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【文/托馬斯·卡羅瑟斯 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政治觀察人士一直將美國(guó)視為全球民主的典范。但近年來(lái)，他們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，在一個(gè)民主問(wèn)題纏身的世界里，他們的國(guó)家已經(jīng)成為又一個(gè)民主困境的案例。許多人認(rèn)為，在民主斗爭(zhēng)方面，美國(guó)與其他國(guó)家有相似之處，不管是菲律賓和印度還是匈牙利和巴西。本月，巴西面臨一場(chǎng)重要的總統(tǒng)決選，這場(chǎng)決選可與2020年美國(guó)大選時(shí)的特朗普對(duì)陣拜登相提并論。

但是，在進(jìn)行這些類(lèi)比的時(shí)候，觀察家們堅(jiān)持美式傲慢——盡管是以一種新的形式。他們把美國(guó)的民主困境投射到全世界，假設(shè)其他國(guó)家發(fā)生的事情與在美國(guó)發(fā)生的事件異曲同工。如果把諺語(yǔ)“禍不單行”看成是激憤之語(yǔ)倒也無(wú)可厚非，但用這句話(huà)來(lái)分析全球政治就不合適了。美國(guó)與其它深陷民主困境的國(guó)家具有相似的政治形勢(shì)，但高估這種相似性會(huì)扭曲我們對(duì)民主倒退的理解，并使我們更難以解決這一問(wèn)題。

首先，為美國(guó)深陷民主困境而苦惱的觀察家們?cè)诳创澜鐣r(shí)總傾向于看到民主倒退。這一看法與國(guó)際現(xiàn)實(shí)并不相符。某些負(fù)面趨勢(shì)——比如公民與主流政黨漸行漸遠(yuǎn)，以及排他的多數(shù)主義政治愈演愈烈——正在影響幾乎所有國(guó)家的民主。但實(shí)際的民主倒退——規(guī)范和制度受到嚴(yán)重侵蝕（而不是整個(gè)民主制度面臨受到削弱的風(fēng)險(xiǎn)）——并沒(méi)有發(fā)生。

美國(guó)民眾沖擊國(guó)會(huì)

在我們新撰寫(xiě)的一份有關(guān)民主倒退的研究報(bào)告中，我們?cè)u(píng)估了三個(gè)主要的民主指標(biāo)數(shù)據(jù)，以確定哪些國(guó)家的民主機(jī)制在過(guò)去15年遭受了嚴(yán)重侵蝕。我們發(fā)現(xiàn)，倒退發(fā)生在非洲、亞洲、拉美和中東的20多個(gè)國(guó)家以及前東歐集團(tuán)國(guó)家。但是，除了美國(guó)這個(gè)明顯的例外，倒退并沒(méi)有影響到任何民主傳統(tǒng)悠久的同道國(guó)家，如加拿大和北歐、西歐、南歐、東亞和大洋洲的國(guó)家。

近年來(lái)，許多此類(lèi)國(guó)家都經(jīng)歷了令人不安的反自由主義震蕩，包括反體制的政治人物和極右翼政黨崛起。但這些國(guó)家的民主制度基本完好無(wú)損。沒(méi)有一個(gè)像深陷困境的美國(guó)這樣顯示出體制性失敗的跡象：肆無(wú)忌憚地否認(rèn)選舉結(jié)果，在任總統(tǒng)煽動(dòng)叛亂以及帶有激烈政治暴力特征的極端政治極化。

例如，盡管英國(guó)在脫歐公投及其后時(shí)段經(jīng)歷了一段政治動(dòng)蕩期，但該國(guó)的核心機(jī)制和民主生活仍然存在。一些觀察家擔(dān)心，希臘民主體制在遭到歐債危機(jī)打擊后會(huì)承受不住債務(wù)壓力而崩潰，但希臘民主體制幸存了下來(lái)。2013年，樸槿惠當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)，她在任內(nèi)被曝出腐敗丑聞，從而引發(fā)了韓國(guó)社會(huì)對(duì)她的信任危機(jī)。但韓國(guó)政治體制進(jìn)行了自我修正，民主制度延續(xù)了下來(lái)。

另一個(gè)預(yù)示危機(jī)的信號(hào)是極右翼政黨近年來(lái)在北歐、西歐和南歐取得了勝利。僅僅在過(guò)去兩個(gè)月，他們就在瑞典選舉中大獲全勝，還在意大利選舉中大獲全勝。然而，盡管這些政黨促成了對(duì)移民實(shí)施諸多限制，剝奪性少數(shù)派的權(quán)利并實(shí)施了其它反進(jìn)步措施，但它們并沒(méi)有對(duì)這些國(guó)家的整體民主機(jī)制構(gòu)成明顯又實(shí)際的致命威脅。

即使他們想攻擊民主制度（幾乎沒(méi)有跡象表明他們有此想法），外界也看不出瑞典民主黨或意大利兄弟會(huì)如何才能糾集足夠強(qiáng)大的勢(shì)力，說(shuō)動(dòng)不情愿的聯(lián)盟伙伴，克服根深蒂固的規(guī)矩習(xí)慣和盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的官僚體系，并能頂住外部壓力，去實(shí)施它們的專(zhuān)制計(jì)劃。盡管懊惱的美國(guó)觀察家很難接受這一點(diǎn)，但在過(guò)去二十年，其它民主國(guó)家的故事（盡管不樂(lè)觀）更多地顯示出民主機(jī)制在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化壓力下極具韌性，民主倒退并沒(méi)有發(fā)生。

第二個(gè)無(wú)益的假設(shè)是，侵蝕美國(guó)民主的政治生態(tài)也促使其他國(guó)家的民主機(jī)制出現(xiàn)了衰退。這導(dǎo)致人們過(guò)分強(qiáng)調(diào)民粹主義和民主失效現(xiàn)象，把這兩者當(dāng)成全球民主衰退的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

帶有民粹主義作風(fēng)的特朗普（聲稱(chēng)讓高尚的人民對(duì)抗腐敗的精英）與其他國(guó)家的反民主領(lǐng)導(dǎo)人有著相似的語(yǔ)言風(fēng)格，如菲律賓前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特、印度總理納倫德拉·莫迪、土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安、匈牙利總理歐爾班·維克托和巴西總統(tǒng)雅伊爾·博爾索納羅。但觀察家對(duì)民粹主義的過(guò)度關(guān)注卻掩蓋了另一個(gè)事實(shí)，即許多民主倒退的案例是由非民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人造成的。

在美國(guó)觀察家過(guò)分強(qiáng)調(diào)民粹主義的同時(shí)，人們更常聽(tīng)到的觀點(diǎn)是，民主正面臨壓力，因?yàn)樗茨芟蛑蜗旅癖娞峁┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)成果。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主政治往往被證明無(wú)法解決嚴(yán)重的不平等問(wèn)題或無(wú)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致公民對(duì)民主失去信心，進(jìn)而接受不民主的替代方案。但這充其量只是對(duì)全球反民主趨勢(shì)的一個(gè)片面解釋。而這是否很好解釋了美國(guó)的民主困境還不一定。美國(guó)政治專(zhuān)家一直在激烈辯論“導(dǎo)致美國(guó)反民主右翼獲得支持的核心驅(qū)動(dòng)力是什么”。一派觀點(diǎn)堅(jiān)持認(rèn)為社會(huì)文化問(wèn)題（如移民、種族身份和性少數(shù)派權(quán)利），而非日常經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，才是主要驅(qū)動(dòng)力。但這種觀點(diǎn)顯然無(wú)法解釋國(guó)外的情況。

第三個(gè)誤解是，強(qiáng)大的威權(quán)國(guó)家才是造成全球民主衰退的核心驅(qū)動(dòng)力。對(duì)許多美國(guó)決策者和專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，全球民主斗爭(zhēng)與更宏觀的地緣政治斗爭(zhēng)密不可分。拜登將全球競(jìng)爭(zhēng)框定為民主和獨(dú)裁的斗爭(zhēng)，這種分析框架在美國(guó)各界引起了廣泛共鳴，尤其是在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)之際，但把全球民主倒退都怪罪到威權(quán)國(guó)家頭上卻是證據(jù)不足的。

盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)的某些民主斗爭(zhēng)與其他國(guó)家的民主斗爭(zhēng)有相似之處，但過(guò)于強(qiáng)調(diào)人盡皆知的共同點(diǎn)只會(huì)起到適得其反的效果?？浯笕蛎裰鞯雇说囊?guī)模是高估了美國(guó)與其他國(guó)家的相似性。面對(duì)其他國(guó)家民主倒退的事實(shí)，美國(guó)應(yīng)該結(jié)合這個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況找出其復(fù)雜而又特殊的根源，這樣才能準(zhǔn)確理解全球民主倒退的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而制定有效的戰(zhàn)略來(lái)幫助減緩甚至扭轉(zhuǎn)這種倒退趨勢(shì)。

（觀察者網(wǎng)由冠群選譯自美國(guó)“外交政策”網(wǎng)站）

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