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2023-01-31
中國如何應對俄烏沖突后的地緣經(jīng)濟競爭？
更新時間：2022-12-02 08:38:48作者：智慧百科
導讀：今年是共建“一帶一路”倡議提出9周年。11月10日至12日，第六屆“一帶一路”與全球治理國際論壇在上海舉行，本屆論壇以“新機遇 新挑戰(zhàn)：新時代的‘一帶一路’與全球治理”為主題。 本文為復旦大學一帶一路及全球治理研究院副研究員張屹峰在會上的演講全文，經(jīng)作者審閱，授權觀察者網(wǎng)發(fā)布。
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張屹峰】
一、俄烏沖突：地緣政治博弈是因，地緣經(jīng)濟競爭是果
當今世界正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”。世界各國普遍面臨政治、經(jīng)濟和社會三重危機疊加效應的沖擊和影響：一是長周期的經(jīng)濟衰退——國際經(jīng)濟危機；二是俄烏軍事沖突——地緣政治危機；三是新冠肺炎疫情——全球公共危機。
地緣政治的回歸尤其是大國戰(zhàn)略競爭重新成為國際關系的焦點。
2022年10月12日，拜登政府的第一份《國家安全戰(zhàn)略》文件，將俄羅斯定位為國際秩序最危險的挑戰(zhàn)者。俄烏軍事沖突的深層次根源在于地緣政治博弈和大國戰(zhàn)略競爭。俄羅斯與烏克蘭之間的直接軍事對抗，集中反映了歐洲地緣政治博弈和大國戰(zhàn)略競爭的外在表象。
俄烏軍事沖突引發(fā)全方位的競爭和博弈已經(jīng)超出地緣政治領域。在不同的時代語境下，地緣經(jīng)濟的內(nèi)涵存在明顯的差異，在經(jīng)濟全球化語境下側重共同利益的合作共贏，在大國戰(zhàn)略競爭語境下則強調(diào)相對收益的贏者通吃。美西方對俄羅斯空前嚴厲和全面經(jīng)濟制裁，尤其是對俄羅斯的能源脫鉤、金融制裁和技術禁運，其影響已經(jīng)大大超越俄烏軍事對抗本身。
地緣經(jīng)濟競爭既是大國戰(zhàn)略競爭和地緣政治博弈的手段，又具有獨立于地緣政治博弈的特殊性。地緣經(jīng)濟競爭的后果具有明顯的雙刃劍效應，所有相關國家都面臨在絕對損失與相對損失之間選擇的嚴峻考驗。
在俄烏軍事沖突背景下，地緣經(jīng)濟競爭的陣營化態(tài)勢日益上升。美國和歐洲國家聯(lián)合對俄羅斯的經(jīng)濟制裁，尤其是能源和金融制裁；俄羅斯則在經(jīng)濟上加強與中國、伊朗、土耳其等國家的戰(zhàn)略合作，以對沖美西方的地緣經(jīng)濟競爭壓力。
俄烏之間大規(guī)模的軍事對抗終將結束。但是，非軍事領域的地緣經(jīng)濟競爭則存在長期化的可能，對包括俄羅斯和烏克蘭在內(nèi)的歐亞地區(qū)國家造成的后果更為嚴重，影響更加深遠。
二、俄烏沖突進一步加快經(jīng)濟全球化的深度調(diào)整
二戰(zhàn)后，自由主義推動下的經(jīng)濟全球化模式和路徑，極大促進世界各國經(jīng)濟的一體化發(fā)展。同時，自由主義經(jīng)濟全球化也導致一系列嚴重問題。
2008年國際金融危機爆發(fā)以來，經(jīng)濟全球化就進入轉型發(fā)展階段。俄烏軍事沖突進一步影響經(jīng)濟全球化深度調(diào)整的方向和進程。
1、再政治化
在經(jīng)濟全球化發(fā)展高漲階段，世界各國主要根據(jù)自己的經(jīng)濟稟賦和比較優(yōu)勢參與國際經(jīng)濟分工。以跨國公司為主體，以市場經(jīng)濟為行動原則，以經(jīng)濟效率為目標邏輯，在全球范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的布局。從一定意義上看，經(jīng)濟全球化傾向于“去政治化”，淡化地緣政治博弈的干擾。
俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美西方通過集團化和陣營化對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁，地緣經(jīng)濟合作讓位于地緣政治博弈。而且，美西方推動國際社會形成一種“政治正確”，以社會制度、價值觀、意識形態(tài)為標準劃線，逼迫世界各國選邊站隊。
全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈受到前所未有的干擾沖擊，以效率優(yōu)先的經(jīng)濟邏輯轉向以安全為先的政治邏輯，以共同利益為目標的合作轉向以相對收益為目標的競爭，進一步導致全球經(jīng)濟合作的碎片化。
2、再地區(qū)化
經(jīng)濟全球化首先是以區(qū)域合作和區(qū)域一體化形式出現(xiàn)，區(qū)域化是推進經(jīng)濟全球化的主要路徑。在經(jīng)濟全球化高速發(fā)展階段，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈布局以大洲為單位，形成以北美、歐洲和東亞為三大中心的經(jīng)濟格局。
在大國戰(zhàn)略競爭上升的形勢下，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)向地區(qū)化回歸甚至倒退的發(fā)展態(tài)勢。美西方推動制造業(yè)的振興或回流，對華實施技術封鎖和產(chǎn)業(yè)脫鉤，通過產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的多元化和地區(qū)化，推進全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈“去中國化”。
在俄烏軍事沖突背景下，俄羅斯與歐洲之間的物流運輸通道受到嚴重沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈中斷的風險充分凸顯，俄羅斯在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的地位急劇下降。
同時，歐亞地區(qū)國家在對外經(jīng)濟聯(lián)系上尋求多元化，積極推動地區(qū)國家之間的自主合作，進一步削弱俄羅斯在歐亞地緣經(jīng)濟秩序中的傳統(tǒng)地位。
3、再國家化
自由主義經(jīng)濟全球化超越民族國家的主權界限，國家在經(jīng)濟全球化進程中的角色相對超脫。在經(jīng)濟全球化轉型調(diào)整的階段，國家中心主義的上升，進一步強化國家在經(jīng)濟社會發(fā)展領域中的角色和作用。
在地緣政治博弈和大國戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，國家在全球經(jīng)濟事務中的地位和作用進一步提升。國家對主權和安全的政治邏輯，超越對效率和收益的經(jīng)濟邏輯。經(jīng)濟民族主義、貿(mào)易保護主義、技術民族主義上升，國家對市場和企業(yè)的干預明顯加強。
俄烏軍事沖突爆發(fā)后，美西方對俄羅斯實施全面制裁，西方主要跨國公司從俄羅斯大規(guī)模撤離投資、中止項目、放棄運營等，完全服務于美西方國家在地緣政治上的戰(zhàn)略目標，徹底違背資本的效益原則，根本不是企業(yè)正常的經(jīng)濟行為。
三、俄烏沖突推動歐亞地緣經(jīng)濟秩序的深刻演變
歐亞地緣經(jīng)濟格局的發(fā)展變化，集中反映了國際地緣政治競爭和經(jīng)濟全球化轉型在歐亞地區(qū)的結果和表現(xiàn)。
俄烏軍事沖突爆發(fā)后，美西方對俄羅斯的經(jīng)濟制裁尤其是能源制裁，歐盟致力于推動擺脫對俄羅斯能源供應的依賴。全球能源市場出現(xiàn)劇烈波動，國際油價和天然氣價格持續(xù)在高位運行。
俄烏軍事沖突導致俄羅斯能源出口的傳統(tǒng)格局發(fā)生結構性變化。歐洲在能源領域采取前所未有的“去俄羅斯化”激進路線，難以完全擺脫對俄羅斯能源的依賴。歐洲削弱與俄羅斯地緣經(jīng)濟關系的核心支柱，俄羅斯在歐亞地緣經(jīng)濟秩序中的地位更加邊緣化。
俄烏軍事沖突直接沖擊歐俄在能源領域的傳統(tǒng)聯(lián)系，并在很大程度上促使俄羅斯能源出口市場的多元化。俄羅斯加強“向東轉”戰(zhàn)略的進程和力度，擴大向中國、土耳其、巴基斯坦等國的能源出口，以彌補和替代歐洲能源需求的斷崖式下降。從長遠來看，俄羅斯也在減少對歐洲能源市場的依賴。
同時，歐亞地區(qū)國家尤其是前蘇聯(lián)加盟共和國對俄羅斯經(jīng)濟的依附性下降，在能源領域與俄羅斯的競爭性明顯上升。俄羅斯與中亞國家在能源領域長期面向歐洲能源市場，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等中亞國家主要通過俄羅斯油氣管道向歐洲出口能源。
俄烏軍事沖突爆發(fā)后，歐亞地區(qū)國家紛紛致力于建立新的面向歐洲的能源通道、交通運輸走廊，尋求新的通道，擺脫對俄羅斯通道的依賴。
而且，美西方對俄羅斯實施全面經(jīng)濟制裁，尤其是能源和金融制裁，俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況面臨空前困境，俄羅斯對歐亞地區(qū)國家的經(jīng)濟吸引力或者輸血功能明顯下降，嚴重削弱俄羅斯在地緣經(jīng)濟中的輻射能力，俄羅斯在歐亞經(jīng)濟格局和地緣經(jīng)濟秩序中的傳統(tǒng)地位相對下降。
俄羅斯與烏克蘭之間的直接軍事對抗，徹底終結烏克蘭加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的可能性，大大限制歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展空間和經(jīng)濟效應。
而且，在俄烏沖突背景下，俄羅斯與歐亞地區(qū)國家尤其是前蘇聯(lián)加盟共和國在領土和民族等問題進一步凸顯，對俄羅斯的認識和反應發(fā)生微妙變化，在政治和經(jīng)濟上“去俄羅斯化”的進程明顯加快，俄羅斯在歐亞地區(qū)的影響力受到嚴重沖擊。
四、我國應對歐亞地緣經(jīng)濟變局的戰(zhàn)略思路
歐亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)，歐亞地緣經(jīng)濟秩序的演變方向和進程，不僅直接影響絲綢之路經(jīng)濟帶建設的進一步發(fā)展，而且對我國周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定具有深遠影響。
俄烏軍事沖突推動歐亞地區(qū)經(jīng)濟秩序的深刻演變，“后冷戰(zhàn)時代”的歐亞地緣經(jīng)濟格局進入真正的轉型期。
從短期來看，歐亞地緣經(jīng)濟格局和秩序的轉型調(diào)整，歐亞地區(qū)國家在外交和經(jīng)濟上強調(diào)多元化，戰(zhàn)略自主性明顯上升，為我國突破歐亞經(jīng)濟合作的瓶頸創(chuàng)造了前所未有的有利條件。
同時，歐亞地區(qū)國家尤其是土耳其、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國積極尋求戰(zhàn)略自主性，在外交和經(jīng)濟上強調(diào)多元化，地區(qū)國家的影響力日益上升。歐亞地區(qū)格局中的不確定性明顯增加。
在新的形勢下，我國在應對歐亞地緣經(jīng)濟格局轉型的路徑。
第一，在歐亞地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略或政策上，必須尊重俄羅斯在歐亞地區(qū)的立場和利益，充分利用俄羅斯“向東轉”戰(zhàn)略。
第二，堅持歐亞地區(qū)經(jīng)濟開放性的原則和目標，鼓勵歐亞地區(qū)國家對外經(jīng)濟聯(lián)系的多元化，利用歐亞地區(qū)國家的積極性和主動性，提升歐亞地區(qū)經(jīng)濟的開放性。
第三，支持歐洲的戰(zhàn)略自主性，加強與歐洲的溝通協(xié)調(diào)，在共同利益基礎上推動歐亞地緣經(jīng)濟格局的轉型。
第四，以產(chǎn)業(yè)合作的抓手，利用我國全產(chǎn)業(yè)鏈，全供應鏈優(yōu)勢，促進我國與歐亞地區(qū)國家產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，夯實我國在歐亞地緣經(jīng)濟秩序中的基礎。
第五，以交通基礎設施建設為切入點，提升歐亞地區(qū)國家對外聯(lián)系的開放性，推動歐亞地區(qū)國家對外經(jīng)濟通道多元化，推動歐亞地緣經(jīng)濟朝著積極有利方向轉型。
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