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發(fā)展保障性租賃住房，解決土地問題是關(guān)鍵。目前，保障性租賃住房的主要土地來源，一部分是新增用地，另一部分是挖掘存量土地和房屋?！蛾P(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）特別強調(diào)，要落實土地支持政策，各地級以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地。同時出臺鼓勵和支持省屬企事業(yè)單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的政策措施。

近年來，在政府政策措施的支持下，廣東各地根據(jù)自身社會條件和發(fā)展需求，在銀行、企事業(yè)單位等市場主體的共同發(fā)力下，采取新建、改建、改造、租賃補貼和盤活政府閑置住房等多種方式籌集保障性租賃住房，不斷踐行并實現(xiàn)著黨的二十大報告中提及的“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”的目標方針。

東莞莞寓人才安居社區(qū)

位于東莞市東城街道的莞寓·市人才安居小區(qū),是東莞實業(yè)投資控股集團全資子公司安居公司打造的青年人才租賃住房品牌“莞寓”的旗艦項目,是東莞市屬國企投資發(fā)展保障性租賃住房的“代表作”之一。該項目主要面向青年群體,現(xiàn)共提供人才住房2900多套,在住租戶超過 3000 人。

今年年初，莞寓·市人才安居小區(qū)黨支部獲批成立，他們希望通過黨建引領(lǐng)基層治理開展青年人才社區(qū)黨建工作,解決基層治理的熱點難點痛點問題。據(jù)安居公司相關(guān)負責人介紹,這是東莞實業(yè)投資控股集團在2022年10月底啟動的“有莞寓,進莞住”——莞寓“煥新計劃”的重點項目之一,該計劃從莞寓品牌IP、黨建陣地、服務(wù)品質(zhì)、社區(qū)自治、社群活動五個方面進行，旨在打造全新的形象氣質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)和精神面貌,以吸引更多的人才來到東莞。

該項目建設(shè)方相關(guān)負責人表示，希望通過實施“煥新計劃”進一步提升莞寓的品牌影響力、市場占有率和住戶滿意度，并充分地將黨建與業(yè)務(wù)深入融合發(fā)展，提高政治站位，確保圓滿達成各項目標任務(wù)，展現(xiàn)國企責任擔當,促進城市高質(zhì)量發(fā)展。

作為深圳目前規(guī)模最大、保障性住房類型最多、住戶類型最多元的安居社區(qū)，深圳市安居鳴鹿苑保障性租賃住房是納入國家首批政策性租賃住房試點的項目，提供保障性租賃住房6378套（間），面向所屬轄區(qū)有住房困難的新落戶就業(yè)大學生供應(yīng)。

據(jù)了解，該用地是深圳市規(guī)劃和自然資源局光明管理局通過協(xié)議出讓方式，將地塊供應(yīng)給市光明人才安居有限公司，土地出讓金總價6.38億元，相當于同地段商品住房地價的4%。據(jù)深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)負責人介紹，該項目投資以社會資本為主，總投資達33.7億元（含土地出讓金6.38億元），其中國家開發(fā)銀行貸款27.2億元，貸款期限25年。而深圳市另一標志性保租房項目安居空港花園預計總投資20.97億元（含土地出讓金3.25億元），主要由深圳市寶安人才安居公司自籌，據(jù)透露，該項目獲得中國建設(shè)銀行授信額度9億元，目前已實際發(fā)放2.41億元。

近年，在國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行等銀行信貸資金的大力加持下，以民企為代表的社會資本有底氣、有信心支持和發(fā)展廣東保障性租賃住房項目，與政府一道積極探索政企合作新形式，為解決好大城市青年人住房突出問題“添磚加瓦”。不僅如此，實力房企的加入也大大提升了廣東保障性租賃住房建設(shè)的速度與質(zhì)量，成為參與發(fā)展保障性租賃住房的市場主體的核心力量。

龍湖集團是中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合實力10強企業(yè)，自2016年起就積極響應(yīng)國家“租購并舉”的號召，打造租賃住房品牌“冠寓”，通過開發(fā)人才專項租賃住房用地、建設(shè)自持租賃項目、改造城中村住房等方式布局租賃住房領(lǐng)域，是國內(nèi)最早進入租賃住房賽道的房企之一。

2022年7月大學畢業(yè)的余小姐搬進了冠寓深圳前海店的保障性租賃住房項目，她表示：“住處離地鐵站只有兩三分鐘路程，節(jié)省了大量通勤時間，在這樣的地段有這樣好品質(zhì)的保障房，對畢業(yè)生來說實在太友好了。”

江門蓬江區(qū)保障性租賃住房項目

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，廣東的流動人口超過5200萬人，吸引了大量外地來粵就業(yè)人員，其中大型工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教研機構(gòu)等匯集了當中的大部分人口。在《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）中就提出，各地市可結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機構(gòu)）、重大項目的實際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進職住平衡，著力解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。

截至目前，珠海市已印發(fā)了《珠海市關(guān)于利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房的通知（試行）》等多個規(guī)范性政策文件，允許將項目產(chǎn)業(yè)用地配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比由15%提高到上限30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。江門市已儲備形成2022年度全市保障性租賃住房項目庫，共儲備項目14個，涉及房屋2495套。其中，通過改造形式將空置的公租房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房涉及房屋320套，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)通過將符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建宿舍納入認定為保障性租賃住房的項目共7個，涉及房屋1365套。東莞市充分考慮產(chǎn)業(yè)和人口分布，大力支持工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)保障性租賃住房，為企業(yè)員工提供一間房、一張床的過渡性居住空間，促進職住平衡、產(chǎn)城融合，服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展。目前，已落實57個產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建項目，共25644套房源。

加快發(fā)展保障性租賃住房，既是任務(wù)，更是機遇。國家、省出臺保障性租賃住房相關(guān)政策，給予土地、財政、金融等方面的政策大力支持，很大程度上降低了租賃住房的建設(shè)成本、運行成本，提高了市場主體的積極性和主動性，為地區(qū)住房租賃市場發(fā)展拓寬了空間，注入了動力和活力。

新市民、青年人等群體，都是發(fā)展保障性租賃住房的主要目標和直接受益群體。廣東凝聚合力，推動保障性租賃住房多主體供給建設(shè)，保障好這部分群體的居住問題，能夠為廣東經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展注入強勁動力。

在2023年1月28日召開的廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會上，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記張勇表示，新的一年將以更大力度支持建筑業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為社會提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。建筑業(yè)總產(chǎn)值全年力爭達到2.5萬億，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上，籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于22萬套（間），加快解決新市民、青年人等群體住房（困難）問題。

文/蔣雯菁

◎ 編審：余月

◎ 美編：彭一哲

◎ 出品：廣東建設(shè)報全媒體內(nèi)容運營中心