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2023-01-31
更新時間:2022-11-16 11:11:32作者:智慧百科
為切實保障和改善殘疾人基本生活和護(hù)理水平,現(xiàn)就進(jìn)一步完善南京市殘疾人生活補貼和護(hù)理補貼(以下簡稱兩項補貼)工作提出以下實施意見。主要內(nèi)容如下:
補貼對象
1.困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出,對象為低保家庭內(nèi)的殘疾人;低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、視力重度殘疾人;家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人;無業(yè)無固定收入的三、四級智力、精神殘疾人。
2.重度殘疾人護(hù)理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出,長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個月及以上時間。對象為殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。
補貼標(biāo)準(zhǔn)
1.困難殘疾人生活補貼:低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)50%發(fā)放生活補貼;低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)25%發(fā)放生活補貼(三、四級精神、智力殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)40%發(fā)放);低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、視力重度殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活補貼;家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放生活補貼;無業(yè)無固定收入的三、四級精神、智力的殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)40%發(fā)放生活補貼。
2.重度殘疾人護(hù)理補貼:城鎮(zhèn)、農(nóng)村均按130元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;對其中低?;虻捅_吘壖彝?nèi)的居家重度殘疾人,由社會服務(wù)機構(gòu)提供400元/月·人標(biāo)準(zhǔn)的助殘服務(wù)。
資金保障
兩項補貼所需經(jīng)費,由市、區(qū)兩級政府共同籌集。市級對江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)給予適當(dāng)補助,其他區(qū)補助50%。
補貼形式
殘疾人兩項補貼資金采取由金融機構(gòu)以打卡的形式發(fā)放。對低?;虻捅_吘壖彝?nèi)居家重度殘疾人的助殘服務(wù),由社會服務(wù)機構(gòu)具體實施。
政策銜接
符合條件的殘疾人,可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護(hù)理補貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼(津貼)、護(hù)理補貼(津貼),不重復(fù)享受。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護(hù)理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費或納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
申領(lǐng)程序
?。ㄒ唬嵭凶栽干暾?。殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人,法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證,并提交戶口簿等證明材料。
(二)堅持逐級審核。街道辦事處或鎮(zhèn)政府依托社會救助服務(wù)窗口,向社會公開殘疾人兩項補貼申領(lǐng)須知、制式申請材料、辦理流程圖等信息,方便申請人知悉辦理事宜。建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制,對殘疾人兩項補貼申請進(jìn)行初審。初審合格材料報送區(qū)級殘聯(lián)對殘疾人類別、等級進(jìn)行審核,審核合格后送同級民政部門審定。殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況要依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制對殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核。審定合格的由民政會同殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金。
?。ㄈ﹪?yán)格補貼發(fā)放。殘疾人兩項補貼按月發(fā)放,補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼。防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣現(xiàn)象。非經(jīng)本人或監(jiān)護(hù)人同意,任何人不得代為保管賬戶存折。
?。ㄋ模┳龅蕉ㄆ趶?fù)核。采取殘疾人主動申報和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式,建立殘疾人兩項補貼定期復(fù)核制度,實行殘疾人兩項補貼應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。
保障措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制,明確部門職責(zé)。各區(qū)、各有關(guān)部門要將完善殘疾人兩項補貼制度作為保障和改善民生的重要任務(wù),納入年度考核內(nèi)容,完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。民政部門要履行主管部門職責(zé),做好補貼資格審定、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作,推進(jìn)殘疾人兩項補貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。財政部門要加強資金保障,及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費,確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用,及時掌握殘疾人需求,嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,協(xié)同做好殘疾人兩項補貼相關(guān)審核工作。
(二)及時完善政策,加大宣傳力度。已經(jīng)實施的殘疾人兩項補貼制度名稱與本實施意見不一致的,應(yīng)及時更名。要及時組織有關(guān)部門及工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面掌握完善后的殘疾人兩項補貼制度精神和內(nèi)容。廣泛利用各種媒介宣傳解讀殘疾人兩項補貼制度,確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容,了解基本申領(lǐng)程序和要求。要通過政府購買服務(wù)的方式,引導(dǎo)市場及社會組織提供服務(wù),健全殘疾人社會福利體系,促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄈ娀O(jiān)督管理,規(guī)范資金使用。各區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強兩項補貼的監(jiān)督管理工作,資金發(fā)放使用情況要定期向社會公示,接受社會監(jiān)督。殘疾人兩項補貼應(yīng)在申請人戶籍所在地參照最低生活保障公示程序和內(nèi)容進(jìn)行公示,注意保護(hù)殘疾人隱私,不得公開與補貼審核無關(guān)的信息。財政、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取補貼資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。民政部門要會同殘聯(lián)組織定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估,及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議,切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。要統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的殘疾人兩項補貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通,加強對基本信息的實時監(jiān)測、比對、歸納分析和動態(tài)管理,不斷提高工作效率。
殘疾人兩項補貼制度自2016年1月1日起實施?!赌暇┦谐青l(xiāng)居民最低生活保障條例實施細(xì)則》(寧政規(guī)字〔2012〕25號)第十四條第二項對低保家庭中的殘疾人增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)20%低保金的規(guī)定取消,第三項對低保家庭中的重度殘疾人按低保標(biāo)準(zhǔn)130%發(fā)放低保金調(diào)整為按100%發(fā)放低保金;取消此文件之前出臺的涉及殘疾人的重殘補助、殘疾人護(hù)理補貼、特殊困難殘疾人生活救助等相關(guān)補貼;按照以往政策已經(jīng)發(fā)放的,并且與本實施意見中的重復(fù)部分,文件下發(fā)執(zhí)行前發(fā)生的月份實行差額補發(fā)。