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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

盲人收到征兵傳票，還有比這荒謬的嗎？

在烏克蘭，這樣的事情正在發(fā)生。

這名盲人男子名叫弗拉基米爾·季莫舒克（Владимир Тимощук），生于1988年，居住在烏克蘭日托米爾地區(qū)一座名叫加津卡（Гадзинка）的村莊。他收到的征兵傳票上，命令他于2023年1月31日前往日托米爾地區(qū)征兵中心報(bào)道。

而且這不是個(gè)例。

弗拉基米爾·季莫舒克展示征兵傳票

在檢查站、商店、街道......到處都是傳票

“看來(lái)軍事委員們?nèi)ァ颢C’了。他們可能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)發(fā)出傳票。例如我就親眼看到他們?cè)谝患也宛^里向一位食客發(fā)出了傳票?！眮?lái)自基輔的奧列格說(shuō)。

在烏克蘭，軍隊(duì)正無(wú)差別地四處分發(fā)征兵傳票。符合服役條件的烏克蘭男性幾乎可能在任何地方收到征兵傳票——例如在檢查站、工作場(chǎng)所、街道或地鐵、購(gòu)物中心等。在社交媒體上，不時(shí)有人講述一些離譜的經(jīng)歷，比方說(shuō)在參加葬禮時(shí)收到了征兵傳票。

“街頭傳票”的話題在烏克蘭媒體和社交網(wǎng)絡(luò)上被炒的越來(lái)越熱。

利沃夫地區(qū)首席軍事委員亞歷山大·季先科解釋說(shuō)，烏克蘭人可能在任意公共場(chǎng)所收到征兵傳票，因?yàn)檫@樣更方便烏克蘭軍事委員會(huì)確定適合服役的人數(shù)。

據(jù)他介紹，許多人為逃避兵役改變了他們的實(shí)際居住地，因?yàn)樽儞Q新住址后軍事登記機(jī)構(gòu)和征兵辦公室可能就沒(méi)法找到他們。因此，烏克蘭軍事委員會(huì)“被迫”采用了街頭隨機(jī)發(fā)放傳票的辦法。

“我們不必追查某人，以了解每個(gè)有義務(wù)服兵役的人的生活發(fā)生了什么變化。但他們無(wú)視法律規(guī)定的職責(zé)（向征兵中心報(bào)告婚姻狀況、健康狀況的變化，實(shí)際居住地等），強(qiáng)制采取措施，不僅在公民的居住地或工作地點(diǎn)，而且在公共場(chǎng)所提供傳票，”季先科解釋說(shuō)。

他還表示，在公共場(chǎng)所送達(dá)傳票并不違反烏克蘭法律。

而律師克拉維茨則指出，“隨機(jī)分發(fā)”傳票的現(xiàn)象愈演愈烈可能與最近烏克蘭軍方登記程序變化有關(guān)。近日，烏克蘭軍方出臺(tái)了新政策，決定建立一個(gè)全國(guó)性的面向服役人員的軍事訓(xùn)練基地。盡管自2012年以來(lái)，烏克蘭曾多次提出建立這個(gè)軍事訓(xùn)練基地，但截至目前還尚未開(kāi)始建設(shè)。也就是說(shuō)，烏克蘭計(jì)劃改變以往將服役者根據(jù)地域分配至不同訓(xùn)練地點(diǎn)的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珖?guó)一盤(pán)棋”，這樣就完全解決了追溯服兵役者來(lái)源地的問(wèn)題。

新征烏克蘭士兵

“目前的立法沒(méi)有明確規(guī)定送達(dá)傳票的地點(diǎn)和程序，被征兵者完成報(bào)道手續(xù)后就將立刻被送往統(tǒng)一的訓(xùn)練地點(diǎn)。因此，征兵傳票完全可以在任何地方進(jìn)行分發(fā)。我本人就差點(diǎn)在捷爾諾波爾的尼仁檢查站收到傳票，當(dāng)時(shí)我正在那里出差。我也已經(jīng)接到了很多法律咨詢，有很多人都有過(guò)類似狀況：只是去某個(gè)地方待幾天，結(jié)果竟然收到了征兵傳票?！笨死S茨說(shuō)。

同時(shí)，烏克蘭“De jure”（拉丁語(yǔ)，中文意味“法理上”）律師事務(wù)所的律師尤里·塞爾金科指出，雖然烏克蘭法律中已經(jīng)撤銷了對(duì)傳票交付地點(diǎn)的要求，但也明確規(guī)定傳票必須發(fā)到本人手中。

“也就是說(shuō)，將傳票放在入口處、公寓門(mén)口或試圖將其留在汽車(chē)上的做法是違規(guī)的，這種傳票不具法律效力。因此，軍事委員會(huì)必須親自走動(dòng)，將傳票送到接收者本人手上?！比鹂普f(shuō)。

顯然，傳票“流動(dòng)散發(fā)”的現(xiàn)象在烏克蘭已是怨聲載道。有些人試圖“避開(kāi)”發(fā)放傳票的工作人員，為此他們甚至與親朋好友約定著“交換住址”，不定期改變居住地。而有一些人則更加強(qiáng)硬，他們拒服兵役，即使是接到了傳票也不會(huì)去軍籍登記處報(bào)道。

對(duì)此，烏克蘭輿論界討論不絕。據(jù)說(shuō)，有人因收到傳票后拒絕服役而被警察拘留，有人因未在規(guī)定期限內(nèi)出現(xiàn)在軍事登記和征兵辦公室而負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任，進(jìn)了監(jiān)獄。因此，烏克蘭人當(dāng)前非常關(guān)注的問(wèn)題是：假如收到傳票，該怎么做？如果無(wú)視傳票，又將承擔(dān)哪些責(zé)任？

可以拒絕接收傳票嗎？

根據(jù)克拉維茨律師的說(shuō)法，征兵傳票可以分為三種類型：

1.澄清憑證（收到憑證者需要出現(xiàn)在軍事登記和征兵辦公室，報(bào)告自身情況，視情況進(jìn)行分配）

2.直接到征兵委員會(huì)進(jìn)行體檢的傳票（收到這種傳票也就意味著烏克蘭軍隊(duì)已經(jīng)掌握了此人的基本情況，體檢過(guò)后就直接入役）

3.直接被送到訓(xùn)練營(yíng)或其他服務(wù)地點(diǎn)的傳票（通常這種傳票要在收票者收到并完成前兩次傳票及其后續(xù)程序后，再發(fā)放給收票者。但散發(fā)傳票的工作人員并不總是遵守順序。他們可能會(huì)在沒(méi)有給收票者發(fā)澄清憑證的情況下就立即給收票者發(fā)放進(jìn)行體檢甚至直接送往服務(wù)地點(diǎn)的傳票）

克拉維茨說(shuō)，理論上，澄清憑證在法律程序上是最容易鉆空子的，但目前烏克蘭軍方顯然并不打算完全遵守法律。

“從理論上講，公民通?？梢跃芙^接受這樣的傳票。根據(jù)法律，軍事登記和征兵辦公室的工作人員無(wú)權(quán)因此而拘留公民。他們可以起草一份行政違法行為告知書(shū)，可以對(duì)拒絕接收傳票的公民處以最多3400格里夫納（折合人民幣約627元）的罰款以及拘留。人們只有在接受傳票后才能獲釋。但現(xiàn)在征兵辦公室的人都在無(wú)理由地延遲公民的拘留日期，這樣事實(shí)上就等于是監(jiān)禁了?！笨死S茨說(shuō)。

烏克蘭征兵辦公室開(kāi)始向本國(guó)官員“下手”

理論上，烏克蘭公民可以通過(guò)各種方式拒絕接收傳票。例如，收票者可以通過(guò)指出傳票內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤或指出信息不完整等問(wèn)題來(lái)拒絕接收傳票。傳票必須注明傳票的類型、收票者的姓氏、名字和父稱、居住地址、命令的詳細(xì)信息、領(lǐng)土收購(gòu)中心的地址、報(bào)道所需的文件清單，傳票上還必須有軍事政委的印章和簽名。

如果向非本地居民發(fā)放傳票則可能存在爭(zhēng)議。例如，如果一個(gè)人去利沃夫出差，并收到傳票，要求他在指定日期到當(dāng)?shù)氐能娛碌怯浐驼鞅k公室，那么他應(yīng)該怎么做？根據(jù)烏克蘭法律規(guī)定，他應(yīng)當(dāng)前往征兵處報(bào)道并在那里進(jìn)行軍籍登記，但發(fā)出傳票的征兵處通常無(wú)法聯(lián)系到僅在該地短暫逗留的人，這樣的話對(duì)此人的征兵大概率也只能不了了之。

因此，烏克蘭軍方開(kāi)始采用分發(fā)“空傳票”的辦法，即為那些“看起來(lái)”符合服兵役條件的烏克蘭公民分發(fā)沒(méi)有任何信息的空傳票并讓他們自己填寫(xiě)后自行報(bào)道。這也就是我們現(xiàn)在所看到的烏克蘭街頭“隨機(jī)征兵”現(xiàn)象的由來(lái)。

“De jure”律師事務(wù)所的律師尤里·塞金科表示，此類傳票在法律上毫無(wú)疑問(wèn)是不被認(rèn)可的，但烏克蘭當(dāng)局現(xiàn)在卻默許了這種做法。

“在實(shí)踐中，被授權(quán)送達(dá)傳票的工作人員分發(fā)所謂‘空傳票’當(dāng)然是違法的，這種行為在法律不能被接受。這種做法等同于將征兵權(quán)完全由征兵辦公室下放到散發(fā)傳票的個(gè)人身上，這給了他們很多徇私舞弊的機(jī)會(huì)。但當(dāng)局現(xiàn)在默許了這種做法，因?yàn)槲覀兊墓裣氤隽撕芏噢k法逃避兵役?！比鹂普f(shuō)道。

烏克蘭動(dòng)員法沒(méi)有明確規(guī)定送達(dá)傳票的程序。但根據(jù)烏克蘭法律，任何人都不能隨便在傳票上蓋章和填寫(xiě)信息。征兵、分發(fā)傳票應(yīng)提前確定公民信息、找到收票公民本人并親自與其核對(duì)信息真?zhèn)?，如此才算完成了分發(fā)傳票的整個(gè)流程。

“隨機(jī)分發(fā)”并當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)傳票的行為顯然是違法的，但烏克蘭當(dāng)局目前并不在乎這些。

此外，發(fā)放傳票的工作人員也應(yīng)經(jīng)受?chē)?yán)格篩選，理論上，烏公民也有權(quán)借口質(zhì)疑發(fā)票者的資質(zhì)問(wèn)題而拒收傳票，但如今實(shí)操起來(lái)也異常困難。散發(fā)傳票者應(yīng)由烏克蘭軍部特別命令授權(quán)并在征兵中心定時(shí)值班，但目前的烏克蘭亂象叢生，散發(fā)傳票者的資質(zhì)也良莠不齊。有的發(fā)放傳票的工作人員根本未經(jīng)授權(quán)，不具資質(zhì)，甚至出現(xiàn)了將分發(fā)傳票的工作“外包”給房屋裝修工人并借機(jī)牟利的現(xiàn)象。

根據(jù)烏克蘭動(dòng)員法規(guī)定，散發(fā)傳票的工作人員應(yīng)具備以下身份：

1.地方政府代表

2.國(guó)有教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

3.國(guó)有企業(yè)和組織的負(fù)責(zé)人

有烏克蘭媒體報(bào)道稱，一些當(dāng)?shù)氐淖》坎块T(mén)或公寓的工作人員也承擔(dān)起發(fā)放傳票的工作，但他們顯然沒(méi)有這樣的權(quán)力。

“有權(quán)送達(dá)傳票的人員名單非常清楚——地方政府代表、國(guó)有企業(yè)和組織的負(fù)責(zé)人、征兵中心的官員和雇員。任何其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人都無(wú)權(quán)送達(dá)傳票。所以，如果一名跟軍隊(duì)毫無(wú)關(guān)系的警官試圖向你散發(fā)征兵傳票的話，這就是完全非法的。從理論上說(shuō)，你可以拒絕接受而且不會(huì)產(chǎn)生任何后果?！庇壤铩と鹂普f(shuō)。

簡(jiǎn)單地被扔進(jìn)郵箱或塞入房屋、辦公室的傳票，一般來(lái)說(shuō)，烏克蘭公民也有權(quán)拒絕接受，因?yàn)樵谶@種情況下，很難證明收票者確實(shí)收到了傳票并確認(rèn)了傳票上信息的真實(shí)性，

然而，在實(shí)踐中，正如上文所述，烏克蘭公民常常因拒絕接受傳票（哪怕是發(fā)票工作人員資質(zhì)不全、傳票信息空白、送達(dá)程序違規(guī)）而被拘留，直到該公民接受傳票并到征兵處報(bào)道為止。烏克蘭征兵中心完全可以用“行政拘留”等名義對(duì)拒票公民進(jìn)行事實(shí)上的監(jiān)禁，以迫使其屈服。

那么是否可以對(duì)傳票的非法送達(dá)現(xiàn)象提出上訴？理論上可以，但實(shí)際上也是非常困難。

“法庭的審理過(guò)程不會(huì)取消傳票的效力，也就是說(shuō)，收到傳票的人仍然必須去征兵辦公室報(bào)道并進(jìn)行軍事登記。此外，法院會(huì)盡量拖延此類案件以將案件大事化小?！笨死S茨說(shuō)。

“盡管存在違反傳票發(fā)放程序的行為，但烏克蘭人很難維權(quán)。在某些地方，征兵中心通過(guò)“說(shuō)服”或恐嚇給予公民壓力，使得大量的烏克蘭公民被迫接受非法傳票，盡管這不應(yīng)該發(fā)生。一旦有人真的拒絕接收傳票，他就會(huì)被拘留，直到他被迫接受傳票?！币晃徊辉竿嘎缎彰臑蹩颂m律師說(shuō)。

如果不出現(xiàn)在征兵辦公室會(huì)發(fā)生什么

如果收票者接受了傳票，但沒(méi)有出現(xiàn)在軍籍登記處和征兵中心，也會(huì)遭遇與上文所述情況相同的行政拘留和罰款。

烏克蘭軍事委員會(huì)規(guī)定，對(duì)于未能及時(shí)報(bào)道的被征者，第一次違規(guī)將處以罰款310-810格里夫納，第二次違規(guī)則罰款 850-1700 格里夫納。若違反動(dòng)員法（逃避征兵），第一次罰款1700-3400 格里夫納，第二次處以3400-5100格里夫納，并處以“時(shí)間不等”的行政拘留。

如果收票者已經(jīng)因?yàn)闆](méi)有按時(shí)出現(xiàn)在征兵中心而收到了行政違法的警告，但他仍然前往征兵中心的話，那么征兵中心就可以向警方申請(qǐng)要求拘留逃役者并強(qiáng)制其服役。

什么情況下逃役者會(huì)被追究刑事責(zé)任？

首先，根據(jù)克拉維茨的說(shuō)法，如果一個(gè)人已親自收到三張傳票（澄清證件、進(jìn)行體檢和報(bào)道的傳票），但卻從未去過(guò)征兵中心的話，根據(jù)烏克蘭《刑法》第337條，征兵處可以逃避服役為由對(duì)他提起刑事訴訟。這類人按律會(huì)被處以數(shù)額不等的罰款或?yàn)槠谝荒甑膭诮獭?/p>

但在現(xiàn)實(shí)中，烏克蘭當(dāng)局和征兵中心顯然存在處罰不當(dāng)?shù)那闆r。

“我認(rèn)為當(dāng)局有必要證明被征者未按時(shí)報(bào)道是不得已的情況還是惡意逃役。在實(shí)踐中，一個(gè)人如果收到了三張傳票，完全按時(shí)進(jìn)行報(bào)道也是很難的事。如果某人是因不可抗力或意外事件而無(wú)法按時(shí)報(bào)道，最后卻要受?chē)?yán)厲的刑事處罰，這并不公平?！笨死S茨說(shuō)。

“需要注意的是，如果一個(gè)人收到了非法傳票卻按時(shí)來(lái)到了屬地征兵中心，就等于他實(shí)際承認(rèn)了非法傳票的效力，如此他就不具有進(jìn)一步向司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行程序上訴的權(quán)利，也就是說(shuō)，無(wú)權(quán)再質(zhì)疑非法傳票效力。很多人也正是因?yàn)橄胗梅晌淦髯C明傳票具有非法性最后卻耽誤了報(bào)道時(shí)間，受到了處罰。”塞爾金科補(bǔ)充道。

在這方面，阿赫蒂爾斯基地區(qū)法院對(duì)一名“逃役”者作出法律判決的案例非常典型。此人在2022年4月份收到了第一張征兵傳票。7月，他在軍籍征兵處體檢合格，隨后他接到傳票前往執(zhí)勤地點(diǎn)，但這一次他并沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)。

根據(jù)他自己的解釋，沒(méi)有按時(shí)報(bào)道的原因是他要治療疾病（他有醫(yī)院開(kāi)具的合法證明）。然而，這并沒(méi)有阻止法院對(duì)這名預(yù)備役軍官提起刑事訴訟。法院對(duì)“治療疾病”的說(shuō)法不以為然。

法院在判決中指出，現(xiàn)行法律沒(méi)有規(guī)定軍人或預(yù)備役人員有理由在收到傳票后延遲入役。

這名男子是根據(jù)烏克蘭《刑法》第336條被定罪的，該條法律規(guī)定逃役者可被判處3至5年徒刑。阿赫蒂爾斯基法院最終判處該男子三年監(jiān)禁。

也就是說(shuō)，該男子已經(jīng)完成了征兵程序的前兩步（即報(bào)告自身情況和體檢），只是沒(méi)有按時(shí)完成最后一步。僅僅為此，他就被定罪入獄。

“這樣的案例目前并不普遍，但正如我們所看到的，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)先例了?！笨死S茨說(shuō)。

據(jù)報(bào)道，去年年中，烏克蘭敖德薩軍方和執(zhí)法部門(mén)在對(duì)那些違反禁令在敖德薩海灘游玩，且達(dá)到征召年齡的男子發(fā)出征兵傳票（圖源：烏克蘭“24tv.ua”電視臺(tái)網(wǎng)站）

如此看來(lái)，烏克蘭目前的征兵非法程序極多，亂象叢生，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，但這并沒(méi)有阻擋烏當(dāng)局大興征兵的步伐。

嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)使得許多烏克蘭人寧愿“鋌而走險(xiǎn)”，選擇鋃鐺入獄也不愿進(jìn)入軍隊(duì)服役。在這個(gè)過(guò)程中，烏克蘭人與當(dāng)局“斗智斗勇”，雙方圍繞著傳票的問(wèn)題進(jìn)行了多輪“博弈”，但烏克蘭當(dāng)局顯然站在更強(qiáng)勢(shì)的位置上。

被征兵、被處罰，甚至以“拉壯丁”的形式被推入軍隊(duì)充當(dāng)與俄軍作戰(zhàn)的前線戰(zhàn)士，烏克蘭人民的命運(yùn)不可謂不悲慘。可以肯定的是，無(wú)論這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最后的勝利者是誰(shuí)，烏克蘭人民都已遭受了無(wú)法磨滅的創(chuàng)傷。

這是烏克蘭的不幸，更是烏克蘭人民的不幸。

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