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【文/多米尼克·格林， 翻譯 觀察者網(wǎng)/郭涵】

在英國(guó)正式脫離歐盟的第三周年紀(jì)念日，一些英國(guó)人開始經(jīng)歷“脫歐后悔癥”（Bregret）。英國(guó)新聞意見網(wǎng)站UnHerd與軟件公司Focaldata本周合作收集的民調(diào)顯示，在全英632個(gè)議會(huì)選區(qū)，除3個(gè)選區(qū)以外，余下地區(qū)的絕大多數(shù)民眾如今認(rèn)為“脫歐是錯(cuò)誤的決定”。

在2016年那場(chǎng)“脫歐公投”中，正是“奪回控制權(quán)”這句口號(hào)深深地打動(dòng)民眾，以至于左右了公投結(jié)果。讓主權(quán)從布魯塞爾回歸英國(guó)議會(huì)，意味著英國(guó)人能重新自主地管理本國(guó)的邊界、法律與金融體制：

有效的移民管控，據(jù)說會(huì)緩解房?jī)r(jià)過高，因職業(yè)技能缺失導(dǎo)致的勞工收入過低，以及各類公共服務(wù)成本過高帶來的生活壓力。脫離歐盟的監(jiān)管體系，并與其它國(guó)家簽署一對(duì)一的自貿(mào)協(xié)議，據(jù)說會(huì)讓倫敦成為全世界的銀行，“泰晤士河上的新加坡”。

以上種種收益，加上英國(guó)脫歐后無需向布魯塞爾繳納的費(fèi)用（僅2015年就達(dá)108億英鎊），意味著能解放更多資金，用于投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教師收入，以及改善英國(guó)民眾深愛的國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，英國(guó)爆發(fā)10年來最大罷工抗議，多達(dá)50萬人走上街頭要求加薪應(yīng)對(duì)通脹

現(xiàn)在看來，保守黨已經(jīng)失去了“控制權(quán)”。2015年以來，移民英國(guó)的人數(shù)不減反增。在脫歐前，英國(guó)接收的移民主要來自歐盟。如今，他們絕大多數(shù)來自歐盟以外的地方。牛津大學(xué)移民觀察組織匯報(bào)，英國(guó)每年接收的移民數(shù)量從2015年的約59.5萬人，上升到2020年約63.3萬人。2021年6月至2022年6月，這個(gè)數(shù)字達(dá)到110萬人。保守黨似乎無力阻止橫跨英吉利海峽的人口走私活動(dòng)，因?yàn)楸澈笫怯煞▏?guó)本土的犯罪集團(tuán)在操持。英國(guó)政府計(jì)劃將非法移民與尋求政治庇護(hù)人士遣送至盧旺達(dá)，卻被法院卡住，并因?yàn)樯嫦臃N族歧視遭受了廣泛指責(zé)，連查爾斯國(guó)王都形容這個(gè)方案“令人瞠目”。

相比解決英國(guó)曾面臨的問題，“脫歐”本身卻成為英國(guó)最大的問題。所有小國(guó)都必須在全球經(jīng)濟(jì)的浪潮中找準(zhǔn)自身定位，并在特定領(lǐng)域追求比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織2016年曾預(yù)測(cè)，英國(guó)脫歐后，倫敦若要繼續(xù)維持其全球金融中心的地位，將面臨“從相當(dāng)壞到非常非常糟糕的結(jié)果”。如今倫敦以事實(shí)打破了這一預(yù)測(cè)。英鎊也從去年10月的跳水式貶值中恢復(fù)過來，但對(duì)英國(guó)外貿(mào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整依然未能取得進(jìn)展。

自脫歐以來，英國(guó)已經(jīng)同澳大利亞、新西蘭和日本簽署了自貿(mào)協(xié)定，可作為重頭戲、一度承諾會(huì)兌現(xiàn)的那份（英美）自貿(mào)協(xié)定，依然懸而未決。拜登政府如今更傾向于同歐盟談判，因此美英自貿(mào)協(xié)定談判的進(jìn)度已裹足不前。同時(shí)，英國(guó)正同印度開展自貿(mào)協(xié)議談判，并向由11個(gè)國(guó)家組成的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”提交了加入申請(qǐng)。可就算這些協(xié)議能夠落實(shí)，英國(guó)國(guó)內(nèi)真正感受到貿(mào)易協(xié)議帶來的收益，也將是許多年以后的事情。

相比分享脫歐帶來的紅利，保守黨選擇削減開支。一項(xiàng)連接倫敦與周邊區(qū)域中心城市的高鐵項(xiàng)目被暫緩。國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系的積壓診療已經(jīng)破紀(jì)錄，約700萬病人仍在等待收治，包括需要擇期手術(shù)與癌癥診療的患者。自2010年以來，英國(guó)護(hù)士的平均薪酬實(shí)際貶值了20%。去年12月，她們第一次發(fā)起罷工游行。幾天后（2月6日），英國(guó)的護(hù)士會(huì)與救護(hù)車司機(jī)們一道，參與自國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系創(chuàng)立以來，從業(yè)人員最大規(guī)模的罷工抗議。

英國(guó)國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系從業(yè)人員10年來薪資相對(duì)生活成本變化比例（橙線為護(hù)士起薪） 圖自：納菲爾德信托

這一切并非全是保守黨的錯(cuò)。在英國(guó)政治中，國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系僅僅是第三軌的議題。生產(chǎn)力陷入長(zhǎng)期衰退與勞工參與率不足等結(jié)構(gòu)性問題，需要時(shí)間去解決。至于英國(guó)與歐盟間為何至今未能實(shí)現(xiàn)人員、貨物的“無障礙流通”，也是因?yàn)闅W盟似乎下定決心要讓英國(guó)脫歐的過程盡可能痛苦，以嚇退其它成員國(guó)動(dòng)類似想法的念頭。

有些問題也不是英國(guó)所獨(dú)有，所有國(guó)家都要面對(duì)。2019年12月的大選，打出“完成脫歐”口號(hào)的鮑里斯·約翰遜以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲勝。此后，英國(guó)與歐洲鄰居一道經(jīng)歷了眾多外部挑戰(zhàn)。比如新冠疫情，通貨膨脹率與大宗商品價(jià)格飆升，供應(yīng)鏈中斷，美元走強(qiáng)，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)以及所導(dǎo)致的能源價(jià)格上漲。在難掩悔恨的英國(guó)，工資一直沒能跟上物價(jià)的漲幅，引發(fā)了一連串“生活成本危機(jī)”。勞工罷工，不滿情緒如流行病一般在各地蔓延，這一切都很容易讓人聯(lián)想起上世紀(jì)70年代的英國(guó)社會(huì)，只是加入了對(duì)英國(guó)脫歐這件事的廣泛失望與后悔。

然而，在陷入派系分裂與內(nèi)斗這件事上，保守黨必須負(fù)全部責(zé)任。這導(dǎo)致保守黨內(nèi)部無法就脫歐問題形成共識(shí)。保守黨2019年承諾，將“糾正”倫敦與英國(guó)其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，此后卻再三表露出不愿兌現(xiàn)承諾的姿態(tài)。去年9月，議會(huì)的保守黨成員趕走了約翰遜先生，又很快趕走了保守黨內(nèi)部提名的繼任者利茲·特拉斯女士，找來里?！ぬK納克擔(dān)任首相。隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)走向衰退邊緣，保守黨正被丑聞與自私自利所淹沒，蘇納克先生連指明方向這件事都做的步履維艱?？峙卤Ｊ攸h人會(huì)在下一次選舉中后悔他們今天的選擇。

脫歐并不是一次性的事件，而是一個(gè)過程。英國(guó)花了幾十年的時(shí)間加入這個(gè)日后演變成歐盟的共同體；一刀兩斷并不容易，與歐盟完全切割也需要許多年。在英國(guó)脫歐三年后，“恢復(fù)主權(quán)”已經(jīng)不再是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，問題是英國(guó)現(xiàn)在要如何處理脫歐的后果。英國(guó)脫歐的進(jìn)程，也代表著英國(guó)同期政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，前者的失敗意味著后者的失敗。撫平這一進(jìn)程帶來的傷痛，可能需要“后脫歐”一代的年輕政客，甚至是新生黨派才能做到。不管悔恨與否，英國(guó)顯然需要開拓全新的思路，并且恢復(fù)對(duì)政客與國(guó)家能力的信任。

【本文發(fā)表于《華爾街日?qǐng)?bào)》2023年2月2日紙質(zhì)版】

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