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【觀察者網(wǎng) 文/周毅 編輯張廣凱】

相比“中國(guó)制造”，美國(guó)企業(yè)正越來越青睞由墨西哥制造的產(chǎn)品？

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》1月3日更新的消息，包括零售巨頭沃爾瑪在內(nèi)的一些美國(guó)公司，目前正在調(diào)整其經(jīng)營(yíng)策略：它們正在減少對(duì)“中國(guó)制造”的依賴，同時(shí)將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到離美國(guó)更近的墨西哥。報(bào)道稱，這種“近岸外包”（near-shoring）的模式正在成為一種趨勢(shì)。

中國(guó)之后，這（墨西哥式發(fā)展）是全球化新走向媒體 報(bào)道截圖

究其原因，一是新冠疫情影響和航運(yùn)行業(yè)沖擊，讓依賴大洋彼岸的國(guó)家來提供重要貨物顯得更具不確定性——相比中國(guó)，美國(guó)和墨西哥的地理聯(lián)系更便捷；其二，拜登當(dāng)局延續(xù)了上任美國(guó)政府對(duì)華的激進(jìn)政策，雙邊關(guān)系依然緊張，這將迫使一些美國(guó)企業(yè)采取措施規(guī)避有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，例如選擇墨西哥作為其商品產(chǎn)地。

不過，墨西哥替代中國(guó)（alternative toChina）并非易事。報(bào)道指出，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等內(nèi)在原因，可能成為墨西哥發(fā)揮其制造潛力的最大阻礙；而隨著全球供應(yīng)鏈恢復(fù)常態(tài)，墨西哥的吸引力也會(huì)減弱。此外，墨西哥制造的崛起，很大程度上不是經(jīng)濟(jì)或技術(shù)推動(dòng)的——有業(yè)內(nèi)人士表示，“美國(guó)企業(yè)近岸外包的主要推力還是中美局勢(shì)?！?/p>

透過層層迷霧，不難發(fā)現(xiàn)所謂“墨西哥引導(dǎo)全球化”背后，很可能藏著又一場(chǎng)美國(guó)陷阱。

地理位置更接近，“墨西哥制造”受美國(guó)企業(yè)追捧

2022年年初，美國(guó)零售巨頭沃爾瑪需要定制超過5萬件的制服，價(jià)值100萬美元（約合689萬元人民幣）。按照常規(guī)，沃爾瑪公司會(huì)將訂單派發(fā)給中國(guó)供應(yīng)商，但這一次它選擇了墨西哥家族式服裝企業(yè)Preslow。Preslow銷售總監(jiān)Isaac Presburger對(duì)媒體表示，這背后是因?yàn)槲譅柆敭?dāng)時(shí)的供應(yīng)出現(xiàn)了很大問題。

通常來說，裝滿貨物的集裝箱通過航運(yùn)從中國(guó)運(yùn)抵美國(guó)大概需要一個(gè)月，但是在疫情嚴(yán)重時(shí)期，它變成了2-3個(gè)月——相比之下，從墨西哥的工廠到美國(guó)零售商店，只需要2周。Presburge表示，墨西哥企業(yè)能拿到訂單，既受益于墨西哥日益提升的經(jīng)濟(jì)地位，也享受到了地理區(qū)位的紅利。

墨西哥和美國(guó)直接接壤 圖源國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”

墨西哥產(chǎn)品采購(gòu)平臺(tái)Zipfox的創(chuàng)始人Raine Mahdi表達(dá)了類似觀點(diǎn)，由于不存在繞過太平洋運(yùn)輸貨物的技術(shù)，同時(shí)客戶對(duì)交付時(shí)間有極高的要求，美國(guó)企業(yè)在尋求中國(guó)等國(guó)的替代品時(shí)，會(huì)越來越多地將目光瞄準(zhǔn)墨西哥。

美國(guó)普查局是美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)管理局下屬機(jī)構(gòu)。其最新統(tǒng)計(jì)表明，“墨西哥制造”正在美國(guó)本土升溫。數(shù)據(jù)顯示，自2019年以來，美國(guó)從墨西哥進(jìn)口的商品增加了1/4以上。2022年1-10月，墨西哥向美國(guó)出口了3820億美元的商品，比2021年同期增長(zhǎng)超20%。

美國(guó)普查局?jǐn)?shù)據(jù)截圖

從數(shù)據(jù)上來看，墨西哥和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，似乎越來越密切了。

報(bào)道援引麥肯錫全球研究所的數(shù)據(jù)稱，2021年，美國(guó)投資者向墨西哥投入的資金（購(gòu)買公司和融資項(xiàng)目）多于投入中國(guó)的資金。在貿(mào)易專家看來，中國(guó)肯定會(huì)在未來幾年繼續(xù)成為制造業(yè)中心，但訂單、產(chǎn)能、資金向墨西哥的轉(zhuǎn)移表明了世界制造能力正在“重新分配”——美國(guó)、加拿大、墨西哥同處一個(gè)“大區(qū)”，其供應(yīng)鏈更容易交織在一起。

美國(guó)媒體文章援引供應(yīng)鏈行業(yè)投資公司MurrayHill Group管理合伙人Michael Burns的觀點(diǎn)表示，“這與去全球化無關(guān)……這是全球化的下一階段，重點(diǎn)是區(qū)域網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

果真如此嗎？

取代中國(guó)制造？墨西哥面臨內(nèi)外不確定性

先說第一個(gè)問題：墨西哥制造，能取代中國(guó)制造？

現(xiàn)實(shí)要復(fù)雜得多。

美國(guó)媒體在報(bào)道中指出，墨西哥發(fā)揮其潛力的最大障礙，可能正是墨西哥本身。在政府方面，墨西哥當(dāng)局忽視了包括港口在內(nèi)的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在企業(yè)方面，墨西哥企業(yè)和中國(guó)企業(yè)的實(shí)力差距不容忽視，此外，大量墨西哥企業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)存在或多或少的供應(yīng)依賴。

Presburger是墨西哥工業(yè)振興的倡導(dǎo)者。他也不得不承認(rèn)，墨西哥難以擴(kuò)大到與中國(guó)同等的制造能力——回想十多年前奔赴中國(guó)尋找面料的經(jīng)歷，巨大的紡紗廠和專門的染色工藝人仍讓Presburger感到記憶猶新，“那里工廠的規(guī)模之大，太瘋狂了?。╟razy）”

山東某車間的工人檢查電子計(jì)米器上顯示的產(chǎn)品長(zhǎng)度圖源中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)公眾號(hào)

相比之下，很多墨西哥企業(yè)仍處在學(xué)習(xí)、探索和積累階段。

據(jù)報(bào)道，Presburger展示了其備受追捧的一款產(chǎn)品，除了拉鏈和拉鏈頭是在墨西哥制造的以外，其余部件都來自中國(guó)等亞洲地區(qū)；墨西哥企業(yè)主Justiniano夫婦為美國(guó)境內(nèi)的連鎖高級(jí)餐廳供貨，但他們最早也是從亞洲購(gòu)買成品制服，然后再在墨西哥當(dāng)?shù)赜米约旱臋C(jī)器刺繡標(biāo)志，最后售賣，后來他們才將供應(yīng)商轉(zhuǎn)為墨西哥本地企業(yè)。

墨西哥某服裝工廠車間一景報(bào)道截圖

同樣的“供應(yīng)鏈依賴”現(xiàn)象也出現(xiàn)在汽車等制造行業(yè)。據(jù)報(bào)道，在墨西哥組裝的汽車大量使用美國(guó)工廠生產(chǎn)的零部件。一份研究顯示，墨西哥對(duì)美國(guó)出口價(jià)值的約40%，是由美國(guó)工廠生產(chǎn)的零部件組成的——但美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品中，只有約4%是美國(guó)制造的。

“墨西哥制造”在美國(guó)升溫，更多出于政治因素，而非經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素。從外部條件來看，“墨西哥制造”的動(dòng)力來自外部條件推動(dòng)，比如疫情、航運(yùn)價(jià)格、中美貿(mào)易緊張關(guān)系帶來的替代性需求等等，很大程度上，與“墨西哥制造”自身的競(jìng)爭(zhēng)力無關(guān)。

報(bào)道稱，服裝行業(yè)人士預(yù)測(cè)，隨著全球供應(yīng)鏈恢復(fù)常態(tài)，“墨西哥制造”的吸引力將會(huì)減弱。

長(zhǎng)期從事采購(gòu)工作的紐約代理人BernardoSamper表示，過去一年航運(yùn)價(jià)格大幅下降，伴隨中國(guó)不斷優(yōu)化應(yīng)對(duì)新冠疫情的相關(guān)措施，以及中國(guó)制造商通過折扣來積極吸引訂單，服裝行業(yè)“中國(guó)制造”的吸引力再度提升?！罢f白了，一切都是由價(jià)格驅(qū)動(dòng)的?！?/p>

法國(guó)公司Lectra為服裝行業(yè)提供裁剪等生產(chǎn)機(jī)器，過去一年，該公司在墨西哥和中美洲的銷售額增長(zhǎng)了近三分之一。該公司當(dāng)?shù)厣虅?wù)總監(jiān)Carlos Sarmiento表示，推動(dòng)美國(guó)企業(yè)將訂單近距離外包給墨西哥企業(yè)的因素，主要是美國(guó)和中國(guó)之間的局勢(shì)。

Sarmiento表示，這不意味著中國(guó)將從美國(guó)市場(chǎng)上消失，而是說人們將更愿意將墨西哥和中美洲作為替代選擇。某種程度上，這意味著美國(guó)政府是破壞美國(guó)供應(yīng)鏈穩(wěn)定的推手，這迫使企業(yè)選擇“墨西哥制造”。

拋開中國(guó)的“全球化”，不過是又一個(gè)“美國(guó)陷阱”

聊完了墨西哥制造，再來談第二個(gè)問題：

美墨貿(mào)易升溫，背后的“區(qū)域網(wǎng)絡(luò)”真的是全球化的下一個(gè)階段么？

首先，墨西哥制造取代中國(guó)制造，只是一個(gè)偽命題。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，中美雙邊貨物貿(mào)易額為6398.3億美元，同比增長(zhǎng)5.1%，其中對(duì)美出口增長(zhǎng)6.6%。綜合美國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)口徑，同期墨西哥對(duì)美國(guó)出口的增速為20%，單從數(shù)字上看，墨西哥在這一領(lǐng)域的表現(xiàn)是相當(dāng)搶眼的。

美國(guó)普查局?jǐn)?shù)據(jù)截圖

但美國(guó)不少媒體報(bào)道對(duì)某些事實(shí)閉口不談。例如美國(guó)本來就是墨西哥的重要出口國(guó)，而且墨西哥對(duì)出口美國(guó)的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)。美墨貿(mào)易量的增加，只是中美關(guān)系緊張、遠(yuǎn)洋航運(yùn)承壓等因素下的結(jié)果，它并不能反映“墨西哥制造”的強(qiáng)大，也不能反映墨西哥本土制造能力正在受到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，更無從談起引領(lǐng)新的“全球化”。

不客氣的說，這背后隱藏著一場(chǎng)美國(guó)陷阱。

據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2020年，墨西哥外貿(mào)出口共計(jì)4180億美元。綜合墨西哥銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中向美國(guó)出口金額為2611億美元。據(jù)此粗略估算，美國(guó)出口占墨西哥出口權(quán)重的60%以上。參考世界銀行數(shù)據(jù)，2019年墨西哥外貿(mào)總額占GDP的78.2%。這意味著墨西哥經(jīng)濟(jì)依賴出口，墨西哥出口依賴美國(guó)。

商務(wù)部資料截圖

反觀中國(guó)。

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2020年中美雙邊貨物貿(mào)易總值4.06萬億元，占同期我國(guó)進(jìn)出口總值的12.6%，其中對(duì)美出口3.13萬億元——同期我國(guó)貨物貿(mào)易出口總值為17.93萬億元，占比僅為17%左右。同年，中國(guó)前五大貿(mào)易伙伴依次為東盟、歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)——簡(jiǎn)言之，美國(guó)是墨西哥出口的大頭，卻只是中國(guó)出口全球的一部分。

墨西哥2020年經(jīng)濟(jì)總量為1.04萬億美元，對(duì)美出口占比約25%，同期美國(guó)出口占中國(guó)GDP的比重僅為3%。倘若墨西哥式“近岸外包”和“區(qū)域（尤指美國(guó)、加拿大、墨西哥貿(mào)易圈）網(wǎng)絡(luò)”代表全球化的下一個(gè)階段，那么這無疑意味著，讓更多國(guó)家放棄中國(guó)式更多元、更開放、更平等的貿(mào)易道路，轉(zhuǎn)向依賴對(duì)美貿(mào)易的發(fā)展道路。

人為刀俎，我為魚肉。

危害躍然紙上，甚至無須細(xì)想。僅拿美國(guó)貨幣政策來說，美元降息，墨西哥企業(yè)的所謂競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)頃刻間蕩然無存，外貿(mào)收入也會(huì)大打折扣；美元加息，國(guó)際游資會(huì)快速回流美國(guó)本土，墨西哥當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)成果，很可能因此草草停滯，甚至付諸東流，而技術(shù)更新、科技研發(fā)更可能就此夭折。

如果有人輕信了所謂“中美紛爭(zhēng)會(huì)為當(dāng)?shù)貛砀嗌狻?，無疑正中某些人下懷。就拿“美墨加協(xié)定”（USMCA）來說，在墨西哥經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“捆綁”機(jī)制下，協(xié)定有著濃重的“美國(guó)優(yōu)先”色彩。

美國(guó)媒體鼓吹所謂“墨西哥商人希望中美紛爭(zhēng)持續(xù)”

例如根據(jù)協(xié)定，獲得汽車關(guān)稅豁免要保證每輛車40%的零部件由時(shí)薪不低于16美元的工人生產(chǎn)，這和墨西哥當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力的條件是相悖的；北美地區(qū)所產(chǎn)汽車75%及以上的組成部件產(chǎn)自本地區(qū)方可享受零關(guān)稅優(yōu)惠，這也是對(duì)墨西哥產(chǎn)業(yè)鏈的極大挑戰(zhàn)……更遑論美國(guó)對(duì)美墨加協(xié)定的單方面強(qiáng)勢(shì)解讀。

天底下沒有免費(fèi)的午餐，前車之鑒在前：“美墨加協(xié)定”引發(fā)的爭(zhēng)議不斷。

2022年7月，美國(guó)指責(zé)墨西哥偏袒其能源公司報(bào)道截圖

同樣需要警惕的是，借中美關(guān)系緊張、美墨貿(mào)易升溫炒作的所謂“全球化下一階段”，是又一個(gè)陷阱。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者馬斯金曾指出，中國(guó)過去40年的增長(zhǎng)速度是驚人的。全球化使中國(guó)的這種快速增長(zhǎng)成為了可能。他認(rèn)為，在過去的40年里，技術(shù)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的秘訣，技術(shù)會(huì)繼續(xù)成為中國(guó)未來成功的基礎(chǔ)。墨西哥制造業(yè)的發(fā)展也好、經(jīng)濟(jì)全球化下一個(gè)階段也好，技術(shù)同樣是關(guān)鍵詞和最重要的競(jìng)爭(zhēng)力。

“技術(shù)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的秘訣” 國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道截圖

美國(guó)不能代表全世界，顯然與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系也不能代表一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的全球化水平。

全球化發(fā)展到當(dāng)下，世界制造固然出現(xiàn)了“區(qū)域化”、“大區(qū)化”的趨勢(shì)，但是就此認(rèn)為全球化可以拋開中國(guó)，拋棄中國(guó)這種開放、合作、互贏的全球模式，僅僅靠“跟美國(guó)搞關(guān)系”，那么就無疑落入了“文字游戲”，掉進(jìn)了“美國(guó)陷阱”。某種意義上，“去中國(guó)化”也是對(duì)全球化下一階段走向的有意曲解。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵此前曾指出，新型全球化的動(dòng)力來自中國(guó)。

李稻葵表示，全球化仍然是世界的大趨勢(shì)，隨著科技的發(fā)展、通訊技術(shù)和運(yùn)輸交通體系的改進(jìn)，全世界的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)進(jìn)一步一體化。全球化是人類發(fā)展的大趨勢(shì)，也是由技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的，這是我們應(yīng)該堅(jiān)持的全球浩浩蕩蕩的大趨勢(shì)。

“但當(dāng)前全球化趨勢(shì)碰到了小逆流，”李稻葵指出，“十四五”期間的全球化可能是一種新型全球化。具體來說，“十四五”期間的全球化可能是以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家呼吁、推動(dòng)、維系的全球化，而不僅僅是由美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家維系推動(dòng)。

“新型全球化的趨勢(shì)是以中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)吸引國(guó)外的投資者和其它生產(chǎn)要素，用中國(guó)開放的市場(chǎng)來維系和推動(dòng)新型全球化。”