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導(dǎo)讀：11月30日，上海國際問題研究院主辦的“第十屆亞信智庫論壇|動(dòng)蕩變革期與亞洲可持續(xù)安全：挑戰(zhàn)與愿景”在滬開幕。下文整理自作者在會(huì)上的演講。

【演講/曾向紅】

哈薩克斯坦蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，因?yàn)橹泄彽牡乩韮?yōu)勢(shì)和睦鄰友好的雙邊環(huán)境，中哈能源合作取得了諸多成果，這也是中國能源安全的重要保障。下面，我想簡要分析一下中哈能源合作的基礎(chǔ)和未來合作的方向。

在中哈能源合作的現(xiàn)狀方面，可以說中哈能源合作已經(jīng)達(dá)成了很多成果，是國際能源合作的典范。中哈能源合作基礎(chǔ)好，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，擁有巨大的潛力和廣闊的前景。

首先，中哈能源領(lǐng)域和貿(mào)易投資額不斷增加。

從2000年開始，中亞國家逐漸成為中國油氣資源的重要來源國。近年來，中哈貿(mào)易額、投資額不斷增加，中國已成為哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴國和第四大投資來源國，2005-2019年，中國對(duì)哈累計(jì)投資累計(jì)350億美元，資金流向最為集中的就是能源領(lǐng)域。

與此同時(shí)，管道運(yùn)輸合作取得突破性的進(jìn)展。中哈共同實(shí)施了中國-中亞天然氣管道、中哈原油管道等一系列戰(zhàn)略項(xiàng)目，這一系列能源管道成為21世紀(jì)跨歐亞能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分。

最后，中哈能源合作形成了良好的歷史經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。哈薩克斯坦是中國進(jìn)入時(shí)間最早、油氣合作開發(fā)時(shí)間最長、范圍最廣、獲得勘探開采權(quán)和輸出工程技術(shù)服務(wù)最多的國家。不僅如此，中哈能源合作的一個(gè)戰(zhàn)略契合點(diǎn)已從油氣貿(mào)易轉(zhuǎn)向了全產(chǎn)業(yè)鏈，并在“一帶一路”共建的背景下推動(dòng)了產(chǎn)能合作，進(jìn)而形成了輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全方位、立體式合作模式，能源合作是兩國務(wù)實(shí)合作的壓艙石，中哈能源合作也成為國際能源合作的典范。

在10月份召開的第六次亞信峰會(huì)上，能源安全成為與會(huì)國共同關(guān)注的焦點(diǎn)，在此背景下，中哈能源合作不斷取得突破，不僅將增加哈薩克斯坦在國際社會(huì)的影響力，也將為亞信會(huì)議框架下的國際產(chǎn)能合作樹立標(biāo)桿，有助于把亞信會(huì)議從多方對(duì)話磋商平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展務(wù)實(shí)合作的有效抓手。

中哈石油管道 新華社資料圖

第二個(gè)方面，中哈能源合作有完善的法律和機(jī)制保障。

2002年，中國與哈薩克斯坦簽署了“中哈睦鄰友好合作條約”，將兩國世代友好的愿望以法律的形式固定了下來，為雙邊關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國作為哈薩克斯坦主要的貿(mào)易伙伴，雙方在“一帶一路”框架下簽署了一系列的文件，包括“中哈經(jīng)濟(jì)合作中長期發(fā)展規(guī)劃”、“加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作政府間框架協(xié)議”、“關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與光明之路新經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)接合作規(guī)劃”等法律文件，這些都為雙方能源合作奠定了法律基礎(chǔ)。目前，雙方已經(jīng)形成了一套切實(shí)合乎可行的合作機(jī)制，相關(guān)法律法規(guī)、政策措施不斷的進(jìn)行完善。

第三個(gè)方面，中哈能源合作是可持續(xù)的合作，有助于推動(dòng)哈薩克斯坦現(xiàn)代化建設(shè)。

首先在與哈薩克斯坦能源合作中，中國注重與哈薩克斯坦中央、地方政府和社會(huì)合作，積極建設(shè)與能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助哈薩克斯坦建立了完整的油氣工業(yè)體系，在煉油廠、水電站等項(xiàng)目上，中國能源企業(yè)提供的技術(shù)占90%，這些都有效服務(wù)于哈薩克斯坦的現(xiàn)代化建設(shè)。

其次，中國能源企業(yè)注重加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的技術(shù)、語言、高效工作的培訓(xùn)，從而有效激發(fā)了哈薩克斯坦的產(chǎn)能潛力，滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

最后，與中國的油氣資源貿(mào)易，為哈薩克斯坦提供了龐大穩(wěn)定的出口市場(chǎng)，極大地促進(jìn)了其油氣資源生產(chǎn)，并帶來了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2022年8月9日在哈薩克斯坦阿特勞州拍攝的由中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司總包建設(shè)的哈薩克斯坦石油化工綜合體項(xiàng)目。新華社發(fā)（奧斯帕諾夫 攝）

未來，中哈能源合作主要可以從這么幾個(gè)方面展開：

第一個(gè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化中哈貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)鏈一體化的全方位合作。

首先，在與中國和哈薩克斯坦貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，油氣貿(mào)易所占比例較大，由于經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國發(fā)展政治關(guān)系的基礎(chǔ)，所以經(jīng)濟(jì)關(guān)系的良性發(fā)展有利于形成穩(wěn)定的政治關(guān)系，中國與哈薩克斯坦兩國需要以油氣合作為載體，深化經(jīng)貿(mào)合作，積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展。

其次，加快建設(shè)集油氣勘探開采、管道運(yùn)輸、原油加工、工程技術(shù)服務(wù)和油品銷售等上中下業(yè)務(wù)于一體的能源合作鏈，幫助中亞國家建立起完整的油氣工業(yè)體系，充分發(fā)揮哈薩克斯坦的產(chǎn)能潛力。

第二個(gè)方面，合力推進(jìn)綠色能源合作，共建綠色絲綢之路。

中國與哈薩克斯坦均明確制訂了本國的綠色能源發(fā)展規(guī)劃，中國提出了雙碳目標(biāo)，力爭在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。哈薩克斯坦也提出了綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，致力于擺脫以資源型經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式。哈薩克斯坦開發(fā)可再生能源的潛力巨大，在中國實(shí)現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，哈薩克斯坦的天然氣等綠色能源可以提供寶貴的支持。

此外，中哈兩國可以在加強(qiáng)核能、風(fēng)電、光伏等新能源領(lǐng)域開展合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在哈薩克斯坦能源轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，也可以發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，加強(qiáng)能源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也是綠色絲綢之路建設(shè)當(dāng)中的重要內(nèi)容。中國和哈薩克斯坦可以堅(jiān)持綠色、低碳、可持續(xù)的能源合作理念，共同推進(jìn)綠色絲綢之路的建設(shè)。

2021年7月28日拍攝的哈薩克斯坦圖爾古松水電站。新華社發(fā)（奧斯潘諾夫攝）

第三個(gè)方面，利用哈能源出口多元化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，合作開拓亞太市場(chǎng)。

當(dāng)前，哈薩克斯坦正在加速推進(jìn)能源出口多元化戰(zhàn)略，這為中哈擴(kuò)大能源合作提供了寶貴的機(jī)遇，在哈薩克斯坦謀求能源出口多元化的過程中，中國—中亞天然氣管線、中哈原油管道都可以發(fā)揮巨大的作用。不僅可以利用這些管道增加哈薩克斯坦對(duì)中國的石油和天然氣出口，而且還可以將管道延伸到東亞和東南亞國家等亞太市場(chǎng)，從而擴(kuò)大哈薩克斯坦能源出口市場(chǎng)。

總之，中國和哈薩克斯坦作為亞洲能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的兩支重要力量，是“一帶一路”資源和能源合作的重點(diǎn)國家，能源合作的加速發(fā)展，有助于兩國和亞太地區(qū)的繁榮。急劇變化的國際新形勢(shì)也為中哈能源合作帶來了挑戰(zhàn)，當(dāng)然這個(gè)過程當(dāng)中也有不少機(jī)遇。所以中國與哈薩克斯坦應(yīng)該繼續(xù)秉持良好的合作理念，以能源合作為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)中哈政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域合作的新突破。

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