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2023-01-31
巴基斯坦總理訪華，向中方做出一個明確承諾
更新時間：2022-11-02 22:21:24作者：智慧百科
撰文 | 董鑫
黨的二十大閉幕后，主場外交活動持續(xù)開展。
這次來的是中國的“鐵桿兄弟”。
11月2日上午，中國國家主席習(xí)近平在人民大會堂會見夏巴茲。
這是夏巴茲2022年4月上臺執(zhí)政以來首次訪問中國。
這也是在上合組織撒馬爾罕峰會之后，時隔1個多月，中巴兩位領(lǐng)導(dǎo)人的再次會見。
外交部部長助理吳江浩在接受央視新聞采訪時指出，這充分體現(xiàn)了中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的特殊性和高水平。
政知道（微信ID：upolitics）注意到，在會見中，巴方領(lǐng)導(dǎo)人還向中方做出了一個明確承諾。
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中方關(guān)切&巴方承諾
這個重要承諾事關(guān)在巴中國機構(gòu)和人員的安全。
近年來，巴基斯坦的安全形勢總體好轉(zhuǎn)，但出現(xiàn)了一些針對中國人的恐襲事件。
中方多次提出，要求巴方采取更有力措施，全力保障在巴中國公民和機構(gòu)安全；巴方也多次表示，要加強對在巴中國人員、項目和機構(gòu)的安保工作。
今年5月，在中巴建交71周年之際，巴方還表示，巴基斯坦總理夏巴茲本人將親自監(jiān)督提升在巴中國公民安保工作水平，確保在巴不再發(fā)生類似事件。
此次在北京舉行的會見中，中方領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，高度牽掛在巴中國人的安全問題，希望巴方為赴巴基斯坦開展合作的中國機構(gòu)和人員提供可靠安全環(huán)境。
夏巴茲則明確承諾，將進一步強化安保措施，全力保護在巴中國機構(gòu)和人員的安全。
有承諾更有舉措。
據(jù)《新聞聯(lián)播》報道，此訪過程中，中巴雙方要商簽一份維護在巴中方人員項目和機構(gòu)安全加強版工作方案。
中巴友誼與合作
為什么巴基斯坦會出現(xiàn)針對中國人的恐襲事件？
從兩國關(guān)系來說，中方始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待中巴關(guān)系，始終將巴基斯坦置于周邊外交的優(yōu)先方向，巴基斯坦更是中國唯一一個“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”。
恐襲事件發(fā)生后，中巴雙方都多次被問及對兩國關(guān)系的影響。
中巴友誼“牢不可破”是中方的回應(yīng)；巴中友誼“堅不可摧”是巴方的回應(yīng)。
從中巴合作來說，中巴經(jīng)濟走廊是標(biāo)志性工程。
據(jù)央視新聞報道，今年7月，巴方在通報卡拉奇大學(xué)恐襲案件進展時曾明確表示，恐怖分子發(fā)動恐怖襲擊是為了破壞中巴經(jīng)濟走廊項目，阻止外國人在巴基斯坦的投資。
但正如中巴雙方多次明確說過的那樣，任何破壞中巴互信合作和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)的企圖都不會得逞，任何破壞中巴友誼的企圖都將以失敗而告終。
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在此次訪華之前，夏巴茲在接受媒體采訪時強調(diào)，得益于中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以快速發(fā)展。
“中巴經(jīng)濟走廊改變了我們的能源結(jié)構(gòu)，改進了我們的基礎(chǔ)設(shè)施，改變了我們從北到南，從東到西的道路連接。以往人們從拉合爾到卡拉奇大概需要20多個小時，現(xiàn)在已經(jīng)縮短到了大概12個小時?！毕陌推澱f。
11月2日晚，外交部網(wǎng)站發(fā)布了《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國聯(lián)合聲明》。
《聯(lián)合聲明》中指出，雙方表達了保護中巴經(jīng)濟走廊和中巴友誼免受一切威脅和破壞的堅定決心。巴方再次承諾全力保障所有在巴中方人員、項目和機構(gòu)安全，中方對巴方的強烈決心和有力措施表示贊賞。
“鐵桿”
這次夏巴茲訪華，中巴“鐵桿”情誼進一步加強。
對于兩國關(guān)系：
中方表示，愿同巴方提升全方位戰(zhàn)略合作水平，加快構(gòu)建新時代更加緊密的中巴命運共同體，為中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系注入新動力。
巴方表示，愿同中方加強在國際地區(qū)事務(wù)中溝通協(xié)作，為維護世界和平與發(fā)展作出積極貢獻。巴中友誼堅不可摧，巴方將永遠同中國堅定站在一起。
政知道（微信ID：upolitics）注意到，《聯(lián)合聲明》提到，夏巴茲總理歡迎習(xí)近平主席訪問巴基斯坦。習(xí)近平主席表示將在方便時盡早成行。兩國領(lǐng)導(dǎo)人承諾將一道努力，進一步深化兩國關(guān)系。
對于中巴經(jīng)濟走廊：
中方表示，雙方要用好中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會機制，以更高效率推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，將其打造成“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展示范性工程。要加快推進瓜達爾港配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮港口對地區(qū)聯(lián)通發(fā)展的輻射帶動作用。要共同努力，為早日實施一號鐵路干線升級改造項目和卡拉奇環(huán)城鐵路項目創(chuàng)造條件。
巴方表示，愿同中方一道，持續(xù)推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，希望中方大力支持推進一號鐵路干線升級改造和卡拉奇環(huán)城鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
《聯(lián)合聲明》還提到，根據(jù)兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加快推進中巴經(jīng)濟走廊農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、信息技術(shù)、社會民生等領(lǐng)域合作的共識，雙方同意進一步構(gòu)建健康走廊、產(chǎn)業(yè)走廊、數(shù)字走廊和綠色走廊，并開展有關(guān)合作。
此外，中巴雙方還簽署和達成了多份協(xié)議/諒解備忘錄，涵蓋電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品輸華、金融合作、文物保護、基礎(chǔ)設(shè)施、洪災(zāi)緊急援助、災(zāi)后重建、全球發(fā)展倡議、動物疫病防控、社會民生、文化合作、航天、地學(xué)以及執(zhí)法安全等領(lǐng)域。
延伸閱讀：
巴基斯坦新任總理執(zhí)政以來首次訪華 巴方有何關(guān)切？
11月1日起，巴基斯坦伊斯蘭共和國總理夏巴茲·謝里夫應(yīng)國務(wù)院總理李克強邀請對中國進行正式訪問。這是夏巴茲2022年4月上臺執(zhí)政以來首次訪問中國。巴基斯坦總理辦公室10月31日聲明說，一個高級代表團將隨行訪問中國。
據(jù)巴基斯坦《每日時報》（Daily Times）10月31日報道，巴基斯坦總理辦公室當(dāng)日聲明說：“總理的訪問代表了巴基斯坦和中國之間頻繁的領(lǐng)導(dǎo)層交流的連續(xù)性?！?0月26日，外交部發(fā)言人汪文斌也表示，夏巴茲訪問延續(xù)了中巴兩國高層密切交往的積極勢頭。
汪文斌還指出，夏巴茲也是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利閉幕后，首批受邀訪華的外國領(lǐng)導(dǎo)人之一，體現(xiàn)了中巴特殊友好關(guān)系和戰(zhàn)略互信，“兩國領(lǐng)導(dǎo)人將就雙邊關(guān)系以及共同關(guān)心的國際地區(qū)問題深入交換意見，共同規(guī)劃和引領(lǐng)中巴關(guān)系發(fā)展藍圖。”
“‘共同規(guī)劃和引領(lǐng)中巴關(guān)系發(fā)展藍圖’這一提法頗為新穎。中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之所以如此深遠，高層引領(lǐng)起到了很大作用。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院巴基斯坦研究中心執(zhí)行主任章節(jié)根對澎湃新聞（www.thepaper.cn）說。章節(jié)根表示，中巴經(jīng)濟走廊是一種經(jīng)濟倡議，但政治引領(lǐng)也對其起重要作用，提振中巴經(jīng)濟走廊需要高層對話的展開。
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巴方有何關(guān)切？
《外交官》雜志10月31日報道指出，巴基斯坦政府希望中巴經(jīng)濟走廊中幾個多年來懸而未決的項目能得到推動，這些項目中最重要的是價值100億美元（約合人民幣730億元）的卡拉奇至白沙瓦鐵路項目。
“高質(zhì)量的交通設(shè)施對經(jīng)濟增長至關(guān)重要，這就是為什么恢復(fù)鐵路建設(shè)是中巴經(jīng)濟走廊的重中之重，ML-1鐵路升級改造項目（即卡拉奇至白沙瓦鐵路）也由此啟動。然而，巴方并未給予足夠重視，該項目未能如期展開?！卑突固怪饕h穆盟（謝）成員、巴智庫“國際關(guān)系與媒體研究機構(gòu)”創(chuàng)始人兼主席穆罕默德·邁赫迪對澎湃新聞?wù)f。
“我相信這一項目一定會取得具體進展。雙方將制定方案以應(yīng)對超出預(yù)算的問題?！边~赫迪說。據(jù)《外交官》報道，上周，中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會（JCC）同意啟動卡拉奇至白沙瓦鐵路線建設(shè)的主線ML-1項目。雙方還同意探索采礦業(yè)的新合作途徑，并擴大信息技術(shù)領(lǐng)域合作。報道稱，預(yù)計夏巴茲訪華期間將簽署有關(guān)上述項目的諒解備忘錄和協(xié)議。
據(jù)路透社報道，巴基斯坦的外債超過1300億美元，債務(wù)占GDP比例接近75%?！锻饨还佟贩Q，巴基斯坦訪華代表團可能會就價值約270億美元的債務(wù)提出重組請求?！斑^去幾年以來，巴基斯坦經(jīng)濟很困難，遇到了大規(guī)模赤字、經(jīng)濟不平衡等問題。雙邊閉門會議肯定會在中巴合作框架下，就融資、債務(wù)緩期等議題展開深入溝通?！闭鹿?jié)根說。
就巴基斯坦債務(wù)問題，巴基斯坦財政部長伊沙克·達爾（Ishaq Dar）曾強調(diào)，巴基斯坦政府不會在債務(wù)重組問題上要求任何國家區(qū)別處理，他對巴基斯坦償還貸款的能力也有信心。復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心研究員林民旺10月22日接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時說，中方考慮到巴基斯坦面臨的現(xiàn)實情況，會力所能及提供幫助。
邁赫迪向澎湃新聞指出，巴基斯坦已連續(xù)多次陷入能源危機，這拖累了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)《海灣新聞》報道，9月初，夏巴茲政府批準(zhǔn)執(zhí)行“10000兆瓦太陽能”項目，以減少高昂的燃料進口支出。報道指出，巴基斯坦目前能源結(jié)構(gòu)由大約58%化石燃料、30%水力發(fā)電、10%可再生能源與核能組成。巴基斯坦在生產(chǎn)可再生能源方面有巨大潛力，目前正在進行廣泛探索；巴基斯坦已承諾，到2030年，其電力60%應(yīng)來自可再生能源。
“因此，我認(rèn)為能源議題與‘10000兆瓦太陽能’項目也是夏巴茲此次訪問的主要議題之一。我們希望能以更低廉的價格來解決能源短缺問題?！边~赫迪說。他還表示，在太陽能之外，巴基斯坦的煤炭資源也有非凡價值，塔爾煤田、瓜達爾燃煤電廠都是值得關(guān)注的項目。
據(jù)新華社10月11日報道，中巴經(jīng)濟走廊框架下的巴基斯坦塔爾二區(qū)塊二期煤電一體化項目商業(yè)運行揭幕儀式，10日在巴南部信德省塔爾地區(qū)舉行。夏巴茲在儀式上致辭時祝賀項目成功運行。夏巴茲也表示，塔爾煤田開發(fā)和電站建設(shè)為巴節(jié)省大量外匯支出，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對巴經(jīng)濟社會發(fā)展大有裨益。
巴基斯坦《黎明報》10月20日引述巴基斯坦總理辦公室公報稱，夏巴茲主持了一場審查中巴經(jīng)濟走廊進展情況的會議，并在會議上討論了ML-1鐵路、“10000兆瓦太陽能”等項目。
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經(jīng)濟走廊作為優(yōu)先
近年來，中巴在高質(zhì)量共建中巴經(jīng)濟走廊上開展密切協(xié)調(diào)配合。外交部發(fā)言人趙立堅10月31日指出，中巴經(jīng)濟走廊作為“一帶一路”倡議的旗艦項目，已經(jīng)成為中巴合作的標(biāo)志性工程，有力地促進了巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。日前，中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會第十一次會議成功舉行，就走廊下階段發(fā)展建設(shè)達成諸多共識。
夏巴茲早前接受中國媒體采訪時曾表示，中巴經(jīng)濟走廊有助于巴基斯坦提高本土發(fā)展的能力，他作為總理，要“優(yōu)先把及時完成進行中的中巴經(jīng)濟走廊項目作為我們未來雙邊經(jīng)濟合作議程的基石”?！拔易咴L了包括瓜達爾港在內(nèi)的多個中巴經(jīng)濟走廊項目，要求確保項目如期完成，讓巴基斯坦人民從我們的合作中受益。”夏巴茲說。
《黎明報》10月20日報道提到，有聲音認(rèn)為，前總理伊姆蘭·汗政府執(zhí)政期間，中巴經(jīng)濟走廊的項目陷入停滯。章節(jié)根對澎湃新聞指出：“本屆巴基斯坦政府與前總理伊姆蘭·汗執(zhí)政期間不同，主動、明確地提出了中巴經(jīng)濟走廊合作的新增領(lǐng)域，包括全球發(fā)展倡議、數(shù)字經(jīng)濟合作、經(jīng)濟特區(qū)、災(zāi)后重建、地質(zhì)勘探等，巴方也在探索如何提升對華出口。這些由巴方披露出來的信息是清晰的、積極的、主動的。”
章節(jié)根還分析說，巴基斯坦經(jīng)濟遭受新冠疫情、政府更迭、大規(guī)模洪災(zāi)等因素影響而陷入危機，因此巴方推進合作的意愿和合作的具體目標(biāo)都更為明確。
《黎明報》報道稱，夏巴茲已表示，巴方正在努力為中巴經(jīng)濟走廊引入“B2B模式”，即建立更多企業(yè)對企業(yè)的合作，以為雙方提升效率。
“（夏巴茲）這次訪問還有望推動廣泛的雙邊合作議程，在不同領(lǐng)域締結(jié)一些諒解備忘錄和協(xié)議，并在2022年10月27日舉行的聯(lián)合合作委員會（JCC）第十一次會議之后鞏固中巴經(jīng)濟走廊的合作勢頭?！卑突固箍偫磙k公室在10月31日的聲明中說。
“除了中巴經(jīng)濟走廊的具體合作，洪災(zāi)以后的災(zāi)后重建、氣候危機、地區(qū)安全也會是雙方溝通的內(nèi)容。中巴經(jīng)濟走廊的安保、我國公民的安全問題則是中方領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注的問題?！闭鹿?jié)根說。
10月26日，汪文斌主持外交部例行記者會時指出，近年來，中巴在世界之變、時代之變、歷史之變中并肩前行?！啊澜缰儭馕吨邪完P(guān)系要因應(yīng)地區(qū)局勢變化而展開探討、溝通、對表和協(xié)調(diào)，雙方關(guān)注的區(qū)域問題可能包括阿富汗的安全穩(wěn)定、美國的南亞戰(zhàn)略、俄烏沖突等?！闭鹿?jié)根分析道。