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2023-01-31
資源型城市的困與救②｜世界錫都個舊（上篇） ：曾經(jīng)的“云南小香港”，有人賣掉鶴崗房子定居于此
更新時間：2023-01-04 12:00:08作者：智慧百科
20年來，東北小城鶴崗似乎一直寂寂無名，卻在最近兩年被全國矚目，原因都是“白菜房價”5萬元一套、1.5萬一套……“買房如買菜”也讓鶴崗成為網(wǎng)紅城市，匯聚了“中國最窮買房團”。 然而，“鶴崗化”可能是一些資源枯竭型城市的共同命運。2022年年初，有媒體評選了房價最低的10個城市，其中就有鶴崗、七臺河、阜新……而這當(dāng)中大多數(shù)城市都是因礦而生，因礦而興，也因礦而困。 2011年，鶴崗被國家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一。這些城市原本是讓人羨慕的“礦產(chǎn)王國”，有力地支撐著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。然而多年對礦產(chǎn)的過度開發(fā)使用，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，資源面臨枯竭。 近年，中國基于推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，宣布了碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)愿景。以往的粗放型增長方式造成了能耗過快和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。而對于衰退型城市，要加快其轉(zhuǎn)型發(fā)展，核心是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。 如今這些城市也紛紛尋求轉(zhuǎn)型升級，思考如何擺脫對單一資源的依賴。面對“轉(zhuǎn)型”這道資源型城市的終極課題，幾座城市給出了不同的解題思路。 紅星深度推出開年觀察“小城大事”之鶴崗化：資源型城市的困與救。
紅星新聞記者丨蔡曉儀藍(lán)婧發(fā)自云南個舊
編輯丨楊程 責(zé)任編輯丨魏孔明
“個舊七層放光芒，老陰山月伴金湖?！?022年11月初，個舊博物館一樓，一位退休的74歲云錫工人正仰頭端詳著錫都舊憶?影像展。照片里的“七層樓”建于1959年，曾是云南最高樓，也是個舊的驕傲。
↑個舊博物館外，立著“世界錫都，宜居個舊”8個大字
往后幾十年間，幾乎每個到個舊參觀學(xué)習(xí)的人，都會在大樓前留影紀(jì)念，證明來過這座云南“小香港”。昆明人也羨慕地說，我們這里的百貨大樓都沒有你們的高。這是屬于那一代個舊人的光輝歲月。
1998年，經(jīng)營了近40年的“七層樓”被爆破拆除。也是在這幾年，個舊的大錫因濫采盜采過早枯竭。2008年，個舊市被列為國家首批資源枯竭城市之一，此后，因錫而盛的個舊如七層樓一樣，開始淡出云南頭部工業(yè)城市的地位。
近年鶴崗熱，“北鶴崗，南個舊”的網(wǎng)絡(luò)熱詞，也讓沉寂三十多年的世界錫都個舊以“低房價”、“四季如春”、“宜居”等標(biāo)簽，重新被大眾認(rèn)識。2020年，一位深圳外賣小哥在社交平臺分享了他用7萬元在個舊買了一套二手房的經(jīng)歷。這兩年，有怕冷的江西小哥賣掉了鶴崗的房子來個舊定居，也有重慶游客在個舊團購20多套房。
與此同時，這座因錫而興的云南邊陲小城也在思考如何擺脫對單一資源的依賴：從東南亞國家進口錫原料，并試圖拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展其他有色金屬和新材料。目前，錫產(chǎn)業(yè)仍是個舊的支柱產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)中心、錫文化產(chǎn)品等三產(chǎn)也正成為個舊未來嘗試轉(zhuǎn)型的方向。
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賣掉鶴崗房子定居個舊
重慶人組團買房20多套
來過個舊的人，都會感嘆這座小城和山城重慶的相似。兩山夾一湖，坡多曲拐，樓房交錯。老陰山和老陽山相對而立，半山腰散落著廢棄蘇式紅磚房，是上個世紀(jì)輝煌一時的工人村。如果不稍加注意，這些歷史的痕跡很容易就被淹沒在金湖邊聳立的20多層高樓里。
個舊主城區(qū)面積不大，15分鐘能步行到達(dá)絕大多數(shù)地方。建國后到2003年以前，這里一直是云南紅河州州府所在地。如今，許多個舊人已經(jīng)記不太清紅河州州府搬走的具體日子。影響是滯后的，據(jù)個舊市政府工作人員介紹，2003年批復(fù)搬遷后，個舊在往后的幾年內(nèi)仍然保持著一定的人口增長。金湖一帶是主城區(qū)最好的地段，房價也一度高達(dá)8000元每平方，成為當(dāng)時全云南房價最高的地方之一。
真正的變化從2008年開始。個舊被國務(wù)院納入首批國家資源枯竭型城市。大錫少了，部分人口也隨工作變動流入40公里外的新州府蒙自。個舊房價開始下跌，金湖一帶的湖景房現(xiàn)在常年維持在三四千元左右，最貴的也不超過五六千元。
這一年，貴陽小伙徐立已經(jīng)隨個舊本地妻子在這里做了十年的服裝批發(fā)生意。2010年，安家在個舊的他們，也開始在個舊和蒙自兩座交替的城市之間觀望。最終他選擇留在個舊，“氣候更適合居住?！敝徊贿^幾年下來，如今蒙自的房價已經(jīng)從兩三千元翻了幾番，超過了個舊。
再往前，個舊人心中的“輝煌”還是在上世紀(jì)80年代。國家放開私人采礦后，全國各地的人涌進個舊“淘金”，15萬平方公里的小城里容納了超60萬常住人口。一位在人民路開店的老板回憶，當(dāng)年一個溫州商人來到個舊，投建了溫州商貿(mào)城，成為個舊木材家具的最大集散地。商貿(mào)城樓上的住宅每平方喊出1900元，“當(dāng)時的云南大理每平方才900元?！奔词谷绱?，許多礦老板依舊大手一揮，在這里安下他們的第二個家。
沉寂了三十多年，個舊在互聯(lián)網(wǎng)時代以“低房價”、“四季如春”、“宜居”等標(biāo)簽，重新走進大眾的認(rèn)知。今年三月，90年出生的河南小伙耿賓辭去了北京的外賣騎手工作，來到個舊定居。在此之前，他已經(jīng)在網(wǎng)上看了三個月關(guān)于個舊房價的視頻，“都說是北鶴崗，南個舊，我就來了?！?/p>
政治經(jīng)濟中心旁落，錫礦蘊藏枯竭，但世界錫都的經(jīng)濟積累給個舊留下了較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施。從省會昆明坐城際列車“綠巨人”一路南下，280公里只需兩個半小時，就能抵達(dá)個舊新修的高鐵站。耿賓先在個舊玩了一周，“金湖邊環(huán)境好，還有三個三甲醫(yī)院、沃爾瑪超市和許多農(nóng)貿(mào)市場?！?/p>
看房的第三天，耿賓就下決心買了金湖尚城的一套新房，挨著金湖的東北角，80平，兩室一廳，25萬元，精裝帶家具，拎包入住。
↑耿賓購買的金湖尚城小區(qū)，周邊設(shè)施齊全，緊挨金湖
這個價格和網(wǎng)傳的7萬元一套相差甚遠(yuǎn)。耿賓解釋，目前個舊老城區(qū)內(nèi)，寶華小區(qū)、寶華新村、德政小區(qū)等幾個90年代末建成的小區(qū)仍有少數(shù)七萬左右的二手房源，大多為一室一廳，45平方左右，均價約1700元左右。
“更多的人選擇是購買新房，均價在3000至5000元左右，住得舒服?！惫①e介紹，如果手頭不寬裕，性價比最高的二手房應(yīng)該是云錫公司的職工房金盆家園或德政小區(qū)，房齡十幾年，帶電梯，50平方，10萬出頭也可以買到，均價2000。
來個舊近9個月，耿賓也認(rèn)識了許多和他年齡相仿的“新個舊人”。他印象深刻的是，其中有一位90后江西男生因為怕冷，賣掉了鶴崗的房子來個舊定居。個舊許多住宅酒店都很少安裝空調(diào)，一年四季如春，年均溫度16度?！跋募荆瑐€舊會比周邊城市低三四度，極限最高溫29度，冬季零下溫度則極少見。”
“養(yǎng)老就到錫都”，個舊坐擁三個三甲醫(yī)院和四季如春的氣候，嗅到商機的房地產(chǎn)商也在多個公交站臺貼出新標(biāo)語。近年不少外地人也選擇在個舊非主城區(qū)位置購房，每年過冬時住上幾個月。
個舊市住建局提供給記者的一組售房數(shù)據(jù)顯示，2021年有重慶人在卡房渝鑫花園組團購房20多套，每平方均價在2400-2500元。同年還有黑龍江人來個舊買房，均價約6900元。
從今年六月起，房地產(chǎn)中介也開始大力推銷個舊的房子。他們均以購房補貼吸引購買者，補貼金額3萬元至7萬元不等。個舊新樓盤萊頓公館的一名地產(chǎn)中介介紹，“除政府補貼外，房地產(chǎn)商也有相應(yīng)補貼，如76平補貼3萬元，131平補貼7萬元，付款后再退回相應(yīng)金額。”
記者注意到，今年5月28日，個舊市人民政府印發(fā)了《2022年房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展10條措施的通知》，其中提到要大力推行“交房即交證”，由市級財政安排720萬元，首批推出不少于500套“交房即交證”房源實行購房獎補政策。
個舊市發(fā)改局綜合規(guī)劃科相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前個舊對購買建筑面積在90㎡以下（含90㎡）、90㎡—140㎡、140㎡以上“交房即交證”房源的購房者分別獎補2萬元、3萬元、4萬元，“這樣做，是為了鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)對‘交房即交證’房源簽訂商品房交易合同降價優(yōu)惠，加強政企合作，共同促進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)良性回溫?！?/p>
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曾經(jīng)的云南“小香港”
工人村在改造中新生
今年6月15日，位于個舊金湖西路的鐵路商場升級改造項目也正式開工。項目承辦人夏先生向記者介紹，剛施工時，附近許多老人都過來看最后一眼，“都有感情，舍不得。”據(jù)了解，該項目投資3000萬元，擬重新規(guī)劃為特色美食街區(qū)，為個舊及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供就業(yè)崗位近千個。
個舊火車站承載了三四代個舊人的記憶，也在一定程度上重新定義了近代史范疇中的世界錫都。1910年，為了運輸大錫，法國人修筑的滇越鐵路在這里開通。1915年，由48名愛國廠商鄉(xiāng)紳推動的個碧石鐵路也開始動工修建。當(dāng)時坊間流傳一句俗語，云南鐵路十八怪，不通國內(nèi)通國外。
那幾年，一車車的大錫就裝載在鐵路上，從個舊運往越南河內(nèi)和海防。一則數(shù)據(jù)顯示，百年前個舊大錫出口量已占據(jù)全國90%，個舊也成為云南第二大工業(yè)城市。
“世界錫業(yè)看中國，中國錫業(yè)看云南”也成為個舊錫產(chǎn)業(yè)最好的注腳。老個舊人回憶，從前的錫行街附近，曾經(jīng)有錫器皿作坊十七八家，往來商販在這里進行大宗商品交易?，F(xiàn)在，錫行街改名為步行街，用各種字體寫著錫字的牌坊下，每晚會準(zhǔn)時響起廣場舞的音樂。
↑個舊步行街，曾有錫器皿作坊十七八家，往來商販在這里進行大宗商品交易
大錫產(chǎn)業(yè)也帶動了個舊輕工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在老一輩個舊人的記憶中，以前大橋商業(yè)區(qū)附近店號相連，木行街經(jīng)營木材，川廟街賣豬肉，吉安街有照相館、理發(fā)店和越南人開的咖啡館，江川巷有光美園飯店、中藥鋪、雜貨鋪。那時的個舊被外界視為“云南的小香港“，“外面有的東西，個舊有；外面沒有的東西，個舊也有。”
80年代末，鐵路停止運營。鐵路周邊也聚集起商場和飯店，成為當(dāng)?shù)厝丝诩?、夜生活豐富的美食步行街。據(jù)本地人回憶，隔壁蒙自市的人還會專程打車40公里，只為到這里吃上一頓地道的個舊燒烤。
為個舊和中國的錫業(yè)帶來無盡繁榮的，是坐落在個舊主城區(qū)左右兩邊的兩座礦山——老陽山和老陰山。建國后，個舊的云南錫業(yè)公司（下稱云錫）被列為蘇聯(lián)援建的156個重點項目之一，個舊工人村——位于城南老陽山上方圓一公里左右的上百棟蘇式紅磚樓也因此誕生。
↑云錫公司總部大門的浮雕墻，由錫澆筑而成
如今的老陽山下，兩根藍(lán)白相間的煙囪還屹立著，走在金湖綠道邊，一抬頭就能望見。1954年個舊城區(qū)連下幾天幾夜的大雨后，水從落水洞流出匯聚成金湖。低洼處的云錫冶煉廠從金湖位置搬出，新建了廠房和煙囪，在此冶煉了近70年大錫。而后廠又在政府的異地搬遷后停止工作。
↑冶煉廠舊址，兩根藍(lán)色煙囪仍矗立著
84歲的云錫建安工人老葉已經(jīng)退休近30年。他回想起自己剛退伍分配至個舊的場景：車窗上，遠(yuǎn)處的蘇式紅磚樓自山腳蜿蜒而至山頂，三層起脊悶頂式設(shè)計，方正對稱，就像是空中花園。
老葉1960年進入云錫時，云錫已經(jīng)有了自己的醫(yī)院、澡堂、學(xué)校、食堂和俱樂部，各種基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有盡有，只對云錫工人開放。下班后，蘇聯(lián)專家和工人們還會到圓舞廳跳舞。工人村也成為那一代人的驕傲?！澳菚r候的個舊人，寧愿到云錫當(dāng)工人，也不愿意去當(dāng)公務(wù)員。”
和許多資源型枯竭型城市面臨的困境類似，隨著蘊藏減少，由資源帶動的繁榮也難以避免地走向它的對立面。今年79歲的許溫是云南文山人，60年代隨丈夫分配至云錫醫(yī)院，退休近三十年。她回憶，1980年代中后期，在中央“大礦大開，小礦小開，有水快流”的號召下，全國礦場開始了大規(guī)模群采，包括個舊。
盜采濫采者涌現(xiàn)在城市各個角落，個舊的地表礦資源過早消失。云錫集團宣傳部曾公開表示，1993年，云錫已連續(xù)幾年虧損，瀕臨破產(chǎn)。許多老云錫工人的工作也因此受到影響。許溫和丈夫?qū)儆谳^為幸運的那一批，在這一年，老兩口正式從云錫醫(yī)院退休。
四年后，1997年，云錫開始了被稱為“拆船造艦”式的下崗分流，三年裁員1.2萬人。2001年，云錫將公安、學(xué)校和醫(yī)院等職能劃歸個舊政府，完成了企業(yè)辦社會職能的分離。
往后的幾年，諸多礦廠繼續(xù)迎來一波下崗潮。失去收入的工人在房租相對廉價的工人村片區(qū)聚集。2008年，國家正式啟動保障性安居工程，并將棚戶區(qū)在內(nèi)的危房作為重要改造內(nèi)容。2016年，個舊市政府也正式與云錫控股公司簽訂《個舊市城市棚戶區(qū)改造工程工人村片區(qū)征收云錫公房（住宅）貨幣化補償協(xié)議》。2017年，工人村棚戶區(qū)改造正式開工。工人村冶煉路的75幢至104幢，在挖掘機的轟轟作響中退出歷史舞臺。
五年過去，曾經(jīng)的工人村已大部分改造完畢。冶煉廠左側(cè)是錫蘋果片區(qū)、糧店片區(qū)和金盆家園小區(qū)，統(tǒng)一納入云錫煉廠社區(qū)管理。在城市改造后，社區(qū)中心的位置建起了煉廠公園，糧店片區(qū)還有兩處拆而未建的空地。來往的居民介紹，有些90年代的職工房還加裝了電梯，由政府部分出資。
↑云錫冶煉廠，工人們統(tǒng)一身穿藍(lán)色工服
記者從個舊發(fā)改局獲悉，自啟動棚戶區(qū)改造以來，截至2022年共完成改造20769戶（套），改造總建筑面積約103.85萬平方米。此外，工人村周邊的老舊小區(qū)也開始進行城市改造，截至2022年已完成425棟住宅樓主體改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10847戶居民受益。