2023成都積分入學(xué)什么時(shí)候開始申請(qǐng)
2023-01-31
給老百姓發(fā)錢可行嗎？管清友倡議，胡錫進(jìn)、鄧海清都反對(duì)了
更新時(shí)間：2023-01-13 17:08:32作者：智慧百科
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來源：財(cái)通社
作者：王鑫
“直升機(jī)撒錢”在中國到底行不行得通？對(duì)于這個(gè)問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已經(jīng)吵起來了，老胡此前也參合了一把。
一方認(rèn)為，直接給中低收入者發(fā)錢可以把消費(fèi)先拉起來；一方認(rèn)為發(fā)錢弊大于利，越艱巨的時(shí)候越不能去尋找“特效藥”。
三年疫情，國內(nèi)消費(fèi)十分疲軟，中央已定調(diào)“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，如何恢復(fù)和擴(kuò)大?這是一個(gè)問題。在國外，已經(jīng)有大量直接把錢發(fā)給居民手中的刺激救助政策，以拉動(dòng)消費(fèi)，這是否值得國內(nèi)學(xué)習(xí)呢？
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經(jīng)濟(jì)學(xué)家為“發(fā)錢”政策爭吵
在日前的一場財(cái)經(jīng)峰會(huì)中，在談到如何提振消費(fèi)時(shí)，如是金融研究院院長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友建議，直接給中低收入群體發(fā)錢，而且以三到五年為期，每個(gè)月都發(fā)。要馬上制定方案，給出時(shí)間表，把消費(fèi)先拉起來。
管清友表示，可以直接給中低收入群體發(fā)錢，學(xué)習(xí)美國、歐洲一些國家在應(yīng)對(duì)疫情過程當(dāng)中的一些成功經(jīng)驗(yàn)。有好多人說中國老百姓會(huì)把錢存起來不消費(fèi)，或者說我們底數(shù)不清，中間會(huì)有腐敗尋租等問題。那是太低估我們政府的執(zhí)政能力了，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代，底數(shù)很清楚。
管清友還指出，直接發(fā)錢當(dāng)然要制定方案。從經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來講，未來消費(fèi)確實(shí)應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，再靠過去的投資模式，確實(shí)不行，當(dāng)然投資也不能扔掉?，F(xiàn)在擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)消費(fèi)其實(shí)是很困難的。喊了這么多年，為什么啟動(dòng)不起來？是有原因的。具體到2023年，馬上可以做的事就是發(fā)消費(fèi)券、發(fā)錢，制定方案，給出時(shí)間表，然后把消費(fèi)先拉起來。
管清友這個(gè)建議被廣泛傳播，引起大量討論，聲浪中有人表示“第一次覺得專家說的話這么中聽”。不過，管清友這個(gè)建議反對(duì)的聲音不少。
早在2021年初，面對(duì)國外給民眾發(fā)錢的現(xiàn)象，時(shí)任環(huán)球時(shí)報(bào)前總編輯的胡錫進(jìn)就評(píng)論指出，“國家如果給每一個(gè)人發(fā)錢，就基本等于都是不發(fā)錢”，明確發(fā)對(duì)向全民撒胡椒面的疫情期間刺激計(jì)劃。
不過胡錫進(jìn)沒有討論的是，只向低收入者人群發(fā)放的計(jì)劃是否可行？
近日，中航基金副總經(jīng)理兼首席投資官鄧海清又表示，發(fā)錢這個(gè)事很容易得到底層百姓歡呼，也能獲得商家雙手贊同，但無論從國外經(jīng)驗(yàn)還是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，直接發(fā)錢都是弊大于利的。美國和日本都證明了這并不是個(gè)好辦法，越艱巨的時(shí)候越不能去尋找“特效藥”。
相比于胡錫進(jìn)，這次是經(jīng)濟(jì)學(xué)家直接亮出反對(duì)態(tài)度了。遺憾的是，網(wǎng)上關(guān)于鄧海清的觀點(diǎn)只有只言片語，為什么弊大于利？為什么外國證明了這不是好辦法？希望作為博士后的鄧海清能給出更多有說服力的論據(jù)。
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發(fā)錢拉動(dòng)消費(fèi)能否行得通？
發(fā)錢還是不發(fā)錢，爭論還有很多，實(shí)際上，這是一個(gè)嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為決定經(jīng)濟(jì)增長的有經(jīng)濟(jì)制度、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)發(fā)展水平。發(fā)錢似乎很難找到對(duì)應(yīng)的因素。
但是另一方面GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）是可以分解的，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”分別是投資、消費(fèi)、出口。出口主要指凈出口，是由于國內(nèi)生產(chǎn)供給大于國內(nèi)消費(fèi)后被國外消費(fèi)的部分，將算入GDP中。這樣來看，拉動(dòng)一國經(jīng)濟(jì)的主要就是靠投資和消費(fèi)（消費(fèi)包括政府支出、居民消費(fèi)和外國消費(fèi)），消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。
通常而言，發(fā)達(dá)國家消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度很高，美歐日最終消費(fèi)占GDP的比重都超過了70%，美國甚至超過了80%。我國近十多年來消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也在一路增長，2021最終消費(fèi)在GDP的占比剛好達(dá)到54.45%，相比發(fā)達(dá)國家還有20個(gè)點(diǎn)左右增長空間，其中居民消費(fèi)占比僅有38.48%，潛力巨大。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局
從2022年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額320305億元，同比增長0.7%，同期GDP同比增長3.0%，表明消費(fèi)已經(jīng)出了大問題。2022年1-11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額399190億元，同比下降0.1%，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額很可能將繼2020年后再度萎縮。形勢是嚴(yán)峻的。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局
2021年3月，國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯表示，對(duì)世界所有的經(jīng)濟(jì)大國來講，內(nèi)需都會(huì)是經(jīng)濟(jì)增長的主要帶動(dòng)力量，中國也不例外。他指出，1980年我國消費(fèi)占GDP比重是65%，但從2000年到2010年消費(fèi)占比急劇下降到49%，而投資占比從35%升到47%。這使得我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足而過度依賴外需。因此，當(dāng)外需出現(xiàn)問題時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長就開始放緩。
除了三年疫情影響外，中國內(nèi)需長期存在很多被抑制的因素，例如近幾十年快速增長的基尼系數(shù)，2021年為0.466，在世界排名靠前，反映出收入差距過高。富人可以海外買房買游艇，低收入者卻為溫飽發(fā)愁，這十分不利于拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)。2020年5月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答中外記者提問時(shí)講到，我們有6億人每個(gè)月的收入也就1000元左右?？梢姡袊€有沉默的大多數(shù)。
即使是中國的中產(chǎn)階層，在面對(duì)住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面也是疲于應(yīng)付，不敢放開手腳去消費(fèi)。所以中國通常被認(rèn)為是一個(gè)高儲(chǔ)蓄國家，這既有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，也跟現(xiàn)實(shí)帶來的壓力息息相關(guān)。
儲(chǔ)蓄能轉(zhuǎn)化為投資，自然也能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。問題是現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)是投資有余、消費(fèi)不足，結(jié)構(gòu)失衡。在基建投資領(lǐng)域，中國已經(jīng)堪比發(fā)達(dá)國家了，繼續(xù)加碼投資很可能帶來大量的重復(fù)建設(shè)和債務(wù)，而依靠外國消費(fèi)的出口方面早已面臨貿(mào)易戰(zhàn)狙擊，如何拉動(dòng)居民消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。
實(shí)際上，目前政策是大力支持消費(fèi)的。2022年12月，中共中央、國務(wù)院引發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，明確提出要發(fā)揮“消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用”，當(dāng)月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為目前穩(wěn)增長的首要任務(wù)。
擴(kuò)大內(nèi)需的政策有很多，包括財(cái)政政策和貨幣政策，國內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)了很多措施，例如發(fā)消費(fèi)券、新一輪“家電、汽車下鄉(xiāng)”。
直接給老百姓發(fā)錢，俗稱“直升機(jī)撒錢”，是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼于1969年提出的，這是一種比“量化寬松”還要極端的貨幣政策。弗里德曼曾這樣描述，“一架直升機(jī)飛過社區(qū)上空時(shí)撒下美元鈔票，這些錢被居民撿走，他們將此視為意外之財(cái)并進(jìn)行消費(fèi)，帶來實(shí)際產(chǎn)出增加，從而助推經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>
其實(shí)理論很簡單，就是通過消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)，不然很可能重現(xiàn)“牛奶倒入河里”。疫情發(fā)生以來，世界上已經(jīng)有許多國家出臺(tái)了類似“直升機(jī)撒錢”的刺激救助政策。例如：
美國向每個(gè)低收入家庭發(fā)放了上萬美金，并給小企業(yè)提供貸款支持，山姆大叔的慷慨支票，讓美國消費(fèi)者基本上毫發(fā)無損地度過了這場疫情的早期爆發(fā)，也是唯一一個(gè)居民消費(fèi)傾向高于2019年的國家。
德國推出一項(xiàng)用于救助小企業(yè)和自由職業(yè)者的民生政策，方案包括，小企業(yè)主（1至5人就業(yè)的公司），個(gè)體戶如藝術(shù)家、職業(yè)攝影師、護(hù)理員等，每月可得到9000歐元的補(bǔ)貼，為期三個(gè)月；5人至10人的公司可獲15000歐元的補(bǔ)貼，為期三個(gè)月。
英國對(duì)于沒有保險(xiǎn)覆蓋的小型企業(yè)，政府將向每家提供2.5萬英鎊的補(bǔ)助。
還有澳大利亞、日本等國家也都開啟了直升機(jī)撒錢模式。
當(dāng)然，撒錢引發(fā)的最大擔(dān)憂就是通脹。目前，大量網(wǎng)友支持發(fā)錢，但也有網(wǎng)友指出，“發(fā)錢，然后通貨膨脹，一通操作，然后窮人手上的錢更不值錢”。
這個(gè)擔(dān)憂也許不是個(gè)問題。因?yàn)橄M(fèi)是分層的，低收入者的消費(fèi)主要是大眾品，不存在短缺。只把錢發(fā)到他們手里，他們不會(huì)受傷。長期來看，引發(fā)通脹的也很難是這個(gè)原因。實(shí)在擔(dān)憂通脹，還可以通過財(cái)政政策，削減其他方面支出，加大轉(zhuǎn)移支付來實(shí)現(xiàn)。
例如，廣東省各級(jí)財(cái)政三年累計(jì)投入疫情防控資金1468億元，如今疫情防控已經(jīng)大大優(yōu)化，后面就可以把節(jié)省下的財(cái)政資金用來多支持下低收入者，以刺激消費(fèi)。
任何政策都有一個(gè)目的，促進(jìn)就業(yè)、抑制通脹、保持收支平衡等，不一而足。但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最大的目的就是改善民生，發(fā)錢也許有各種意想不到的副作用，但是確實(shí)能促進(jìn)民生福祉。