月，韓國國情院突然向首爾中央檢察廳檢舉自己的前兩任院長樸智元、徐薰犯下濫用職權(quán)等數(shù)罪，揭開調(diào)查大幕。目前，徐薰和樸智元遭到指控的主要案件，是“漁民遣返案”和“公務(wù)員命案”。

徐薰，資料圖。

2019年10月，朝韓雙方海軍相互停止敵對行動一年之際，韓國海軍在南方控制海域發(fā)現(xiàn)兩名越界的朝鮮漁民。文在寅政府調(diào)查稱，兩名漁民在朝鮮海域殺害漁船船長及其他船員共16人后南逃。因兩人系殺人嫌犯而非“政治脫北者”，政府很快就做出將他們送還北方的決定。11月，朝韓雙方在板門店進行了人員移交。

一年之后的2020年9月21日，韓國海洋水產(chǎn)部公務(wù)員李大俊乘漁政船執(zhí)行公務(wù)時在靠近朝韓邊界線的小延坪島附近失蹤，國防部、國情院等多部門組織的聯(lián)合調(diào)查隨后認定李大俊企圖越境叛逃，被朝軍槍殺。朝方?jīng)]有對事件發(fā)表評論。

尹錫悅政府上臺后，兩案被作為“人權(quán)事件”重提。根據(jù)新政府的說法，“漁民遣返案”中的嫌犯在憲法上屬于韓國公民，文在寅政府的決策有損他們的權(quán)益，目的是為了邀請金正恩出席韓國-東盟特別峰會。至于“公務(wù)員命案”，韓國政府今年6月出具新的調(diào)查報告，稱沒有證據(jù)表明李大俊有棄韓投朝意圖。

在此前提下，首爾檢方具體指控稱，徐薰和樸智元涉嫌要求下屬刪除國情院系統(tǒng)內(nèi)涉及兩案的軍事機密，叫停進一步調(diào)查，甚至偽造文件，并協(xié)同外交、國防、統(tǒng)一事務(wù)各部門在案件結(jié)論上統(tǒng)一口徑。

尹錫悅總統(tǒng)室高層表示，如果事實真相是徐薰等人“企圖給遇害公務(wù)員扣上叛逃的帽子”及“優(yōu)先考慮朝方立場而侵犯投誠朝鮮漁民人權(quán)”，相關(guān)決策者就涉及“重大國家犯罪”。而徐薰在被捕前對媒體說，兩案都是不該發(fā)生的悲劇，但自己僅是力求采取最妥當(dāng)?shù)奶幚泶胧皼]有違背原則”。

尹錫悅政府對前政府的“清算”，為何從徐薰、樸智元及兩案入手？韓國法律界人士分析，兩案可以觸及濫用職權(quán)、瀆職、通敵、資敵、包庇、泄密等諸多罪目。更重要的是，文在寅執(zhí)政時期，青瓦臺學(xué)習(xí)美日等國的模式，建立了協(xié)調(diào)國防、統(tǒng)一、外交事務(wù)的國家安保會議機制，而兩案的決策正是在國家安保會議上做出。選擇這一突破口，意味著將包括文在寅本人在內(nèi)的前政府外交、安保、統(tǒng)一領(lǐng)域決策者一網(wǎng)打盡。其中，作為會議召集人的國家安保室長徐薰，自然是檢方最先關(guān)注的對象。

另一方面，徐薰、樸智元同為對朝事務(wù)特使，又是文在寅任內(nèi)僅有的兩位國家情報機構(gòu)負責(zé)人。歷史上，樸智元及金大中時期的國情院長林東源都曾因朝韓秘密溝通被捕，負責(zé)“對北輸款”的現(xiàn)代集團總裁鄭夢憲更因牽涉此案自殺。此后，樸槿惠政府時期的兩任國情院長因利用國家情報機構(gòu)干涉黨派政治而遭到檢控。

再無“對朝特使”？

韓國總統(tǒng)素被調(diào)侃為“高危職業(yè)”，文在寅之前的三位總統(tǒng)盧武鉉、李明博、樸槿惠都遭檢控。但尹錫悅政府仍被輿論質(zhì)疑是否操之過急。在“漁民遣返案”和“公務(wù)員命案”之前，韓國檢方已在今年6月以濫用職權(quán)、貶斥樸槿惠時期舊官員的名義調(diào)查了文在寅政府產(chǎn)業(yè)通商資源部長官白云揆和統(tǒng)一部長官趙明均，但法院駁回了相關(guān)拘捕令。

文在寅，資料圖。

出師不利的中央檢察廳在“漁民遣返案”和“公務(wù)員命案”的調(diào)查中更為積極，甚至于8月19日對位于世宗市的總統(tǒng)檔案館進行搜查取證，以查找文在寅的決策材料?？紤]到現(xiàn)任總理韓德洙6月剛剛前往平山村拜訪隱居的文在寅“以示尊重”，不到兩個月內(nèi)如此轉(zhuǎn)變，令首爾震動。韓國檢方在行動節(jié)奏上和身為前資深檢察官的尹錫悅“緊密配合”，也讓公眾和國會質(zhì)疑司法系統(tǒng)是否已成為總統(tǒng)的“私器”。

受經(jīng)濟衰退及教育改革引發(fā)的社會危機影響，尹錫悅執(zhí)政百日支持率僅達28%，居歷屆總統(tǒng)倒數(shù)第二，遠低于文在寅執(zhí)政百日時的78%。至12月5日，新政府支持率才上升到不足四成；而文在寅歷經(jīng)兩年半執(zhí)政期，支持率才首次跌破40%。這將尹錫悅置于尷尬境地，他也多次表態(tài)將自省、反思。分析認為，考慮到民調(diào)數(shù)據(jù)顯示對他的正面評價中“果斷、善于行動、有毅力”占比較高，尹錫悅在競選時又是以將樸槿惠、李明博送進監(jiān)獄的“鐵腕檢察官”著稱，尹錫悅或想通過加速對文在寅政府的檢控，博取更高的支持率，至少讓保守陣營重拾對自己的支持。

在此背景下，對朝特使及國情院長處于政府秘密、灰色行動的“重災(zāi)區(qū)”，又直接對總統(tǒng)負責(zé)，這使得徐薰、樸智元成為尹錫悅完成“總統(tǒng)魔咒”的突破口。但是，在2007年林東源、樸智元案后，或是考慮到統(tǒng)一事務(wù)需要，進步陣營和保守陣營的爭斗已很少觸及對朝特使。金大中、盧武鉉的特使徐薰在李明博、樸槿惠政府升遷，李明博、樸槿惠時期的對朝談判代表千海成也在文在寅任內(nèi)晉升統(tǒng)一部次長。也正因此，文在寅12月1日發(fā)表聲明強調(diào)，尹錫悅政府已經(jīng)“超出底線”。

外界擔(dān)憂的是，今年9月以來，朝鮮密集試射導(dǎo)彈，韓美軍方強硬回應(yīng)，尹錫悅政府此時“超出底線”逮捕前對朝特使，是否意味著對朝政策的更大變動？高麗大學(xué)教授、曾在樸槿惠政府擔(dān)任國家統(tǒng)一委員會顧問總干事的南成旭對《中國新聞周刊》指出，從公開表態(tài)看，尹錫悅認為文在寅政府的對朝接觸方式“過于軟弱”，甚至危害國家安全。但逮捕徐薰、檢控樸智元是否意味著新政府將拒絕和朝方私下接觸的“特使”模式，還有待觀察。

值得注意的是，12月2日，韓國媒體《朝鮮周刊》援引多名對朝高層消息人士的話稱，尹錫悅政府上臺后和朝方進行了兩次秘密接觸，新“特使”是國情院一位司局級官員和國情院第一次長權(quán)春澤。尹錫悅總統(tǒng)室高官當(dāng)天表示，該消息“不屬實”。

擔(dān)任國情院次長和院長時，職業(yè)公務(wù)員出身的徐薰經(jīng)常強調(diào)，國情院系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)“獨立于政治之外”運作。徐薰和文在寅一樣有推動半島和平統(tǒng)一的“水晶球之夢”，但他試圖選擇超然于政黨的路徑。然而，徐薰和文在寅現(xiàn)在都不得不面對的考驗是：能否擺脫“總統(tǒng)魔咒”？

記者：曹然