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【文/阿特姆·丹科夫，譯/上海外國語大學碩士研究生 夏青】

2022年11月20日，哈薩克斯坦提前舉行了總統(tǒng)選舉。根據(jù)今年秋季對國家憲法的修訂，國家元首的任期為七年，無權連任。中央選舉委員會的官方數(shù)據(jù)顯示，本次選舉中投票人數(shù)剛好超過830萬，即69.44%的選民參與投票。六名候選人競選總統(tǒng)：現(xiàn)任總統(tǒng)卡西姆若馬爾特·托卡耶夫、阿斯塔納市馬斯利哈特區(qū)副區(qū)長卡拉卡特·阿布登、國家社會民主黨的代表努爾蘭·奧耶斯巴耶夫、哈薩克斯坦農(nóng)民協(xié)會主席日古利·戴拉巴耶夫、經(jīng)濟學家梅拉姆·哈?？虾腿藱嗷顒蛹宜_爾塔納特·圖爾辛別科娃。

與托卡耶夫競選的五位候選人都是鮮為人知的人物，因此投票結果毫無懸念?？偨y(tǒng)選舉實質(zhì)上是對托卡耶夫推動政治、經(jīng)濟和社會改革的信任程度的公投。反對派的疲軟結果，一方面是精英階層內(nèi)部就克服危機而團結起來的必要性達成一致的結果，另一方面標志著反對派的疲軟性，也是反對派和整個政治體系必須走上革新之路的信號。

哈薩克斯坦2022年非例行總統(tǒng)選舉的主要焦點在于“反對所有候選人”的選票數(shù)量，因為這是自2004年以來首次將這一欄計入選舉票。這樣做是為了評估部分選民的情緒，他們不支持任何現(xiàn)有的政治力量，但他們可能準備影響哈薩克斯坦的政治進程。

哈薩克斯坦總統(tǒng)選舉投票初步統(tǒng)計結果公布。圖自哈通社

最終，現(xiàn)任總統(tǒng)卡西姆若馬爾特·托卡耶夫以81.31%的得票率（近650萬張選票）在第一輪投票中獲勝，5.8%的選民投了“反對所有候選人”，4%左右的選民棄票。反對派候選人中沒有人的得票率超過3.5%。這一結果表明，民眾已經(jīng)給現(xiàn)任總統(tǒng)投了信任票，并愿意在國家困難時期支持他。

2022年11月26日，國家元首托卡耶夫的連任就職典禮在阿斯塔納舉行。正式就職的總統(tǒng)簽署了關于實施“公正的哈薩克斯坦——為所有人，為每個人：當下與永恒”的選舉綱要措施的法令。委托選舉是其首批決定之一：“在新的選舉制度框架下，根據(jù)政黨名單和單席位選區(qū)，確保在2023年6月前組建好國家議會和地方議會?！?022年11月28日，托卡耶夫總統(tǒng)訪問莫斯科，參加了第十八屆哈俄地區(qū)間合作論壇，并與俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京舉行會談。在會議上，托卡耶夫表示，從過去到現(xiàn)在，對哈薩克斯坦而言，俄羅斯一直都是主要的戰(zhàn)略伙伴，兩國的關系將不斷加強。

經(jīng)濟挑戰(zhàn)

哈薩克斯坦總統(tǒng)在新任期面臨著來自外部和內(nèi)部的挑戰(zhàn)，如果不能克服這些挑戰(zhàn)，就無法建立多次談論到的“新哈薩克斯坦”。在外部因素中，有兩個主要因素非常突出。

首先是烏克蘭危機和日益加劇的反俄制裁，嚴重影響了哈薩克斯坦的外貿(mào)活動，阻礙過境俄羅斯的貨物的正常物流運輸。目前，哈薩克斯坦絕大部分的出口與俄羅斯掛鉤。哈薩克斯坦的主要出口目的地包括里海管道聯(lián)盟，約80%的石油出口量通過該管道運輸；需要通過俄羅斯的石油管道系統(tǒng)、鐵路、公路以及港口基礎設施過境。物流鏈的中斷，陸路和海路運輸?shù)木S護和保險問題使哈薩克斯坦的出口陷入困境。如果要改變貨物的運輸路線和方向，則需要投入大量的時間和財政支出來建設和維護相關基礎設施。

其次，哈薩克斯坦近80%的出口都要運輸?shù)健昂筇K聯(lián)空間”之外的國家——向歐洲和亞洲出口。然而，歐盟和中國的經(jīng)濟增長率正在穩(wěn)步下降，首先是由于2020-2021年間新冠疫情的影響，接著在2022年的上半年，能源商品成本大幅上升。這給哈薩克斯坦的經(jīng)濟可持續(xù)性帶來了重大風險。

顯然，在這樣的背景下，哈薩克斯坦無法進一步擴大出口，相反，哈薩克斯坦將降低出口商品的成本和數(shù)量。因此，應該對哈薩克斯坦的經(jīng)濟模式進行改革：目前，礦產(chǎn)商品的出口和服務部門的發(fā)展是國家經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，它們對進口和資金流進行再分配，并在正規(guī)和非正規(guī)的經(jīng)濟部門創(chuàng)造大部分的就業(yè)崗位。

“新哈薩克斯坦” vs “分裂的哈薩克斯坦”：托卡耶夫最重要的政治任務，截圖來自俄羅斯國際事務委員會

社會分裂和社會挑戰(zhàn)

經(jīng)濟改革將伴隨著嚴峻的內(nèi)部挑戰(zhàn)，其中最主要的挑戰(zhàn)是哈薩克斯坦社會的迅速分裂，在語言、經(jīng)濟活動、生活方式和生活水平方面出現(xiàn)的裂痕開始擴大。首先，哈薩克斯坦各個地區(qū)之間存在差異，在其北部、南部和西部地區(qū)可以觀察到明顯的差異。北部地區(qū)是一個擁有多元文化和歐洲化人口的工業(yè)化地區(qū)，但同時也遭受著嚴重的環(huán)境問題、移民問題和人口萎縮問題的困擾。南部地區(qū)是農(nóng)業(yè)地區(qū)，居民更喜歡傳統(tǒng)的生活方式，其特點是人口自然增長率高，非正規(guī)經(jīng)濟規(guī)模大。

然而，哈薩克斯坦南部地區(qū)的經(jīng)濟增長量被日益增長的人口所吞噬，因缺乏工作機會、肥沃的土地和水資源，那里的居民生活艱苦。西部地區(qū)是石油和天然氣行業(yè)的所在地，在過去25年內(nèi)，這里成為驅(qū)動哈薩克斯坦經(jīng)濟發(fā)展的主要地區(qū)。近幾十年來，數(shù)萬名來自哈薩克斯坦全國各地以及鄰國的移民涌入這里，導致社會局勢變得緊張，引發(fā)工作短缺、政治動蕩等一系列問題，例如2017年12月和2022年1月發(fā)生的事情。特別需要指出的是，出現(xiàn)在21世紀第一個十年的伊斯蘭原教旨主義團體勢力在這一地區(qū)的泛濫最為嚴重，他們曾屢次犯下刑事罪行，制造恐怖襲擊。

哈薩克斯坦的第二個社會裂痕出現(xiàn)在城市和農(nóng)村之間。城市的生活水平、社會服務（教育、醫(yī)療）的普及程度和質(zhì)量比周圍的農(nóng)村地區(qū)高得多。城市地區(qū)的預期壽命明顯較高，數(shù)字化技術的應用也更加廣泛，而農(nóng)村學校和醫(yī)院缺乏專業(yè)的工作人員。國內(nèi)和國際的測評結果表明，哈薩克斯坦的城市學校和農(nóng)村學校的教育質(zhì)量差距正在不斷擴大。如今，在哈薩克斯坦，有數(shù)千個人口超過500人的村莊缺乏最基本的文化設施，比如學校、輔助醫(yī)療服務或在需要援助時可用于安全抵達城鎮(zhèn)或地區(qū)中心的道路。這些都引起了當?shù)鼐用駥ι顥l件的不滿，年輕人積極向城市遷移。2021年，哈薩克斯坦的城市人口比例已達到59%，但大多數(shù)城市居民，特別是阿拉木圖、阿斯塔納和希姆肯特等特大城市的居民都是第一代城市居民，他們還沒有完全適應新的生活方式。

哈薩克斯坦引進中國產(chǎn)移動醫(yī)療車下鄉(xiāng)問診。圖自新華社

還有一個裂痕在講哈薩克語的人和講俄語的人之間逐漸形成。毫無疑問，哈薩克斯坦是講俄語的人口比例最高的國家之一（超過80%的人口講俄語），而且雙語在該國非常普遍。根據(jù)2021年的哈薩克斯坦人口普查結果顯示，80.1%的公民掌握哈薩克語，49.3%的公民會在日常生活中使用哈薩克語。實際上，該國居民被對半分為兩個群體——一半人在日常生活中講哈薩克語，而另一半人主要使用俄語。這并不是按照民族劃分的，不是對俄羅斯族人和哈薩克族人的區(qū)分，而是對講哈薩克語的哈薩克族人和少數(shù)民族的區(qū)分，除了俄羅斯人，還包括其他民族的成員，以及很大一部分以俄語為主要交流語言的哈薩克族人。

他們的分歧并不在于語言的官方地位，這個問題要深得多，也復雜得多。許多哈薩克族人在大多數(shù)日常生活領域中甚至都喜歡使用俄語。只懂哈薩克語的哈薩克族人仍占少數(shù)——懂俄語或雙語的人占多數(shù)，盡管這種現(xiàn)象正在逐步發(fā)生改變。如今，在哈薩克斯坦的學校里，70%的中小學生已經(jīng)開始用哈薩克語學習，30%用俄語學習。然而，國際測評的結果證實，用哈薩克語授課的學校在教學質(zhì)量上遠遠落后與用俄語授課的學校。事實上，在當代的哈薩克斯坦，俄語仍是獲得優(yōu)質(zhì)教育、高薪工作和較高社會地位的唯一途徑，而具有國家語言地位的哈薩克語卻處于弱勢地位；這一現(xiàn)象經(jīng)常引起人們激烈的政治討論，甚至成為發(fā)起挑釁的借口。

哈薩克斯坦社會的現(xiàn)代化和歐洲化部分與那些堅守傳統(tǒng)規(guī)范（主要與伊斯蘭教相關）的人之間的分歧日益嚴重。呼吁回歸傳統(tǒng)是哈薩克斯坦社會中一部分人對近年來國家發(fā)生的巨大變化的防御性反應。傳統(tǒng)主義者與現(xiàn)代化的支持者就婦女在社會中的地位、對少數(shù)民族的態(tài)度以及哈薩克語的未來進行爭論。與地區(qū)間的矛盾或城鄉(xiāng)間的不平等不同，這些互相爭論的人可能住在同一條街上，甚至是共用同一個樓梯的住戶。

哈薩克斯坦在大國利益之間迂回，還要應對國內(nèi)的挑戰(zhàn)，其前路艱難，風險重重。研究哈薩克斯坦國內(nèi)的主要社會挑戰(zhàn)，可以得出的唯一樂觀結論是，盡管族際關系中仍存在一些問題，但各民族之間并不存在矛盾。上述列出的爭議性問題并不是各民族共有的，而是生活方式和行為的問題，即使在一個民族內(nèi)部，有時也有很大的差異。在很大程度上，這就是哈薩克民族間關系模式和整個政治體系的穩(wěn)定之處。

11月28日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫和俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談。圖自澎湃影像

11月29日，托卡耶夫與法國總統(tǒng)馬克龍舉行會晤。圖自哈通社

同時，哈薩克當局不應自滿，認為政治不穩(wěn)定的威脅已經(jīng)消失。2022年11月18日，國家安全委員會前主席卡里姆·馬西莫夫的案件開始在阿斯塔納開庭審理，他因1月事件涉嫌叛國罪而被捕。盡管如此，可以確定地說，國內(nèi)有非常強大的勢力，可能會試圖挑戰(zhàn)當局，再次嚴重破壞穩(wěn)定的局勢。托卡耶夫自己也承認這一點：“不幸的是，即使是現(xiàn)在，他們也在試圖玩這種危險的游戲。對他們來說，這只是一場游戲，他們只關心自己在社交網(wǎng)絡上虛幻的人氣，期望能夠引起他們的秘密贊助商的注意?！彼€補充道，“普通公民和國家的利益因此而受損。所以，我堅信，在哈薩克斯坦，這種人沒有、也不會有任何政治前途。但不能排除他們可能成為試圖破壞我國穩(wěn)定的各種破壞性力量手中的工具?！?/p>

在選舉前幾天，國家安全委員會揭開了另一個計劃“接管國家”的團體的面紗。11月26日，即托卡耶夫就職典禮的當天，丑聞政客和商人阿比耶夫的支持者在阿斯塔納的市中心舉行了游行，這恰恰證實了在任何城市中心召集幾千名強壯的年輕人仍不是難事。我擔心，哈薩克斯坦的“潘多拉盒子”已經(jīng)在2022年1月打開，這可能是一場大型的、意想不到的麻煩的序幕。

在這樣的形勢下，與最近的鄰國——俄羅斯和中國——的穩(wěn)定關系將是至關重要的。因此，不應期望哈薩克斯坦在未來幾年內(nèi)與俄羅斯?jié)u行漸遠，更何況這兩個國家在很大程度上屬于同一個統(tǒng)一的經(jīng)濟—社會體。同時，“多邊主義”政策并沒有從議程中消失，所以哈薩克斯坦當局將努力試圖擺脫他們認為的對俄羅斯經(jīng)濟的過度依賴。

（原文刊載于11月29日俄羅斯國際事務委員會網(wǎng)站）

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