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2023-01-31
保護(hù)“地球之腎”，中國方案正在走向世界
更新時間：2022-11-05 18:08:36作者：智慧百科
【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】在中國加入《濕地公約》30周年、以“珍愛濕地，人與自然和諧共生”為主題的《濕地公約》第十四屆締約方大會（COP14）開幕之際，由最高人民檢察院第八檢察廳指導(dǎo)、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所組織評審的首批濕地保護(hù)公益訴訟典型案例11月5日上午在武漢發(fā)布。
濕地保護(hù)公益訴訟典型案例發(fā)布會現(xiàn)場
最高檢第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列在發(fā)布會上透露，二十大后，最高檢正同全國人大進(jìn)行積極溝通，將投入更大力量，加大推進(jìn)公益訴訟立法的工作力度，爭取列入國家的立法規(guī)劃。
隨著公益訴訟觀念的深入人心，人們對推進(jìn)公益訴訟專門立法的呼聲越來越高。中共中央于2021年初印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》中也明確提出要“完善公益訴訟法律制度”。
胡衛(wèi)列呼吁更多專家學(xué)者投入到這項(xiàng)制度的理論和實(shí)踐研究中來，共同完善真正意義上的具有中國特色的公益訴訟制度。
“一個好的制度不完全是理論的完美，而是制度的有效運(yùn)行，既要能解決實(shí)當(dāng)下面臨的問題，又不與人類法治領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)相沖突，”胡衛(wèi)列認(rèn)為，只有這樣才能探索出新時代中國特色公益訴訟立法體例。
最高檢第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列通過視頻連線參與濕地保護(hù)公益訴訟典型案例發(fā)布會
此次發(fā)布會共公布了12個典型案例，在地域上覆蓋東北、華北、華中、華南、華東各地區(qū)，涉及長江、黃河、珠江、嫩江等流域及海域，違法類型包含違法侵占、圍湖填湖、非法狩獵、違法養(yǎng)殖、固體廢物污染等不同類型。
入選案例在程序和案由上類型豐富，既包括訴前程序，也包括訴訟程序；既包括行政公益訴訟案件，也包括民事公益訴訟案件；其提起主體既包括人民檢察院，也包括符合規(guī)定的社會組織。
每一起案件都是一個生動的法制故事，記錄著美麗中國建設(shè)的法制聲音。在本世紀(jì)初的十年里，中國濕地總面積減少了8.82%，相當(dāng)于“丟掉”了一個海南島。如今，中國用案例向世界展公益訴訟中國方案的有利探索和成功經(jīng)驗(yàn)。
“這次專門發(fā)布的濕地保護(hù)公益訴訟典型案例，在內(nèi)容形式上有所創(chuàng)新，從濕地保護(hù)公益訴訟的法治聲音、中國故事，充分展現(xiàn)中國加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、法治中國建設(shè)的標(biāo)志性成果，”最高人民檢察院第八檢察廳副廳長邱景輝介紹說，自2017年7月至2022年6月底，檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件67萬余件。從辦案效果看，共督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬畝，回收和清理各類垃圾、固體廢物4584萬余噸，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用93.5億元。
最高人民檢察院第八檢察廳副廳長邱景輝通過視頻連線參與濕地保護(hù)公益訴訟典型案例發(fā)布會
他表示，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)濕地保護(hù)法，加強(qiáng)與濕地保護(hù)相關(guān)責(zé)任單位之間的協(xié)作，強(qiáng)化濕地保護(hù)中行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接，共同推進(jìn)濕地保護(hù)與管理，切實(shí)發(fā)揮檢察公益訴訟在濕地保護(hù)中的積極作用。
濕地被譽(yù)為“地球之腎”、“物種基因庫”，是全球應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失等共同危機(jī)的重要基地和關(guān)鍵陣地，也是人類賴以生存并追求美好生活的重要環(huán)境和寶貴資源，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，對維護(hù)我國生態(tài)、糧食和水資源安全都具有重要作用。
新疆阿勒泰科克蘇濕地國家級自然保護(hù)區(qū)夏季景色 圖源：新華社
今年是中國加入《濕地公約》30周年，《濕地公約》第十四屆締約方大會也于今日在中國武漢和瑞士日內(nèi)瓦同步開幕。
武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長、教授秦天寶說，本次典型案例的評選在此背景下進(jìn)行，對于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地司法保護(hù)具有示范引領(lǐng)作用，對我國全面履行《濕地公約》，講好濕地保護(hù)中國故事，彰顯大國擔(dān)當(dāng)，具有重要意義。
武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長、教授秦天寶
值得一提的是，距離我國首部專門保護(hù)濕地的法律《中華人民共和國濕地保護(hù)法》（以下簡稱濕地保護(hù)法）今6年月正式施行，才剛滿5個月。
邱景輝強(qiáng)調(diào)，這次發(fā)布的12個中國濕地保護(hù)公益訴訟典型案例，都是在濕地保護(hù)法施行前辦理，在濕地保護(hù)法施行后又進(jìn)行了“回頭看”跟進(jìn)監(jiān)督。這些監(jiān)督辦案積累的司法經(jīng)驗(yàn)和典型案例，既為濕地保護(hù)法的科學(xué)立法提供了實(shí)證依據(jù)，也為濕地保護(hù)法的貫徹執(zhí)行加強(qiáng)了以案釋法。
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