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　　《鐵路旅客車(chē)票實(shí)名制管理辦法》解讀

　　日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《鐵路旅客車(chē)票實(shí)名制管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2022年第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自2023年1月1日起施行。為便于社會(huì)公眾更好地理解本規(guī)章內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

　　一、修訂背景

　　為加強(qiáng)鐵路旅客運(yùn)輸安全管理，落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的鐵路旅客車(chē)票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、查驗(yàn)要求，交通運(yùn)輸部于2014年出臺(tái)了現(xiàn)行《辦法》?！掇k法》施行以來(lái)，對(duì)保障鐵路旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅客運(yùn)輸秩序發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》對(duì)實(shí)名制管理提出了新要求;鐵路行業(yè)快速發(fā)展，電子車(chē)票全面實(shí)施，自動(dòng)實(shí)名售票、取票、檢票、驗(yàn)票等新設(shè)備和人臉識(shí)別等新技術(shù)逐步投入應(yīng)用，車(chē)票實(shí)名制管理的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，亟需修訂完善現(xiàn)行《辦法》，并與新的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》相銜接。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　(一)調(diào)整車(chē)票實(shí)名制管理范圍。

　?、僭诂F(xiàn)行《辦法》對(duì)快速及以上等級(jí)旅客列車(chē)和相關(guān)車(chē)站實(shí)行車(chē)票實(shí)名制管理的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，進(jìn)一步明確所有鐵路旅客列車(chē)和車(chē)站實(shí)行車(chē)票實(shí)名制管理。

　?、谕瑫r(shí)，對(duì)部分不屬于長(zhǎng)途客運(yùn)的公益性“慢火車(chē)”、市域(郊)列車(chē)、城際列車(chē)及相關(guān)車(chē)站根據(jù)實(shí)際情況作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

　　(二)細(xì)化車(chē)票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)要求。

　?、倜鞔_購(gòu)買(mǎi)車(chē)票以及辦理補(bǔ)票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供乘車(chē)人真實(shí)有效的身份證件或者身份證件信息。

　?、诿鞔_通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話、自動(dòng)售票機(jī)、人工售票窗口等方式購(gòu)票時(shí)可以使用的有效身份證件種類(lèi)，增強(qiáng)可操作性。

　?、勖鞔_旅客丟失實(shí)名制車(chē)票后的掛失補(bǔ)辦程序。

　　(三)完善車(chē)票實(shí)名查驗(yàn)規(guī)定。

　　①明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)票記載的身份信息、乘車(chē)人及其購(gòu)票時(shí)使用的有效身份證件進(jìn)行核對(duì)，旅客應(yīng)當(dāng)配合;

　?、诿鞔_鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)人工實(shí)名查驗(yàn)通道，為老年人、證件無(wú)法自動(dòng)識(shí)讀、需要使用無(wú)障礙通道和其他需要幫助的旅客提供必要的服務(wù)。

　　③明確在旅客列車(chē)上的實(shí)名查驗(yàn)要求。四是明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客個(gè)人信息保護(hù)方面的義務(wù)和相關(guān)防護(hù)措施要求。

　　(四)增加法律責(zé)任的內(nèi)容。

　?、倜鞔_鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止擾亂車(chē)票實(shí)名制管理秩序的行為。

　?、趯?duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)不落實(shí)車(chē)票實(shí)名制管理要求的，明確按照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》進(jìn)行處理;對(duì)泄露旅客個(gè)人信息的，移交有關(guān)部門(mén)處理。

　　③明確鐵路監(jiān)管部門(mén)工作人員失職、瀆職等情形的責(zé)任。

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　　鐵路旅客車(chē)票實(shí)名制管理辦法(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2022年第39號(hào))