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2023-01-31
美最新國防戰(zhàn)略，“頂級優(yōu)先”事項(xiàng)劍指中國｜ 北京觀察
更新時(shí)間：2022-11-02 10:31:04作者：智慧百科
經(jīng)歷長達(dá)7個(gè)月的審查期后，“2022年美國防戰(zhàn)略”報(bào)告公開版本（NDS）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月27日正式對外發(fā)布。值得注意的是，隨之一起發(fā)布的還有《2022年核態(tài)勢審議報(bào)告》（NPR）、《導(dǎo)彈防御報(bào)告》（MDR）。這是美國首次同時(shí)發(fā)布3份防務(wù)報(bào)告。外界認(rèn)為，此舉意味著美國將在國家安全戰(zhàn)略、軍事技術(shù)發(fā)展等多層面進(jìn)行調(diào)整性轉(zhuǎn)變。
“2022年美國防戰(zhàn)略報(bào)告”
美國十月發(fā)布的多份報(bào)告，涉華有何表述？
“2022年美國防戰(zhàn)略”報(bào)告指出，美國將在2023年投入史無前例的1300億美元資金，用于包括高超音速、網(wǎng)絡(luò)、人工智能和定向能武器等高科技軍事裝備的研發(fā)。但更須警惕的則是，該報(bào)告有明確的對華指向性。
報(bào)告開篇即指出，美國國防部將推行“聚焦中國”的國防戰(zhàn)略，聲稱中國對美國國家安全構(gòu)成“全面且嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”，將中國視為其“首要安全威脅”。而俄羅斯則是被列于中國之后，被美方視為“迫切威脅”。此外，報(bào)告還列出了4個(gè)“頂級防御優(yōu)先事項(xiàng)”，其中涉華內(nèi)容就占了兩個(gè)——應(yīng)對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅，優(yōu)先考慮中國在“印太地區(qū)”的挑戰(zhàn)。
據(jù)了解，美國國防戰(zhàn)略報(bào)告由國會(huì)授權(quán)，每四年發(fā)布一次。實(shí)際上，在美國國防部向國會(huì)遞交審議新版國防戰(zhàn)略報(bào)告的第一時(shí)間（3月29日），深圳衛(wèi)視直新聞便觀察發(fā)現(xiàn)（《美國最新國防戰(zhàn)略報(bào)告，釋放出兩大信號｜北京觀察》），拜登政府的這份國防戰(zhàn)略報(bào)告與其前任特朗普的政策“一脈相承”。特朗普政府時(shí)期發(fā)布的“2018年美國防戰(zhàn)略”報(bào)告便已明確指出，“大國競爭”取代“全球反恐”，成為美國國家安全的首要關(guān)切，而中國和俄羅斯被美國視為首要競爭對手。
此前，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員孫成昊對深圳衛(wèi)視直新聞分析指出，拜登政府此舉對外明確釋放出2大信號——中國仍然是美國最大的“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”、“安全挑戰(zhàn)”，沒有之一。即便出現(xiàn)了俄烏沖突，俄羅斯仍是其次要威脅；美國將繼續(xù)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，對于“印太”地緣政治板塊的重視程度仍居首位，即便出現(xiàn)了俄烏沖突，歐洲仍非其首要重視方。
與美國國防戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致的便是其國安戰(zhàn)略。白宮于10月12日發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，其中宣稱：中國是唯一一個(gè)既有意圖又有能力重塑國際秩序的競爭者，對美構(gòu)成“最嚴(yán)重地緣政治挑戰(zhàn)”。
資料圖
外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在今天（1日）的例行記者會(huì)上應(yīng)詢表示，注意到美國政府發(fā)布的國防戰(zhàn)略報(bào)告。該報(bào)告與前不久美國白宮發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告一樣，渲染大國競爭，蓄意歪曲中國外交國防政策，充滿冷戰(zhàn)零和思維和唯我獨(dú)尊的霸權(quán)邏輯，充分暴露了美方為遏制打壓中國刻意編造借口的險(xiǎn)惡用心。
美方此次發(fā)布的三份報(bào)告中，《2022年核態(tài)勢審議報(bào)告》被外界視為最具軍事影響力且最值得警惕。該報(bào)告提及了4個(gè)所謂美國“核對手”國家——中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗，中國被其列為首位。與2018版報(bào)告不同的是，2022版報(bào)告首次宣稱中國“要發(fā)展成一個(gè)主要核大國”，并認(rèn)為中國的核武器發(fā)展成為美國“重新評估美國核威懾力的一個(gè)日益重要的因素”。此外，報(bào)告還認(rèn)為，到2030年，美國將有史以來首次面臨2個(gè)主要核大國成為其“戰(zhàn)略競爭”對手和潛在對手的情況。
諷刺的是，美國總統(tǒng)拜登曾在競選期間宣稱，將延續(xù)奧巴馬政府時(shí)期提出的建立“無核武器世界”主張。而今拜登當(dāng)選美國總統(tǒng)后，卻繼續(xù)將核武器作為美國重要威懾手段。
在《2022年核態(tài)勢審議報(bào)告》中，拜登政府宣布取消“不率先使用核武器”以及“核武器只用威懾和報(bào)復(fù)反擊”兩種表述，取而代之的則是宣稱美國“只會(huì)在極端情況下考慮使用核武器”，以保護(hù)美國和盟友及合作伙伴的利益。而在核武器發(fā)展上，美國則是將目光投向“戰(zhàn)術(shù)核載具”。值得警惕的是，美國首次提出了“一體化威懾”和“靈活威懾”這兩種概念，并對此保持一定的“模糊性”。
中方曾在第一時(shí)間專門就美國《2022年核態(tài)勢審議報(bào)告》報(bào)告進(jìn)行駁斥。外交部發(fā)言人汪文斌在10月28日的例行記者會(huì)上指出，美方作為擁有最大核武庫的國家，持續(xù)升級“三位一體”核力量，有選擇性地推動(dòng)打壓對手的國際核軍控議程。美方政策反映其謀求絕對軍事優(yōu)勢的霸權(quán)邏輯，將刺激核軍備競賽。汪文斌強(qiáng)調(diào)，美方在報(bào)告中對中國正常的核力量現(xiàn)代化指手劃腳、妄加揣測，明目張膽針對中國量身定制核威懾戰(zhàn)略，中方對此嚴(yán)重關(guān)切并堅(jiān)決反對。我們正告美方，中方有能力、有信心維護(hù)國家安全利益，美方的核訛詐嚇不倒中國。
值得注意的是，同樣是在10月，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局公布新一輪對華芯片出口管制。這是自2018年以來，美國對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)制裁的再度升級。此次出口管制，包括限制中國企業(yè)獲取高性能芯片和先進(jìn)計(jì)算機(jī)、限制中國獲取先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備、限制美國人為涉及中國的特定半導(dǎo)體活動(dòng)提供支持，并將31家中國企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等納入“未核實(shí)清單”。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟認(rèn)為，美國對華戰(zhàn)略仍然是不回避競爭與對抗，但努力避免直接軍事沖突。在中美關(guān)系中，不尋求直接軍事沖突的戰(zhàn)略底線仍然存在，基本的戰(zhàn)略互信并未消失。但是，美國也進(jìn)一步明確了對華戰(zhàn)略的目標(biāo)，那就是要努力阻止中國在關(guān)鍵領(lǐng)域取得優(yōu)勢。
美對華政策的矛盾性依然存在
資料圖
值得一提的是，美國務(wù)卿布林肯鼓吹的所謂“投資、結(jié)盟、競爭”三分法在美國10月發(fā)布的多份報(bào)告中體現(xiàn)得淋漓盡致，國防戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“極限競爭”，而國安戰(zhàn)略則點(diǎn)出了中美合作的可能。報(bào)告稱，氣候變化是對美國“生死攸關(guān)的”威脅，并鼓勵(lì)美中在這個(gè)問題上進(jìn)行合作。
美國國家安全顧問沙利文在闡述報(bào)告時(shí)說：“我們將在可能的情況下與中國進(jìn)行建設(shè)性接觸，不是作為一種恩惠，也不是為了我們的原則而進(jìn)行交換，而是因?yàn)橐黄鹋鉀Q共同問題是世界對負(fù)責(zé)任大國的期望，而且也因?yàn)檫@符合我們的利益?！?/p>
10月31日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼外長王毅應(yīng)約同美國國務(wù)卿布林肯通電話，就當(dāng)前及今后一段的中美關(guān)系交換了意見。中美高層此次通話時(shí)間點(diǎn)正是美多份涉華負(fù)面報(bào)告發(fā)布以及美加強(qiáng)對華芯片管制之后。
縱觀新聞稿，王毅就中美關(guān)系對美方提出了兩點(diǎn)：一是，如果真想了解中國，就請認(rèn)真研讀中共二十大報(bào)告。中國的內(nèi)外政策公開透明，戰(zhàn)略意圖光明磊落。美方不要再戴著有色眼鏡主觀臆測，更不要讓意識(shí)形態(tài)偏見蒙蔽雙眼。二是，推動(dòng)中美關(guān)系重回穩(wěn)定發(fā)展軌道不僅符合中美共同利益，也是國際社會(huì)的普遍期待。美方應(yīng)停止對華遏制打壓的做法，不要為兩國關(guān)系制造新的障礙。美方出臺(tái)對華出口管制新規(guī)，限制對華投資，嚴(yán)重違反自由貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害中方正當(dāng)權(quán)益，必須予以糾正。
布林肯表示，世界期待美中合作。美方愿就下階段美中關(guān)系同中方保持溝通，開展合作，探討兩國關(guān)系的基礎(chǔ)。
隨后美方進(jìn)一步釋放此次中美通話更多細(xì)節(jié)。美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯同日（10月31日）透露，此次通話時(shí)長約70分鐘，雙方就中美關(guān)系、俄烏沖突等一系列議題進(jìn)行了“富有成效、有用且專業(yè)的”討論。此外，普萊斯還稱，雙方都強(qiáng)調(diào)了維系溝通管道暢通的重要性。布林肯在通話中重申，美方立場并非是遏制中國，而應(yīng)“負(fù)責(zé)任地處理”中美雙邊關(guān)系。普萊斯稱，若有需要，布林肯與王毅可能會(huì)在即將于印尼舉行的二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)前再次通話。
作者丨何王子彧，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者