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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】

“臺(tái)灣有事，就是日本有事”，安倍晉三一句話注解了臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)日本的意義，并以此兌換日本在戰(zhàn)前介入兩岸事務(wù)與擴(kuò)軍的正當(dāng)性。

戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)不會(huì)發(fā)生，尚屬未知，因此對(duì)中國(guó)大陸而言，所謂“有事”，肇事者當(dāng)然不是自己，而是借由激化臺(tái)海議題套利的外部勢(shì)力與“臺(tái)獨(dú)”，美國(guó)與“臺(tái)獨(dú)”是主嫌，日本則自愿成為從犯。

說(shuō)到底，臺(tái)灣的事，不關(guān)他國(guó)的事，任何第三方想蹭進(jìn)臺(tái)灣問(wèn)題要有搏命的覺(jué)悟，體驗(yàn)薄命的感覺(jué)。所以安倍的話倒過(guò)來(lái)說(shuō)方為正解：臺(tái)灣有事，就是中國(guó)有事。

近日，米爾斯海默接受臺(tái)媒專訪，大談烏克蘭問(wèn)題，兼談臺(tái)灣問(wèn)題，并很有警世意味地前后矛盾。個(gè)人解讀，米氏用他的攻勢(shì)現(xiàn)實(shí)主義詮釋“臺(tái)灣有事，就是美國(guó)有事”，打臉昨日的自己，并給了臺(tái)灣人一個(gè)“現(xiàn)實(shí)的幻覺(jué)”。

米爾斯海默接受臺(tái)媒采訪

現(xiàn)實(shí)的幻覺(jué)，米氏的兩面

對(duì)烏克蘭問(wèn)題，米氏不改初衷，堅(jiān)持“北約東擴(kuò)，導(dǎo)致俄羅斯反擊”，才是俄烏沖突的起源與現(xiàn)況，并主張烏克蘭應(yīng)該接受事實(shí)，即俄羅斯不會(huì)容忍邊境出現(xiàn)屬于西方陣營(yíng)的堡壘，也絕不會(huì)允許烏克蘭加入北約；烏克蘭本應(yīng)努力建立一個(gè)對(duì)俄羅斯不構(gòu)成威脅的中立國(guó)度，但他們沒(méi)有這樣做，反倒打算與西方結(jié)盟，那就犯下了巨大的錯(cuò)誤。

講到這里，臺(tái)媒記者可能以為米氏想“以烏鑒臺(tái)”，沒(méi)想到在部分狀況類似烏克蘭的臺(tái)灣問(wèn)題上，這次米氏一反自己于2014年的主張——“臺(tái)灣終將收歸中國(guó)完成統(tǒng)一，對(duì)臺(tái)灣最好的終局安排即是循‘香港策略’（Hong Kong strategy），既可確保和平統(tǒng)一途徑，且臺(tái)灣或可從北京手上爭(zhēng)取到最多的自治權(quán)”——反倒建議臺(tái)灣要與美國(guó)站在一起以獲得安全保障，同時(shí)避免明確表示或暗示臺(tái)灣要走向“獨(dú)立”、(避免)成為國(guó)際體系中的主權(quán)國(guó)家，就是最符合臺(tái)灣利益的作法。

米氏強(qiáng)調(diào)：依照他的理論，美國(guó)與中國(guó)從現(xiàn)在到未來(lái)幾十年將陷入國(guó)家安全競(jìng)爭(zhēng)。隨著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，保衛(wèi)臺(tái)灣、避免臺(tái)灣落入中國(guó)大陸手中，才符合美國(guó)的利益，也因此，美國(guó)實(shí)際上將致力于維持臺(tái)灣的“獨(dú)立”狀態(tài)。

重點(diǎn)是，米氏更主張：“與美密切合作，讓美國(guó)的核保護(hù)傘牢牢地保護(hù)臺(tái)灣，才符合臺(tái)灣的利益。”

我暗忖，寄希望于中美核對(duì)抗，是現(xiàn)實(shí)，抑或是幻覺(jué)？誠(chéng)然，拜登政府正著手強(qiáng)化美日韓共同核武威脅戰(zhàn)略(“擴(kuò)大遏制戰(zhàn)略協(xié)議體”，EDSCG)，以應(yīng)對(duì)朝鮮與潛在的核敵手中俄，但期望美方將臺(tái)灣納入其核保護(hù)傘，是否離題過(guò)遠(yuǎn)？“臺(tái)獨(dú)”盼得到這一步嗎？

我曾兩度批評(píng)米爾斯海默現(xiàn)實(shí)主義的虛構(gòu)性，乍看其理論是很現(xiàn)實(shí)，但經(jīng)過(guò)一番尋思就知道他在兜售幻覺(jué)，個(gè)人期望往往大于客觀分析，而且隨著時(shí)間的推移，前者愈來(lái)愈大，后者愈來(lái)愈小。

從“香港策略”到“美國(guó)核保護(hù)傘”，米氏展示的是其面對(duì)美媒與臺(tái)媒的兩面性，而在其最新的現(xiàn)實(shí)主義劇本里，核威懾成了臺(tái)灣問(wèn)題的解方，他甚至加碼指出：“經(jīng)濟(jì)倚中、安全賴美”的不站隊(duì)立場(chǎng)確實(shí)符合多數(shù)國(guó)家利益；但一旦必須作出選擇，東亞國(guó)家就必須也必然站在美國(guó)這一側(cè)，而非中國(guó)，因?yàn)樯姘踩h(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)繁榮更重要，而中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的威脅要比美國(guó)大得多。

這種分析虛幻性十足，現(xiàn)實(shí)是什么？現(xiàn)實(shí)就是東南亞國(guó)家反對(duì)澳大利亞部署核潛艦，以及美國(guó)將因建造量能緊繃，連自家需求都難滿足，而難以按原先計(jì)劃為澳方造艦。

各種情況都在說(shuō)明，美方在東亞搞核保護(hù)傘，困難重重——傘都沒(méi)有，更別說(shuō)將臺(tái)灣納入傘下了。

關(guān)于前者，東南亞諸國(guó)屢次堅(jiān)定表態(tài)中立，東北亞日韓則雙雙陷入經(jīng)濟(jì)下行的泥淖；遠(yuǎn)一點(diǎn)的澳、新企圖轉(zhuǎn)正對(duì)華關(guān)系，印度依舊對(duì)美國(guó)充滿戒心。這才是區(qū)域現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在談核，誰(shuí)不色變？

米氏不久前剛說(shuō)中美很難發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。言猶在耳，但美國(guó)若在東亞部署核武，甚至將臺(tái)灣納入保護(hù)傘，就是在促戰(zhàn)。這不是自相矛盾，什么才是？

東亞區(qū)域之外，再遠(yuǎn)一點(diǎn)的中東，沙特才與中國(guó)達(dá)成里程碑式的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“石油人民幣”跳進(jìn)了人們的視野；南太平洋諸國(guó)則史無(wú)前例地表達(dá)了中立態(tài)度。更遠(yuǎn)一點(diǎn)的拉美，正與中國(guó)探索“全方位的防務(wù)合作”；歐洲大國(guó)則已認(rèn)知要告別美國(guó)的單邊霸權(quán)時(shí)代，迎向多極世界的挑戰(zhàn)。非洲的“親中疏美”就更不必談了，此西方嫌棄的大陸必將崛起于多極世界，而非單極世界。

從美國(guó)的眼光看，誠(chéng)可謂“遍地烽火”，全球地緣政治已啟動(dòng)“反單極”的新旅程；而中美對(duì)抗，美方還能勉強(qiáng)守住的是部分領(lǐng)域的科技戰(zhàn)線，其余在經(jīng)貿(mào)與金融方面，美方都沒(méi)有必勝的把握。中國(guó)，則正在努力擺脫疫情的牽制，全國(guó)重回正軌不會(huì)太久。

米爾斯海默沒(méi)有解釋，為何他主張主權(quán)獨(dú)立的烏克蘭中立，卻建議沒(méi)有“主權(quán)獨(dú)立”的臺(tái)灣站隊(duì)美國(guó)？而且還得尋求足以引發(fā)三戰(zhàn)的核保護(hù)傘？

看懂了嗎？一遇到臺(tái)灣問(wèn)題，只要存著“天選之國(guó)”的心態(tài)，美國(guó)的現(xiàn)實(shí)主義者與其他主義者，見(jiàn)解大同小異，反華殊途同歸，不現(xiàn)實(shí)有志一同，他們?cè)趺凑f(shuō)，雖不至于一文不值，但也就值一文，聽(tīng)聽(tīng)就好。

拋開(kāi)米氏的套利劇本，我們應(yīng)關(guān)注的是美國(guó)的具體行為，如方獲美兩院通過(guò)、以超過(guò)50頁(yè)的內(nèi)容，強(qiáng)力介入臺(tái)灣防務(wù)2023財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法》（NDAA）。一如部分輿論預(yù)期，“臺(tái)灣政策法”的軍事章節(jié)被嵌入NDAA，以避免行政部門的抵觸與拒絕。

然而，這已是“臺(tái)灣政策法”的折衷版本，現(xiàn)實(shí)是什么？現(xiàn)實(shí)就是折衷。

該怎么看美國(guó)2023財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法》

“臺(tái)灣政策法”早在“二十大”前就已刪除了過(guò)于尖銳的象征性內(nèi)容，如：將臺(tái)灣納入“非北約盟友”(MNNA）；將“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”更名為“臺(tái)灣代表處”(由政策改為國(guó)會(huì)意見(jiàn))；AIT處長(zhǎng)比照美國(guó)駐外大使任命，等等?！岸蟆焙螅磺度隢DAA的是刪節(jié)版，而且僅有軍事部分，并有若干增修。

還有，關(guān)于“在中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣‘侵略明顯升級(jí)’的情況下進(jìn)行制裁”的爭(zhēng)議條款，也不包含在2023年的NDAA內(nèi)。

2023年的NDAA授權(quán)在未來(lái)5年內(nèi)(由國(guó)務(wù)院)向臺(tái)灣提供100億美元(每年20億)的無(wú)償軍援；另授權(quán)向臺(tái)灣提供20億美元“外國(guó)軍事融資”(FMF)，分12年償還。需要強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)于軍費(fèi)，授權(quán)法案僅訂定開(kāi)支項(xiàng)目，最后撥款金額仍要視后續(xù)撥款法案而定，撥款小組正傷腦筋錢從哪里來(lái)。

此外，賦予臺(tái)灣與北大西洋公約組織（NATO）南翼與東南翼國(guó)家、特定“非北約”主要盟友（major non-NATO allies）“同等待遇”，以優(yōu)先取得美國(guó)“超額防衛(wèi)物資”；還授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)為臺(tái)灣打造“區(qū)域應(yīng)變軍備庫(kù)”(regional contingency stockpile），每年增加價(jià)值5億美元資金，至2025年；要求國(guó)務(wù)院與國(guó)防部，優(yōu)先并加速處理臺(tái)灣軍購(gòu)請(qǐng)求，且不得以包裹出售為由延遲處理。

法案也以“國(guó)會(huì)意見(jiàn)”（sense of Congress）指出，與臺(tái)灣舉行聯(lián)合軍演是改善戰(zhàn)備能力的一大重要元素，呼吁邀請(qǐng)臺(tái)灣海軍參加2024年的環(huán)太平洋軍演；支持臺(tái)灣有意義參與國(guó)際組織，呼吁美國(guó)行政部門尋求擴(kuò)大美臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的機(jī)會(huì)，包括建立未來(lái)簽署協(xié)議的法律模版。

在臺(tái)美交流的部分，法案要求國(guó)務(wù)卿建立“臺(tái)灣學(xué)人計(jì)劃”，提供含聯(lián)邦政府官員等符合資格的美國(guó)公民赴臺(tái)灣交流兩年，首年學(xué)習(xí)中文、當(dāng)?shù)厝宋臍v史、政治環(huán)境、美國(guó)與印太區(qū)域關(guān)系等科目，第二年則到“立法院”、政府部門或私部門服務(wù)。

以上這張牙舞爪的姿態(tài)，“折衷”在哪里？在立法技術(shù)問(wèn)題上，是參眾兩院版本的折衷；在操作層面，則是行政與立法兩方立場(chǎng)的折衷，顧及立法精神與執(zhí)行現(xiàn)實(shí)；在政黨面，則是執(zhí)政黨與在野黨立場(chǎng)差異下的折衷。

美國(guó)兩黨在臺(tái)灣問(wèn)題上表面一致，但也不乏矛盾。整體而言，美國(guó)有沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)“理想的挺臺(tái)”模式？在這個(gè)主問(wèn)題與子問(wèn)題上兩黨存在著差距。

眾所周知，在援助烏克蘭問(wèn)題上，兩黨就有矛盾，一般認(rèn)為，共和黨掌控的眾議院，會(huì)削減援烏預(yù)算，而這也能說(shuō)明在挺臺(tái)問(wèn)題上，為何兩院將許多原本的“強(qiáng)制性條款”改成了“授權(quán)行政部門”——因?yàn)轭A(yù)算來(lái)源是有爭(zhēng)議的，國(guó)會(huì)若強(qiáng)制而沒(méi)錢實(shí)現(xiàn)法條，臉就丟大了。

此前提過(guò)，拜登就是個(gè)敗家子，撒錢拼政績(jī)，民粹能讓他遂愿于一時(shí)，但錢包畢竟不是聚寶盆，投一銀釵就滿盆銀釵，且撒錢常常還發(fā)生副作用，如現(xiàn)在的通膨與衰退疑慮，看不到頭的援烏之路，以及讓歐洲光火的抗通脹補(bǔ)貼。

一切都是連動(dòng)的，俄烏沖突，遏制通脹，高科技補(bǔ)貼，供應(yīng)鏈調(diào)整，重建美國(guó)，為抗中目的援外，以及諸多美國(guó)內(nèi)部的問(wèn)題，一筆一筆都是錢，每筆錢都有積極游說(shuō)者，在敗家子任內(nèi)，幾乎已談不上什么財(cái)政紀(jì)律，以致中美貿(mào)易戰(zhàn)打不下去，俄烏代理人戰(zhàn)爭(zhēng)也打不下去，這就是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)上，根據(jù)美媒《華爾街日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)，由于美國(guó)軍援烏克蘭，致使美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售延遲交貨總值已從去年的140億美元，擴(kuò)增到187億美元。美方無(wú)法如期交貨，也難以要求美軍火商優(yōu)先幫臺(tái)灣生產(chǎn)早就購(gòu)買的品項(xiàng)，原因是，根據(jù)合同法，沒(méi)有法律途徑可以強(qiáng)制美國(guó)軍火商將某些客戶排在其他國(guó)家之前，除非比臺(tái)灣下訂更早的國(guó)家愿意讓臺(tái)灣插隊(duì)，但寄希望于此并不切實(shí)際。

換言之，2023NDAA中所謂“優(yōu)先并加速處理臺(tái)灣軍購(gòu)”，知易行難，現(xiàn)在是連澳大利亞的核潛艦也弄不出來(lái)不是嗎？每年給臺(tái)灣20億美元買武器，何時(shí)交貨？統(tǒng)一后好不好？

但話說(shuō)回來(lái)，執(zhí)行面的困難是一回事，想搞事的心態(tài)是另一回事，美國(guó)派員安插在臺(tái)政府單位任職，說(shuō)白了就是“監(jiān)軍”，以確保臺(tái)灣政治無(wú)絲毫偏離美國(guó)政策的可能，確保臺(tái)灣就算換屆也得掏心掏肺地親美。

2023NDAA的臺(tái)灣條款要成立，就得完全支配臺(tái)灣，臺(tái)灣也樂(lè)于被支配，而美國(guó)能通過(guò)國(guó)會(huì)不斷憑空變出籌碼給白宮與北京博弈，也是仗著這一點(diǎn)。

不過(guò)，隨著佩洛西效應(yīng)帶來(lái)的反效果，臺(tái)灣政治支配民眾的“抗中保臺(tái)”，卻也面臨破產(chǎn)。

臺(tái)灣2022年地方選舉結(jié)果

“抗中保臺(tái)”被迫轉(zhuǎn)型

2022地方選舉的挫敗，致使民進(jìn)黨檢討“抗中保臺(tái)”失靈的問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，“抗中”導(dǎo)致臺(tái)灣眼中所謂的“海峽中線”消失，“保臺(tái)”保到農(nóng)漁產(chǎn)品被禁，甚至連箭在弦上的“恢復(fù)一年征兵制”都陷入猶豫，人民的恐懼壓倒了“臺(tái)獨(dú)”民粹，讓民進(jìn)黨進(jìn)退兩難。

我不相信民進(jìn)黨會(huì)放棄“抗中保臺(tái)”，因?yàn)檫@等同令乞丐放棄要飯，就只靠這個(gè)活，要怎么放棄？現(xiàn)實(shí)應(yīng)該是，“抗中保臺(tái)”會(huì)變形，換個(gè)騙法，旨在避免民眾的恐懼。

方法是有，但我不必公開(kāi)教學(xué)，米爾斯海默倒是提出了一個(gè)令民進(jìn)黨心癢的方法：尋求美國(guó)核保護(hù)傘。此法雖有一絲跡象可供米氏幻想，但比起發(fā)展民兵是無(wú)厘頭得多——中方怎可能靜靜地看著美國(guó)將臺(tái)灣納入核保護(hù)傘？

美國(guó)核保護(hù)傘在臺(tái)灣問(wèn)題上是禁區(qū)中的禁區(qū)，光是搞外交辭令試探可能性，就屬于“臺(tái)灣有事”，是突破所有底線的挑釁。若到了這個(gè)地步，中俄商量一下，在阿拉斯加附近部署核武，反操作“臺(tái)灣有事，就是阿拉斯加有事”，就看誰(shuí)事大。

只要我們相信現(xiàn)實(shí)是“折衷”，而非米氏的“核意淫”，中美在臺(tái)灣問(wèn)題上就不至于搞到互相毀滅。2023NDAA的臺(tái)灣條款看起來(lái)很尖銳，但事實(shí)上也避免了新國(guó)會(huì)在“臺(tái)灣政策法”上又演一波“挺臺(tái)無(wú)極限”，煩死全世界。

100億無(wú)償軍售何時(shí)能交貨，沒(méi)有人知道，但未來(lái)五年，美方壓力不會(huì)減少。中方在臺(tái)灣問(wèn)題上應(yīng)有新作為，如個(gè)人之前的建議，多談統(tǒng)一后的治理，讓臺(tái)灣民眾除了恐懼之外，還有其他選項(xiàng)可以期待，就算不期待，也至少可以討論，不理性討論，至少也有具體的東西可以吵。

兩岸問(wèn)題終究是兩岸人民自己的事，外人作妖太久了，還食髓知味，早該被日日教育：臺(tái)灣有事，就是中國(guó)有事。

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