中文字幕亚洲欧美日韩在线不卡,亚洲欧美日产综合在线网性色,思思久久精品6一本打道,综合视频中文字幕

香港即將迎來第六次人大釋法。

本月28日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超宣布，將就黎智英聘用英國(guó)御用大律師參與國(guó)安案件一事，建議提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)就香港國(guó)安法條文作出解釋，以厘清“根據(jù)香港國(guó)安法的立法原意和目的，沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的律師或大律師，可否以任何形式參與處理危害國(guó)家安全案件”的問題。

資料圖

簡(jiǎn)單來說，就是請(qǐng)中央來“一錘定音”：“洋大狀”到底能否參與涉香港國(guó)安法案件的辯護(hù)？

為何要提請(qǐng)人大釋法？

事件起因是，英國(guó)御用大律師 Tim Owen獲得香港高等法院批準(zhǔn)，來港為被控“串謀勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪”的壹傳媒創(chuàng)始人黎智英作出庭辯護(hù)。

考慮到國(guó)安案件的敏感性，作為控方的特區(qū)政府律政司反對(duì)這一決定，于是復(fù)核官司一路從區(qū)域法院、高等法院打到了高等法院上訴庭，均遭到駁回或拒絕。本月28日，特區(qū)終審法院頒布書面裁決，最終拒絕律政司的申請(qǐng)。香港實(shí)行普通法制度，也就是說，如果此例一開，那么“洋大狀”能為涉國(guó)安案件辯護(hù)未來將成為慣例。

香港國(guó)安法第65條規(guī)定，本法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。于是，28日傍晚，李家超宣布，特區(qū)將為此提請(qǐng)人大釋法。

“國(guó)家安全是頭等大事，香港必須有效執(zhí)行《香港國(guó)安法》，防范各類危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)?！崩罴页谟浾邥?huì)上闡述了提請(qǐng)釋法的考慮——

現(xiàn)行制度下，香港特區(qū)沒有有效方法可排除海外律師或大律師因其國(guó)家利益而（導(dǎo)致與其承擔(dān)的辯護(hù)工作）產(chǎn)生利益沖突；也沒有有效方法可確保其（海外律師）不受外國(guó)政府、組織或個(gè)人施壓、脅迫或操控；也沒有有效方法可確保其（海外律師）會(huì)遵從《香港國(guó)安法》第63條有關(guān)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保密規(guī)定。

英國(guó)在2019年修例風(fēng)波中表現(xiàn)如何，所有人都看在眼里。用國(guó)務(wù)院港澳辦發(fā)言人的話說，香港有關(guān)法院批準(zhǔn)由英國(guó)御用大律師代理黎智英案，會(huì)對(duì)案件的依法公正審理和香港國(guó)安法的準(zhǔn)確實(shí)施構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，對(duì)在特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。

更重要的，是黎智英一案的高敏感性和高關(guān)注度。作為反中亂港分子的頭面人物，黎智英案所經(jīng)歷的法律全過程，都會(huì)對(duì)香港國(guó)安法今后的實(shí)施起到風(fēng)向標(biāo)意義。我們說，香港國(guó)安法絕不是“沒有牙齒的老虎”。這一點(diǎn)需要靠一個(gè)個(gè)活生生的案例來向公眾證明。

于是，黎智英案觸發(fā)了國(guó)家層面的法律處置機(jī)制。自2020年6月30日頒布后，香港國(guó)安法迎來了首次全國(guó)人大常委會(huì)釋法。

資料圖

人大釋法并非新鮮事物

再說人大釋法。這是憲法、基本法及國(guó)安法賦予全國(guó)人大常委會(huì)的憲制權(quán)力，通過全國(guó)人大常委會(huì)行使“解釋法律權(quán)”，對(duì)特區(qū)因?yàn)榉芍R(shí)不足和其他特別原因（紛爭(zhēng)、訴訟不清）而進(jìn)行定調(diào)。也就是說，人大釋法與香港司法獨(dú)立都是回歸后香港憲制和法律制度的重要組成部分。

有香港大律師就提到，普通法制度下有一項(xiàng)“遺漏讀入”的原則常被各方采用。簡(jiǎn)單而言，當(dāng)立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)遺漏或未考慮某些重要環(huán)節(jié)，或隨著社會(huì)發(fā)展衍生出一些立法時(shí)未能預(yù)見問題時(shí)，立法機(jī)關(guān)可在不違背立法原意的前提下，對(duì)法律條文進(jìn)行“遺漏讀入”。

其實(shí)，對(duì)于香港特區(qū)而言，人大釋法也并非新鮮事物。

自1997年回歸以來，全國(guó)人大常委會(huì)先后五次對(duì)香港基本法作出過解釋。其中，第一次和第三次由香港特首提出，第四次由香港終審法院提出，第二次和第五次是由全國(guó)人大常委會(huì)主動(dòng)釋法。五次釋法，都表明香港出現(xiàn)了本地?zé)o法厘清和解決的重大法律爭(zhēng)議；五次釋法，也對(duì)香港政治運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)作產(chǎn)生了深刻影響。

不妨多說下離我們最近的第五次釋法。

2016年，香港特區(qū)第六屆立法會(huì)議員就職宣誓儀式上，少數(shù)候任議員故意違反宣誓要求，甚至公開宣揚(yáng)“港獨(dú)”，侮辱國(guó)家和民族，沖擊“一國(guó)兩制”的原則底線。中央對(duì)此不能坐視不管。同年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過基本法第一百零四條的解釋，厘清了“就職時(shí)必須依法宣誓”的含義——宣誓人必須真誠(chéng)、莊重地進(jìn)行宣誓，必須準(zhǔn)確、完整、莊重地宣讀包括“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”內(nèi)容的法定誓言。

反之，宣誓人喪失就任該條所列相應(yīng)公職的資格。

一錘定音。人大釋法為香港公職人員就職宣誓劃下了清晰的法律“紅線”，這對(duì)遏制“港獨(dú)”、維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

由此可見，人大釋法，不僅是中央全面管治權(quán)的組成部分，也是落實(shí)中央全面管治權(quán)的重要體現(xiàn)。

資料圖

香港法治并非固守不變

再說香港的司法制度。

在1997年回歸前，香港沒有司法獨(dú)立，香港法院的終審權(quán)屬于英國(guó)樞密院司法委員會(huì)。香港真正意義上的司法獨(dú)立是從回歸起才有，體現(xiàn)的是中央貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的最大誠(chéng)意，以及對(duì)“港人治港”的充分信任。

需要指出的是，香港從來不存在逾越“一國(guó)兩制”和基本法框架的司法獨(dú)立，而且司法獨(dú)立從來不是司法獨(dú)大。香港的政治體制可概括為：三權(quán)分置、行政主導(dǎo)、司法獨(dú)立、行政長(zhǎng)官代表特別行政區(qū)向中央總負(fù)責(zé)。中央也多次強(qiáng)調(diào)，行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府是香港的當(dāng)家人，是治理香港的第一責(zé)任人。

外界注意到，在黨的二十大報(bào)告中涉港部分中提到，要“完善特別行政區(qū)司法制度和法律體系”。按慣常理解，之所以需要完善，就是因?yàn)槌霈F(xiàn)了問題。

對(duì)于這次允許“洋大狀” 接手國(guó)安案件，就有香港法律界人士認(rèn)為，有些法官無視香港國(guó)安法權(quán)威性、凌駕性，簡(jiǎn)單套用審理一般案件的原則、程序和習(xí)慣以及所謂“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”來約束香港國(guó)安法的適用和執(zhí)行。

還有個(gè)例子。2019年11月，香港高等法院就《禁止蒙面規(guī)例》作出的違憲裁決。當(dāng)時(shí)，因?yàn)楸﹣y分子中黑布蒙面，警方難以執(zhí)法，特區(qū)政府訂立了《禁止蒙面規(guī)例》。隨后，反對(duì)派提請(qǐng)司法復(fù)核，高等法院裁定政府?dāng)≡V。此舉變相鼓舞了反中亂港活動(dòng)，香港社會(huì)繼續(xù)付出了慘重代價(jià)。

這樣的例子還有很多。外界注意到，在“洋大狀”事件后，香港資深大律師、行政會(huì)議成員湯家驊建議特區(qū)要研究是否要修改《法律執(zhí)業(yè)者條例》，“是否要完全禁止外國(guó)大律師插手國(guó)安法的案件，或者需要設(shè)立什么限制，這樣才有助解決類似爭(zhēng)議，讓司法人員、法官等在執(zhí)行上更加清晰”。

在11月11日“香港法律周”閉門致辭中，終審法院首席法官?gòu)埮e能提到，法治并非固守不變，必須發(fā)展及演變，包括加入新的概念，同時(shí)持續(xù)檢討及加強(qiáng)現(xiàn)有元素。

無論是司法慣性還是認(rèn)識(shí)桎梏，在香港由治及興的當(dāng)下，香港司法機(jī)關(guān)與法律界需要靠不斷進(jìn)步的實(shí)踐來證明，他們正在盡職盡責(zé)。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞原創(chuàng)稿件，未經(jīng)允許嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載

作者：洪俊杰