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撰文 | 李巖

11月17日，國(guó)家主席習(xí)近平在泰國(guó)曼谷會(huì)見(jiàn)日本首相岸田文雄。雙方團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)磋商，就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)。

其中，一項(xiàng)涉及兩國(guó)防務(wù)關(guān)系的共識(shí)引起政知道（微信ID：upolitics）的注意。軍事評(píng)論員宋忠平向政知道表示，中日是搬不走的“鄰居”，雙方達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)釋放了積極信號(hào)。而其中，盡早開(kāi)通防務(wù)部門(mén)?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直通電話這一項(xiàng)顯得格外重要。

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何為?？章?lián)絡(luò)機(jī)制？

根據(jù)新華社披露，中日雙方經(jīng)過(guò)磋商達(dá)成共識(shí)——

盡早開(kāi)通防務(wù)部門(mén)?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直通電話，加強(qiáng)防務(wù)、涉海部門(mén)對(duì)話溝通，共同遵守2014年四點(diǎn)原則共識(shí)。

資料顯示，中日早在2007年便開(kāi)始討論建立海上危機(jī)管理機(jī)制，中間幾經(jīng)波折，歷時(shí)11年終于在2018年6月正式啟動(dòng)“?？章?lián)絡(luò)機(jī)制”。

據(jù)悉，該機(jī)制系兩國(guó)防務(wù)部門(mén)為預(yù)防?？找痪€兵力發(fā)生摩擦或沖突而建立的危機(jī)管控機(jī)制。該機(jī)制明確了艦艇和飛機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)的無(wú)線電頻率和語(yǔ)言等內(nèi)容。

宋忠平評(píng)價(jià)稱，通過(guò)提前設(shè)置相關(guān)機(jī)制，可以讓兩國(guó)軍艦軍機(jī)在?？障嘤鰰r(shí)，能夠在遵循相關(guān)規(guī)則的情況下，更加順暢交流，避免誤判、管控危機(jī)。

機(jī)制成立后，我國(guó)外交部、國(guó)防部都曾給予積極評(píng)價(jià)：

直通電話有何不同？

昨天中日雙方達(dá)成的共識(shí)提到“直通電話”。

就此，宋忠平分析稱，原有的機(jī)制中已有設(shè)立雙方?？辗绖?wù)部門(mén)間熱線電話相關(guān)內(nèi)容，此次的共識(shí)實(shí)際上是強(qiáng)化落實(shí)有關(guān)內(nèi)容。

環(huán)球網(wǎng)曾援引中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員吳懷中稱，中日?？章?lián)絡(luò)機(jī)制下，兩國(guó)首腦級(jí)的、防衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人級(jí)的熱線還沒(méi)有建起來(lái)，這需要進(jìn)一步落實(shí)。

那么，直通電話相比現(xiàn)行機(jī)制下的交流方式，有何更進(jìn)一步的意義？

宋忠平解釋稱，防務(wù)部門(mén)間直通電話相比海空一線指戰(zhàn)員的無(wú)線電交流層級(jí)更高，可以更加直接、坦率互相了解雙方戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)意圖，更加有效避免誤判、分歧甚至是擦槍走火。另外從技術(shù)性角度來(lái)看，直通電話在雙方相遇事前、事中、事后均可進(jìn)行通報(bào)交流，也更靈活。

舉個(gè)例子。

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2020年3月，中國(guó)軍機(jī)飛入韓國(guó)“防空識(shí)別區(qū)”。環(huán)球網(wǎng)就此轉(zhuǎn)載韓媒消息顯示，中韓雙方在軍機(jī)飛入之前曾通過(guò)兩國(guó)直通電話進(jìn)行了溝通。

根據(jù)《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書(shū)，中國(guó)同越南、韓國(guó)分別建立國(guó)防部直通電話。政知道還注意到，今天（11月18日），國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和在西安會(huì)見(jiàn)新加坡國(guó)防部長(zhǎng)黃永宏，雙方一致同意加快建成中新國(guó)防部熱線電話工作。

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“格外重要”

事實(shí)上，中日雙方就落實(shí)前述機(jī)制直通電話一事，已經(jīng)多次溝通并表態(tài)。

2018年底，中日兩國(guó)防務(wù)部門(mén)在京舉行?？章?lián)絡(luò)機(jī)制首次年度會(huì)議和專(zhuān)門(mén)會(huì)議。會(huì)議期間，雙方一致同意加快機(jī)制直通電話建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮?？章?lián)絡(luò)機(jī)制作用。

2021年底，中日防務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行視頻通話，雙方就盡快建立?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直通電話達(dá)成一致。

而今，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，雙方達(dá)成共識(shí)中再度提到直通電話的建設(shè)。

緣何一項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)需要磋商多年？

《環(huán)球時(shí)報(bào)》曾報(bào)道指出，中日兩國(guó)防務(wù)部門(mén)之間建立熱線電話需要解決適用范圍、層級(jí)等等技術(shù)問(wèn)題，這些都需要雙方協(xié)商解決，達(dá)成一致。

此外宋忠平還評(píng)價(jià)稱，相關(guān)熱線的建設(shè)可以有效避免誤判，某種程度上可以看成兩方愿意積極溝通的友善之舉，而這種在互信基礎(chǔ)上的積極防務(wù)關(guān)系的建立，是很不容易的。

前文已經(jīng)介紹，中日?？章?lián)絡(luò)機(jī)制的磋商歷經(jīng)11年之久。其間，因日本鼓吹釣魚(yú)島“私有化”等事件，該機(jī)制的磋商還曾被叫停。

宋忠平表示，日本以往在東海、釣魚(yú)島和臺(tái)灣問(wèn)題上的消極做法很難讓中國(guó)看到其誠(chéng)意。而針對(duì)其“既要又要”的矛盾行為，宋忠平分析稱，日本在對(duì)華關(guān)系上很大程度受美國(guó)左右，這就讓其表現(xiàn)出異乎尋常的矛盾：既要充當(dāng)美國(guó)“馬前卒”來(lái)聯(lián)手遏制中國(guó)發(fā)展，又不愿自己成為惹惱中國(guó)的“炮灰”。

不過(guò)，宋忠平也坦言，雙方達(dá)成上述共識(shí)，可以更加有效管控危機(jī)，同時(shí)也釋放出中日兩國(guó)共同重視維護(hù)地區(qū)和平的重要政治信號(hào)。在當(dāng)下，這項(xiàng)共識(shí)顯得格外重要。

資料 | 新華社 澎湃 環(huán)球網(wǎng)等

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