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（原標(biāo)題：證監(jiān)會債券部：加快推進(jìn)多層次REITs市場體系建設(shè)）

證監(jiān)會債券部主任周小舟近日發(fā)表署名文章，圍繞中國特色REITs市場建設(shè)及展望進(jìn)行闡述。他在文中透露，未來證監(jiān)會將進(jìn)一步推進(jìn)REITs常態(tài)化發(fā)行，加快推進(jìn)多層次REITs市場體系建設(shè)，夯實(shí)法規(guī)制度基礎(chǔ)，完善監(jiān)管和投資者保護(hù)安排，走好中國特色REITs市場發(fā)展之路。

周小舟表示，下一步證監(jiān)會將從三方面加快推進(jìn)REITs市場體系建設(shè)：一是拓寬試點(diǎn)范圍，盡快將試點(diǎn)范圍覆蓋到新能源、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快打造REITs市場的保障性租賃住房板塊，會同相關(guān)部委積極研究市場化的長租房及商業(yè)不動產(chǎn)開展REITs的可行性和路徑安排。二是完善多層次市場體系，進(jìn)一步推進(jìn)REITs各項(xiàng)基礎(chǔ)制度改革創(chuàng)新，盡快推動首批擴(kuò)募項(xiàng)目落地，促進(jìn)暢通從Pre-REITs培育孵化、運(yùn)營提質(zhì)到公募REITs上市的渠道機(jī)制。三是進(jìn)一步推進(jìn)常態(tài)化發(fā)行，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行十條措施落實(shí)落地，推動更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。

他在文中提到，要完善制度規(guī)則體系，夯實(shí)市場發(fā)展基礎(chǔ)。具體措施包括：聯(lián)合國家發(fā)展改革委進(jìn)一步優(yōu)化試點(diǎn)項(xiàng)目推薦、審核程序，統(tǒng)一審核理念和審核標(biāo)準(zhǔn)；明確大類資產(chǎn)審核和信息披露標(biāo)準(zhǔn)，按照“成熟一類、推出一類”原則，明確審核及信息披露要求，并以適當(dāng)方式向市場公開；完善市場化詢價定價機(jī)制，規(guī)范發(fā)行推介、詢價、定價、配售行為；研究依托資產(chǎn)支持證券框架推動REITs立法；研究推動將REITs份額認(rèn)定為國務(wù)院認(rèn)定的其他證券，推動專門立法，構(gòu)建符合REITs發(fā)展規(guī)律及中國國情的法規(guī)制度安排。

周小舟還在文中闡述了基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs監(jiān)管工作的主要思路：

首先，構(gòu)建全鏈條的監(jiān)管機(jī)制。周小舟提到，遵循基礎(chǔ)設(shè)施REITs的特點(diǎn)規(guī)律和風(fēng)險特征，借鑒成熟市場經(jīng)驗(yàn)，遵循證券公開發(fā)行監(jiān)管邏輯，建立包括項(xiàng)目盡調(diào)、發(fā)行定價、信息披露、資產(chǎn)運(yùn)營管理、二級市場交易等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管制度。

其次，突出以“管資產(chǎn)”為核心。他表示，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對REITs基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量、運(yùn)營管理的穿透監(jiān)管，細(xì)化監(jiān)管要求和工作安排，強(qiáng)化精準(zhǔn)高效。

再其次，促進(jìn)市場主體歸位盡責(zé)。周小舟提出，要突出壓實(shí)基金管理人的主動管理責(zé)任，督促基金管理人、基金托管人、資產(chǎn)支持證券管理人、原始權(quán)益人、外部運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、財務(wù)顧問、證券基金服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與方依法履行職責(zé)；依法打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

最后，建立健全綜合監(jiān)管體系。周小舟提到，應(yīng)當(dāng)建立證監(jiān)會相關(guān)部門、證監(jiān)局、證券交易所、證券業(yè)協(xié)會和基金業(yè)協(xié)會等單位各司其職、協(xié)同配合的準(zhǔn)入監(jiān)管、日常監(jiān)管和風(fēng)險處置工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力。