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2023-01-31
重磅利好！擴內需頂層設計出爐！這些領域的投資、消費是重點
更新時間：2022-12-15 07:47:57作者：智慧百科
據(jù)新華社12月14日報道，近日，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》?！毒V要》提出，“十四五”時期實施擴大內需戰(zhàn)略的主要目標是：促進消費投資，內需規(guī)模實現(xiàn)新突破。完善分配格局，內需潛能不斷釋放。提升供給質量，國內需求得到更好滿足。完善市場體系，激發(fā)內需取得明顯成效。暢通經(jīng)濟循環(huán)，內需發(fā)展效率持續(xù)提升。
加快培育完整內需體系
《綱要》提出，要堅持問題導向，圍繞推動高質量發(fā)展，針對我國中長期擴大內需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結構仍需優(yōu)化等堵點難點，部署實施擴大內需戰(zhàn)略的重點任務。加快培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，支撐暢通國內經(jīng)濟循環(huán)。
《綱要》從全面促進消費、加快消費提質升級，優(yōu)化投資結構、拓展投資空間，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、釋放內需潛能，提高供給質量、帶動需求更好實現(xiàn)等方面提出了要求。
堅定實施擴大內需戰(zhàn)略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然選擇。
近期，擴大內需戰(zhàn)略在多個重要會議中被提及。
中共中央政治局12月6日召開會議表示，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。要著力擴大國內需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
11月22日召開的國務院常務會議提出，前期推出財政金融政策支持重大項目建設、設備更新改造，是促投資帶消費、穩(wěn)經(jīng)濟調結構的重要舉措。要推動項目加快資金支付和建設。要穩(wěn)定和擴大消費。
“消費是最終需求，也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎性動力。擴大有效投資短期內有助于擴大內需，長期看有利于提高有效供給能力，提升供給質量，進而引領和創(chuàng)造新的需求，推動形成供需良性循環(huán)，增強國內大循環(huán)的內生動力和可靠性?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院研究員王蘊說。
優(yōu)化投資結構 拓展投資空間
《綱要》提出，善于把握投資方向，消除投資障礙，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，努力增加制造業(yè)投資，加大重點領域補短板力度，系統(tǒng)布局新型基礎設施，著力提高投資效率，促進投資規(guī)模合理增長、結構不斷優(yōu)化，增強投資增長后勁。
《綱要》提出，加大制造業(yè)投資支持力度，加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴大先進制造領域投資，提高制造業(yè)供給體系質量和效率。加大制造業(yè)技術改造力度，支持企業(yè)應用創(chuàng)新技術和產(chǎn)品實施技術改造。持續(xù)推進重點領域補短板投資，加快交通基礎設施建設，加強能源基礎設施建設，大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點加快建設大型風電、光伏基地，加快水利基礎設施建設。
國務院發(fā)展研究中心研究員龍海波表示，精準有效投資在穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中具有重要作用。不僅要保持投資規(guī)模穩(wěn)中有升，更重要的是通過精準投資、有效投資促進穩(wěn)中提質，聚焦重點領域，不斷優(yōu)化投資結構，以適應新發(fā)展階段需要。
“要將重點放在穩(wěn)實體經(jīng)濟投資、制造業(yè)投資，并將投資方向逐步聚焦高新技術產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)技術改造、消費迭代升級，以及新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的社會民生領域，同時注重網(wǎng)絡型、產(chǎn)業(yè)升級、國家安全等基礎設施建設。”龍海波表示。
植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平表示，明年基建投資和制造業(yè)投資仍將繼續(xù)扛起“穩(wěn)投資、促增長”大旗。一方面，較大的財政支持力度和較為充裕的項目儲備成為明年基建投資繼續(xù)保持較快增長的兩大支撐。另一方面，隨著技改投資和高技術投資需求的不斷釋放、民企經(jīng)營狀況的改善帶動投資積極性的提升和金融信貸的大力支持，制造業(yè)投資也有望繼續(xù)維持較高增長。
在如何擴大投資方面，平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生表示，類似2022年政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造貸款貼息等財政與貨幣政策協(xié)同的政策措施，明年有望延續(xù)和更多推出。
全面促進消費
《綱要》提出，最終消費是經(jīng)濟增長的持久動力。順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。
在持續(xù)提升傳統(tǒng)消費方面，《綱要》提出，一是提高吃穿等基本消費品質。二是釋放出行消費潛力。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡布局，大力發(fā)展智慧交通。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二手車交易。
三是促進居住消費健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場預期引導，探索新的發(fā)展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。完善住房保障基礎性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。健全住房公積金制度。推進無障礙設施建設，促進家庭裝修消費，增加智能家電消費，推動數(shù)字家庭發(fā)展。
四是更好滿足中高端消費品消費需求。促進免稅業(yè)健康有序發(fā)展。促進民族品牌加強同國際標準接軌，充分銜接國內消費需求，增加中高端消費品國內供應。培育建設國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心。深入推進海南國際旅游消費中心建設。
此外，《綱要》還提出，積極發(fā)展服務消費。擴大文化和旅游消費，增加養(yǎng)老育幼服務消費。
萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰認為，疫情暴發(fā)之前，消費對拉動中國經(jīng)濟增長的貢獻已經(jīng)達到65%，2023年的財政政策應該更多地轉向穩(wěn)消費。
“低基數(shù)效應將成為明年消費快速回升的主要因素。”連平表示，消費的提振在需求端仍有較大發(fā)力空間，可考慮出臺臨時性的員工工資補貼政策，進一步減輕企業(yè)負擔；還可加大居民消費需求提振的支持力度，消費券的發(fā)放范圍可進一步擴大，且發(fā)放方式可以更為多樣化。
上海財經(jīng)大學校長劉元春認為，在有限的政策擴張空間里，應認真考慮消費與投資資金的分配問題，選擇那些消費與投資相融的項目進行實施。
編輯：李若愚 亞文輝