2023成都積分入學什么時候開始申請
2023-01-31
面對西方影響，越共如何做到“改革而不改色，融入而不融化”？
更新時間：2022-11-01 08:38:30作者：智慧百科
導讀：10月30日至11月2日，越共中央總書記阮富仲率團訪問中國，成為中共二十大結束后首位訪華的外國領導人。另據(jù)越南官方媒體披露，這次訪華代表團規(guī)格高、陣容大。 中越兩黨這波互動具有哪些特殊意義？在治國理政上，雙方又有哪些經(jīng)驗值得交流借鑒？中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平同觀察者網(wǎng)分享了自己的見解。
觀察者網(wǎng)：2017年，中共十九大結束后，中共中央總書記、國家主席習近平首次出訪就選擇了越南；而今年，阮富仲是中共二十大結束后首位訪華的外國領導人。這一互動透露了什么信息？
許利平：這反映了中國和越南兩黨兩國關系的特殊性和重要性。所謂特殊性，主要指中越都是社會主義國家，都是共產黨執(zhí)政。而重要性，主要體現(xiàn)在中方始終將中越關系置于周邊外交優(yōu)先方向，而越南也把發(fā)展中越關系視為越南對外政策的頭等優(yōu)先和戰(zhàn)略選擇。
另外，中越傳統(tǒng)友誼深厚，阮富仲的這次訪問可以說是繼承傳統(tǒng)友誼的一種表示，也反映了中越間“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”的“四好精神”。
再就是釋放出一些信號，說明中越在黨建、治國理政等方面還有非常多的可以進一步深入交流與合作的空間。
越共中央總書記阮富仲一行抵達北京，開始對中國進行正式訪問（圖/越通社）
觀察者網(wǎng)：阮富仲本次訪華之行為期四天，您估計雙方的交流議題可能有哪些？
許利平：從行程安排來看，我覺得這次來訪，最重要的內容之一可能是進行政治上的或者說戰(zhàn)略上的溝通。
中越兩國國情和發(fā)展道路相似，所以雙方有可能在事關未來發(fā)展的一些大方向問題上進行交流。此外，中共二十大也取得了一些理論創(chuàng)新，中共應會向越共介紹這些創(chuàng)新成果，比如提出了堅持和加強黨的全面領導是中國特色社會主義事業(yè)取得成功的根本政治保證，這是一個非常重要的點，中越兩黨在這點上可能會進行深入的交流。值得一提的是，在研究黨建理論方面，阮富仲自己就是一位非常專業(yè)、權威的資深專家。
另外，因為越南訪問團還會和中國行政部門的領導見面，所以不排除雙方會就疫情防控、供應鏈穩(wěn)定等問題進行討論的可能。
中越間的貿易發(fā)展近年來突飛猛進，自2016年以來越南成為中國在東盟的第一大貿易伙伴國，如今中國也是越南的最大貿易伙伴和第二大出口市場，據(jù)中國海關統(tǒng)計，雙方去年貿易總額突破2300億美元，較上年增長19.7%。也就是說，現(xiàn)在越南的外貿發(fā)展與中國密不可分，而且越南需要從中國進口大量中間產品，因此中越兩國在供應鏈融合方面關系緊密，同時仍有很大的合作發(fā)展空間。
而在疫情防控方面，因為現(xiàn)在越南和其他東盟國家一樣基本上完全開放了，所以我估計雙方在這方面也會進行溝通，以促進中越間貨物和人員的流動。
資料圖：VnEconomy
觀察者網(wǎng)：看到您在接受越南媒體采訪時提到，“中越兩黨已經(jīng)建立起理論研討、干部培訓、地方黨委合作等合作交流機制”，這些黨際交流與合作能否再拓展介紹下？
許利平：理論研討會是中越黨際交流中非常重要的一項安排，至今已成功舉辦16屆，可以說還是取得了豐富的成果的。畢竟中越兩國都實行對外開放政策——中國實行改革開放，越南是革新開放——雙方都面臨一些共同的挑戰(zhàn)，而中國的改開已經(jīng)歷40多年，因此還是有一些成功的經(jīng)驗可以跟越南分享的。
如在黨建理論上，中國的“兩個結合”（把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合）也是一個非常重要的理論創(chuàng)新；越南要想在一些西方意識形態(tài)的影響下，讓馬克思主義在越南能更好地扎根，就可以多和中共進行這方面的交流。在如何體現(xiàn)理論自信、制度自信等方面，雙方的交流也蠻多的。每年雙方都會有黨建理論專家出席研討會，專門就這些方面進行溝通。
在干部培訓方面，越南的很多干部會來中國的中央黨校和一些地方黨校參加干部培訓，最主要還是學習中國的治國理政經(jīng)驗。干部培訓涉及各個層級，現(xiàn)在受疫情影響，很多線下培訓改為線上交流。
至于地方黨委合作，比如和越南有陸地接壤的廣西、云南，這兩地的地方黨委會和越南的地方黨委就如何搞黨建、提高執(zhí)政能力等議題進行合作交流，而這些合作還是蠻有成效的。
可以說，中越間的政黨合作機制是非常系統(tǒng)、非常完備的，對于提高各自執(zhí)政能力、更好地培養(yǎng)更多的干部隊伍等方面還是起到了非常好的作用的。
觀察者網(wǎng)：早在1994年，越共就明確提出越共和越南國家面臨“四大危機”，即：經(jīng)濟發(fā)展滯后、偏離社會主義方向、“和平演變”和貪污腐敗。其中，腐敗問題尤為嚴重。在2012年，越南的反腐工作由原本的政府指導直接改由中央政治局統(tǒng)一管理，阮富仲親自擔任主任，他后來的那句反腐名言“熔爐燒旺了，濕柴火扔進去也得燃燒”廣為流傳。
回顧過往十年，就一些新聞報道來看，越南的反腐工作開展得轟轟烈烈，比如越共在今年6月底總結十年反腐成績時給出一些數(shù)據(jù)——期間各級黨委和檢查委員會對2700個黨組織、近16.8萬名黨員進行了紀律處分，其中7390人因貪污腐敗被查；從中央層面來看，170名高級干部被處置。不過，也有關注越南的學者說這反腐其實很“溫和”。您如何看待越南的反腐成績及相關進展？當下，越南的反腐進入深水區(qū)，面臨哪些挑戰(zhàn)？
許利平：我個人認為，反腐與一個國家的發(fā)展階段有密切聯(lián)系。越南實行革新開放，一方面要發(fā)展生產力，另一方面要營造良好的營商環(huán)境，其中某些方面會存在比較誘人的利益輸送，給反腐工作帶來了一定的難度。這是客觀存在的問題，越共和越南社會甚至將腐敗視為越南的一個“國難”，越共如果不能成功度過腐敗這一關，很可能會隨之迎來生存難題。所以，反腐對越共而言，是一項極具挑戰(zhàn)性但必須要推進的任務。
實際上，越南的反腐還是有一些經(jīng)驗、成果的，比如提出“無禁區(qū)、無例外、無特權”原則，反腐領域不局限于政府部門，也在軍隊中進行，限制軍隊商業(yè)活動、努力解決了多起有違土地管理和使用法律法規(guī)的嚴重腐敗案件等等。
2018年1月8日，河內市法院開庭審理丁羅升、鄭春青等石油系統(tǒng)貪腐案。這是越共中央政治局原委員丁羅升受審畫面。（圖/越媒）
為更好地防范貪腐，現(xiàn)在越南注重在意識形態(tài)領域加強反腐教育，同時在制度安排上實行干部輪崗與定期考核制度——為避免官員在一個地方任職時間過長，成為土皇帝或形成“小圈子”，越南專門頒布了干部輪換的法令，并對具體22類腐敗高發(fā)領域的相關部門作出了2-3年必須進行崗位輪換的規(guī)定。
越南還改革了公職人員的薪酬制度。有觀點認為越南的腐敗問題與公務員的收入過低有關系。我們在越南調研發(fā)現(xiàn)，越南很多人都有3、4份工作，因為現(xiàn)有的工資不足以滿足他們的生活需求。越南政府當然也認識到這個問題，所以很早之前就提出每三年就給公務員調一次薪酬，爭取在2030年公職人員的最低工資相當于或高于企業(yè)部門最高地區(qū)的最低工資。此外，越南也實行了公職人員財產申報制度，并向全社會公布，提高了公職人員財政透明度。
當然，越南還有一些做法走得比較前列，比如構建與完善黨內質詢問責制度。這一制度主要是借鑒了國外的一些質詢制度，越共九屆五中全會就開始實行，每年召開國會的時候都會用一定的時間對黨委進行質詢，質詢的對象可以是一個人，也可以是某個集體，范圍非常廣。
此外，越南還發(fā)動了社會反腐，除了借媒體監(jiān)督來曝光一些腐敗現(xiàn)象之外，還推出重獎反腐舉報有功人員的制度。具體說來，就是根據(jù)舉報人提供的信息追回當月最低工資標準600倍以上贓款時，可將贓款的10%作為獎勵頒給舉報人，但最高不得超過最低工資標準的3000倍。同時可以根據(jù)舉報人在反腐行動中的具體表現(xiàn)，授予其由國家主席頒發(fā)的勇敢獎章、總理或由其他政府部門頒發(fā)的獎狀，以及分別是當月最低工資標準的60倍、40倍或20倍的獎金。
總而言之，我個人認為因為越南現(xiàn)在正處于發(fā)展階段，所以腐敗現(xiàn)象具有多發(fā)、易發(fā)且覆蓋面廣的特點。這也是為什么越南反腐力度較大，但效果并不是人們所想象的那么好的重要原因之一。
需要說明的是，這轟轟烈烈的反腐目前主要針對大案要案，并不針對越南社會上常被吐槽的“小費文化”。
觀察者網(wǎng)：越共一直強調“改革而不改色，融入而不融化”的方針，尤其是現(xiàn)在隨著越南跟國際供應鏈的嵌入程度越來越高，要做到這一點的難度也是越來越大。您能否總結一下除了反腐，他們還有哪些招來保持住自己的定性？
許利平：在思想上加強對高級領導干部的教育，是非常重要的一個措施。此外，嚴懲也能夠起到一些立竿見影的作用。再就是剛說到的提高公職人員和黨的干部的待遇，從整體上控制腐敗的蔓延。
觀察者網(wǎng)：眾所周知，中越關系也一直面臨挑戰(zhàn)，兩者之間有南海問題等爭端未解，而國際上歐美也不斷試圖從各個層面挑撥離間。為鞏固兩黨兩國間的關系，中越還能做些什么？或者說，在哪些事上，我們要堅定不移地做下去？
許利平：我覺得黨際交流在中越兩黨兩國關系中起到了領航定向的作用，從這意義來看，中越兩黨間的黨際交流是至關重要的。特別是中越兩國之間還存在一些海上爭端和歷史問題，后者當下影響較小，前者往往為域外勢力干擾中越關系提供了機會。就歷史經(jīng)驗來看，當分歧顯化時，中越兩黨領導人往往能夠通過互訪、電話或視頻對話等方式，從全局性和戰(zhàn)略性角度出發(fā)管控和解決分歧，并達成一系列的共識，這些共識為中越關系發(fā)展舉旗定向。
某種程度上，中越兩黨領導人這種頻繁的定期互動，既有利于中越雙方的國家發(fā)展，也為地區(qū)的和平穩(wěn)定注入了更多動力。也正因為中越關系發(fā)展的大方向是合作共贏、共同發(fā)展，所以外界勢力無論在其中如何攪局、抹黑，也都難以實現(xiàn)其最終目的。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。