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導(dǎo)讀：今年是共建“一帶一路”倡議提出9周年。11月10日至12日，第六屆“一帶一路”與全球治理國(guó)際論壇在復(fù)旦大學(xué)舉行，本屆論壇以“新機(jī)遇 新挑戰(zhàn)：新時(shí)代的‘一帶一路’與全球治理”為主題。 論壇上，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授劉建林發(fā)表題為“多重沖擊與‘一帶一路’視野下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展對(duì)策”的演講。以下為演講全文，文章經(jīng)作者授權(quán)和審閱。

【演講/劉建林】

大家好，今天我想探討的是“一帶一路”視角下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展和對(duì)策研究問(wèn)題，就此談?wù)勎业南敕ê驼J(rèn)識(shí)。

以前產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的獨(dú)立討論很多，但“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”作為一個(gè)新概念在十九屆五中全會(huì)上第一次被提出來(lái)，此外，我們?cè)谑奈逡?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中可以看到“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”等表述，2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中也有“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭”的提法。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種政策表述方面的變化？產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展受到了哪些因素影響？

事實(shí)上，當(dāng)前地緣沖突、新冠疫情、貿(mào)易摩擦等因素夾雜在一起，各因素之間相互促進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展的不確定性與復(fù)雜度增加。

地緣沖突可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易版圖的重構(gòu)，新冠疫情使得供應(yīng)安全與韌性問(wèn)題凸顯，以前學(xué)界研究供應(yīng)鏈聚焦成本和效率，但是現(xiàn)在安全問(wèn)題凸顯出來(lái)了。

貿(mào)易摩擦并非切斷貿(mào)易往來(lái)，而是通過(guò)各種手段增加貿(mào)易往來(lái)中的不確定性，無(wú)形中增加了運(yùn)營(yíng)成本；數(shù)字化進(jìn)步是一把雙刃劍，負(fù)面來(lái)看可能帶來(lái)人力成本上升；此外，減碳減排仍然是全球發(fā)展的共同訴求，比如德國(guó)總理剛剛宣布2045年的目標(biāo)不會(huì)改變，即使有俄烏沖突的背景，綠色發(fā)展還是要繼續(xù)，當(dāng)然背后因素還包括中國(guó)發(fā)展布局的調(diào)整?；谛湃螜C(jī)制，我們產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)非常大。

面對(duì)新挑戰(zhàn)要有新視野，美國(guó)應(yīng)對(duì)他國(guó)供應(yīng)鏈增長(zhǎng)做出了哪些回應(yīng)？谷歌前CEO分析了美國(guó)國(guó)家先進(jìn)制造、建設(shè)具有韌性的供應(yīng)鏈、制造業(yè)促進(jìn)廣泛增長(zhǎng)、關(guān)鍵技術(shù)清單、國(guó)家安全戰(zhàn)略等因素，做了一份研報(bào)，研報(bào)中提出“非對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”等內(nèi)容，我們可以非常清晰地看到“卡脖子技術(shù)”、“競(jìng)爭(zhēng)護(hù)城河”、“戰(zhàn)略安全風(fēng)險(xiǎn)以及加速器技術(shù)”等意涵，可以說(shuō)他們的發(fā)展計(jì)劃針對(duì)中國(guó)的意味比較濃厚，非常強(qiáng)調(diào)“遏制中國(guó)”。

我認(rèn)為這是美國(guó)提出的一個(gè)戰(zhàn)略層級(jí)的規(guī)劃?！靶≡焊邏Α眹屡c遏制絕非簡(jiǎn)單的戰(zhàn)略層級(jí)規(guī)劃，而是會(huì)付出切實(shí)的行動(dòng)，美國(guó)甚至在短期內(nèi)可能會(huì)不計(jì)代價(jià)做出遏制中國(guó)的行動(dòng)。在“稱(chēng)霸”問(wèn)題上，美國(guó)政府關(guān)心的不是“想不想”，而是“能不能”，厘清這個(gè)問(wèn)題特別關(guān)鍵。

中國(guó)從來(lái)沒(méi)有想過(guò)“稱(chēng)霸”全球，但今天我們的實(shí)力在不斷提升，中國(guó)人承諾“不稱(chēng)霸”，但是西方國(guó)家不相信，他們更愿意相信自己的判斷，也就是中國(guó)有沒(méi)有實(shí)力、能不能“稱(chēng)霸”。如果從這個(gè)角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)我們國(guó)家短期的圍堵和遏制是不可避免的，因?yàn)槲覀兊膶?shí)力已經(jīng)到了讓他們警惕的地步。

最近，基辛格博士出版了一本書(shū)《世界秩序》，書(shū)中有一個(gè)非常重要的概念——均勢(shì)，這個(gè)概念是指“當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象對(duì)本國(guó)的威脅不斷增長(zhǎng)，甚至可能接近、超越本國(guó)的能力時(shí)，我們就會(huì)開(kāi)展遏制行動(dòng)”，大家可以看到無(wú)論從政府、軍方還是民間的態(tài)度來(lái)看，美國(guó)及西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展常懷警惕之心，也會(huì)給我們帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

歐洲的策略也很相似，新能源革命的本質(zhì)是從化石能源向金屬能源轉(zhuǎn)變，歐盟非常關(guān)注他們對(duì)礦產(chǎn)資源的控制力，義烏大量的出口商品中已經(jīng)包含了一些非常關(guān)鍵的金屬，比如銀、銦和碲等材料。

我認(rèn)為，我們國(guó)家應(yīng)對(duì)外部和內(nèi)部的挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)具有新的視野。美國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略資產(chǎn)組合的邏輯是這樣的，他們把芯片和石油均列為基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略、依賴性戰(zhàn)略和累積性戰(zhàn)略三重疊加在一起的戰(zhàn)略物資，把科技類(lèi)創(chuàng)新和傳統(tǒng)的能源看得同樣重要。與之對(duì)應(yīng)的是，我們的憤怒和恐懼都不能彌補(bǔ)中美在實(shí)力上的差距，只能埋頭苦干、迎頭趕上，這是唯一的出路。

新格局需要新布局。我們國(guó)家已經(jīng)逐步從“兩頭在外”的國(guó)際循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)內(nèi)為主，國(guó)際為輔”雙循環(huán)，呈現(xiàn)為國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)聯(lián)動(dòng)的狀態(tài)。

轉(zhuǎn)變前，我國(guó)的外部循環(huán)受西方主導(dǎo)，我們更多扮演“參與者”的角色。這種循環(huán)方式依賴于雙方互信，并且追求效益的最大化；但是在雙循環(huán)背景下，我們能夠外在于西方推崇的規(guī)則，我國(guó)的自主性和能動(dòng)性更強(qiáng)。

我們可以看到，以往講“發(fā)展是硬道理”，在二十大報(bào)告中代之以“高質(zhì)量發(fā)展”等表述，我想“高質(zhì)量發(fā)展是硬道理”應(yīng)該是比較一致的社會(huì)認(rèn)同；也就是說(shuō)，總的基調(diào)應(yīng)該是國(guó)家穩(wěn)中求進(jìn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)鏈安全的終極指向應(yīng)該是國(guó)家安全，國(guó)家安全問(wèn)題中的一個(gè)層面是推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這因此引出我們的研究焦點(diǎn)：什么是“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”？它的內(nèi)涵和重要性體現(xiàn)在哪里？2022年9月19日習(xí)總書(shū)記在杭州召開(kāi)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)上致辭，緊隨其后的是“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”這個(gè)概念被正式寫(xiě)入二十大報(bào)告，應(yīng)該說(shuō)這就是對(duì)疫情全球流行和貿(mào)易摩擦沖突等現(xiàn)實(shí)情境的回應(yīng)。

比如新能源汽車(chē)出口的問(wèn)題，在“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”層面，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家被“卡脖子”的不僅僅是芯片，還牽涉到背后的礦產(chǎn)、電池制造與物流、車(chē)規(guī)級(jí)芯片、市場(chǎng)與發(fā)展空間等一系列因素的穩(wěn)定供應(yīng)。我們國(guó)家的電池和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度達(dá)到的80%，換句話說(shuō)，當(dāng)前把礦產(chǎn)變成產(chǎn)品的技術(shù)在中國(guó)，但礦物質(zhì)材料在海外，這是非常“要命”的。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)非常復(fù)雜的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，包括采礦、提純、化工、制造、物流、金融以及關(guān)鍵資源地再利用等環(huán)節(jié)，我們無(wú)法用簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)鏈或者供應(yīng)鏈概念一言以蔽之。舉個(gè)例子，中國(guó)電池的正極負(fù)極材料生產(chǎn)處于全球領(lǐng)先地位，這個(gè)行業(yè)的下游資源不再只是廢舊資源回收，回收后還需要再利用，事實(shí)上當(dāng)電池不能用的時(shí)候，它的純度比礦產(chǎn)還要高。像這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我們?nèi)绻軌蜃龅介]環(huán)循環(huán)，就更有利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

礦產(chǎn)資源也是如此，中國(guó)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量領(lǐng)先全球，但是開(kāi)采經(jīng)濟(jì)性比較低，因此我國(guó)的現(xiàn)狀是從海外進(jìn)口、到中國(guó)加工后再出口。這個(gè)過(guò)程中有一個(gè)非常大的問(wèn)題，在現(xiàn)有的技術(shù)條件和儲(chǔ)能條件沒(méi)有改變的情況下，礦產(chǎn)資源未來(lái)可能會(huì)枯竭，我們?nèi)绾卧谶@種情況下做到可持續(xù)發(fā)展？另外，確保電池所需的關(guān)鍵礦物和金屬的供應(yīng)安全也會(huì)成為未來(lái)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

新變量意味新邊界、新邊界蘊(yùn)含新機(jī)遇。我們國(guó)家的企業(yè)面對(duì)外部挑戰(zhàn)不僅要“走出去”，還要讓產(chǎn)品與服務(wù)要“走下去”，創(chuàng)新和品牌“走上去”，這是“一帶一路”為我們創(chuàng)造得非常大的便利?！耙粠б宦贰睅?dòng)的國(guó)家間合作與發(fā)展，不再是原來(lái)簡(jiǎn)單的產(chǎn)能輸出，而是一個(gè)相互促進(jìn)、合作發(fā)展的理念。它事實(shí)上是為我們的市場(chǎng)空間、融合創(chuàng)新空間、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍與國(guó)際物流通道等等提供了便利和相互促進(jìn)的機(jī)會(huì)。

總體而言，“一帶一路”為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展拓展了空間，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定也為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展注入了活力和內(nèi)容。

謝謝大家！

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